揭府办〔2004〕12号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　《关于我市工业产业竞争力研究的工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇四年一月十六日

关于我市工业产业竞争力研究的工作方案

　　工业产业竞争力是关系到促进工业产业结构优化升级，参与国际竞争，促进我市经济大发展的重要举措。根据市领导的要求和布置，由市经贸局对我市工业产业竞争力研究提出以下工作方案。

　　—、目的、宗旨

　　从产业发展的角度，通过调研分析，对比省内、国内、国际情况，对我市五大产业竞争力有清晰全面的了解，提出有针对性的、可操作性的措施、办法，从而有效指导各行业、各地和各企业实施，加快我市产业竞争力的提高，在调整产业结构中发挥重要作用。

　　二、工作内容和进度

　　我市工业产业竞争力研究内容以五大产业为主。工作分为三个阶段：准备阶段，调研编制阶段和制订措施阶段。其中：

　　（一）准备阶段（2003年底前）

　　1、初步提出我市产业竞争力工作方案、研究指标体系。

　　2、邀请有关部门、专家座谈论证指标体系。

　　3、修改、完善、确定工作方案和产业竞争力研究指标体系。

　　（二）调研编制阶段（2004年1月-2月）

　　1、调查研究并制订五大产业（及其重点行业）的竞争力研究（分五个研究专题）报告。

　　2、在五大产业竞争力研究的基础上，对我市工业产业总体竞争力进行研究，提出提高我市产业竞争力的意见，供市委、市政府决策。

　　（三）制订措施阶段（2004年3月-5月）

　　1、邀请有关部门、院校和专家对各产业和总体竞争力研究报告进行论证，研究提高我市产业竞争力的对策和建议；制订提高我市优势产业竞争力的措施，重点是产业政策支持的措施。

　　2、将研究成果形成专集出版。

　　3、组织宣传和分头贯彻产业竞争力的研究成果，加强指导检查，确保研究成果的有效实施。

　　三、组织分工

　　根据市政府常务会议纪要精神，我市工业产业竞争力调研工作由刘小辉、庄绍徐副市长、许少石副主席领导，由市专家咨询组、市经贸局、科技局负责进行。

　　市成立工业产业竞争力调研工作小组，工作小组由刘小辉副市长任组长、庄绍徐副市长、许少石副主席任副组长、市专家咨询组专家和市经贸局、科技局、外经贸局、工商局、质监局、统计局领导和有关人员为成员。工作小组下设各产业专题组，聘请市专家咨询组专家任专题组组长，政府有关部门派人任组员。

　　（一）市经贸局负责产业竞争力研究工作的牵头组织协调和指标体系的制订、综合。

　　（二）市科技局负责高新技术产业和高新技术企业的调研及资料的提供。

　　（三）市统计局负责全市有关基本数据的整理和提供。

　　（四）各县（市、区）人民政府（管委会）及相关工作部门指定专人负责配合协助及提供信息资料等工作。产业聚集的县（市、区）专题报告由各县（市、区）组织完成。

　　（五）各专题组负责完成专题报告。

　　四、有关研究方法的要求

　　（一）研究范围包括以下三个层次：1、五大产业提出综合报告；2、五大产业内的重点行业报告；3、行业中的重点产品和重点企业情况报告。

　　重点行业和产品选取的原则是：1、目前有较大规模和优势的；该行业产值占全市总产值1％以上；2、有较大市场前景的，特别要注意选取高增长行业。

　　（二）指标体系中，第一、二级指标是共性的，是必须体现的；第三级指标可根据不同行业实际，从更好地体现第一、二级指标的内涵以及可采集、可比较的角度进行调整和补充。要与国内、国际同类先进水平进行比较分析。

　　（三）既要进行定量分析，又要进行定性的评价判断，有些不能定量的内容，要进行定性分析，有些难以直接计算的定量指标，可通过抽样统计的方法或其他方法算取。

　　（四）各行业应通过定性与定量分析，找出行业与产品的差距与不足，分析优势和劣势，从而找出提升产业竞争力的关键点或瓶颈，并有针对性地提出对策建议。

　　五、本次工业产业竞争力研究工作所需经费由市财政局核拨

　　附件：1、揭阳市工业产业竞争力研究指标体系

　　2、揭阳市工业产业竞争力研究课题汇总表

　　附件1

揭阳市工业产业竞争力研究指标体系

　　一、产业竞争力研究指标的选取原则

　　（一）研究的主体是产业竞争力，要以产业国际竞争力为研究内容；

　　（二）必须直接体现产业竞争力；

　　（三）必须能够量化；

　　（四）指标要具有可采集和可操作性；

　　（五）指标要简单明了。

　　二、产业竞争力研究指标体系的主要指标

　　说明：该指标体系分为三级指标，其中，一、二级指标以定性指标为主，三级指标以定量指标为主，有些难以直接计算的定量指标可用抽样的方法或其他方法算取。

　　附件2

揭阳市工业产业竞争力研究课题汇总表