揭府〔2001〕61号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　《揭阳市扶持工业发展暂行办法》已经市政府二届25次常务会议讨论通过，现发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府

　　二〇〇一年九月十三日

揭阳市扶持工业发展暂行办法

　　第一条 为进一步优化投资环境，加快揭阳工业的发展，根据国家产业政策及其他有关规定，制定本办法。

　　第二条 工业项目用地地价款的优惠。

　　（一）在市区181平方公里内新办工业项目（含企业扩建）用地地价款，属国家、省产业政策鼓励发展的高新技术项目（特种行业除外），按出让成本价减交市政配套费收取；其他新办工业项目用地地价款，按出让成本价收取。在市区己统征的土地范围内新办工业项目（含企业扩建）用地地价款，属国家、省产业政策鼓励发展的高新技术项目（特种行业除外），按现行工业用地地价的50％收取。上述项目的建设必须符合城市规划的要求。地价款优惠所需款项按现行财政体制由市、区分别承担。

　　（二）新征的工业用地，土地一般以生地出让。土地平整和配套设施由用地单位负责。企业取得土地使用权后，超过1年未按用地性质的项目内容动工建设的，取消优惠，按工业用地平均地价补收地价款；超过2年未动工建设的，依法收回国有土地使用权。企业不能擅自改变土地用途或转让土地使用权，否则按有关法律规定予以查处。

　　第三条 改革市区供电管理体制，设立榕城、东山供电公司，取消趸售环节，直供到户，实行市区统一分类电价。

　　第四条 对符合国家、省产业政策，且年销售额在500万元以上，纳税额在50万元以上的工业企业给予用电优惠补贴。每年向国税、地税部门缴纳税款总额50万元以上的，每千瓦时补贴0.05元；缴纳税额100万元以上的，每千瓦时补贴0.1元。此项补贴以该企业当年上缴税收的地方所得增量部分（以上一年度为基数）为限，具体补贴办法由市财政局负责制定实施。

　　第五条 新办工业项目，免收供水增容费。

　　第六条 工业企业新建厂房（含厂区内办公用房、生产工人宿舍）的市政建设配套费按基建投资额的2.5％收取，其他各项规费按物价局核定的收费标准减半收取。

　　第七条 支持以科研成果、专利、专有技术等知识产权作价入股，兴办科技型企业，知识产权作价入股占企业股份比例上限可达到35％。

　　第八条 2002-2005年，每年由市财政安排300万元，对重点工业技术改造、高新技术项目、技术创新项目进行贷款贴息扶持。具体办法由市经济贸易局会同有关部门制订实施。

　　第九条 增加科技三项费用的比例和科技三项费用对工业投入的比例。各级财政部门用于新产品试制、中间试验费、重要科学研究补助等科技三项费用，按财政支出的比例逐年增加，占本级财政支出的1.5％-2％。科技三项费用对工业投入的比例也要逐年增加。

　　第十条 提高工作效率和服务质量。

　　（一）市政府成立市企业投资服务中心，为投资者代办申报创办工业企业（含技术改造、基建项目）及其生产项目的有关审批、核准、证照发放等手续。服务中心在接到投资者的委托当日办理登记，于8个工作日内办妥有关手续并交付投资委托人使用。如需报省有关部门审批的项目，市有关职能部门应在3个工作日内审核办妥转报省审批的手续。

　　（二）设立市中小企业融资担保有限公司，为中小企业融资提供服务，具体实施办法按《揭阳市中小企业融资担保有限公司章程》执行。

　　（三）对工业园区实行“一个窗口”收费制度。由同级政府指定收费机构，并统一公布收费项目和收费标准，统一代收各种规费。

　　（四）实行工业项目竣工联合验收制度。企业法人在项目竣工试产前，向项目审批部门申报。项目审批部门负责组织有关职能部门一次性到现场联合验收。

　　第十一条 规范检查监督，减轻企业负担。

　　（一）凡进入市政府确定为“揭阳市重点工业企业”或省认定的高新技术企业进行收费、检查、处罚等行政管理和行政执法活动的，必须在市经济贸易局印发给企业的《揭阳市重点工业企业登记簿》上登记，否则企业有权拒绝，并可向市法制局、监察局投诉。

　　（二）实行税外负担登记制度。禁止任何单位和个人以任何形式向工业企业拉赞助、搞摊派，禁止任何部门和单位借会议、检查、评比、培训等名义向企业收取不合理费用。在全市工业企业全面推行税外负担登记制度。税外负担登记采用登记卡形式，由企业持有。市物价管理部门负责具体的组织、实施工作。

　　第十二条 本办法由市经济贸易局负责解释。

　　第十三条 本办法自颁发之日起实施。各县（市、区）可根据本办法的精神，制定具体措施。在此之前市颁发的有关政策、措施、规定与本办法条款不一致的，按本办法执行。