揭府〔2001〕53号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　市人民政府同意市气象局《关于加强我市气象事业建设全面提高防灾减灾能力的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府

　　二〇〇一年七月二十八日

关于加强我市气象事业建设全面提高防灾减灾能力的意见

市人民政府：

　　我市地处粤东南沿海，属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，日照充足，冬暖夏凉，蕴藏着丰富的气候资源和优越的气候条件，同时，也是气象灾害的频发区，每年低温冷害、强对流天气、台风、暴雨、雷击、干旱、洪涝等灾害威胁严重，给我市工农业生产和各行各业造成较大的损失。建市以来，我市气象事业建设取得显著的进展，气象卫星综合应用业务系统的初步建立，通信系统和计算机网络的改善，增加灾害性天气监测自动站的布点，“121”电话气象服务项目的开通，为我市气象防灾抗灾提供了可靠的决策依据，并取得了显著的社会效益和经济效益。但是，我市的气象现代化建设和防灾减灾工作仍比较落后，对重大灾害性天气的监测能力、业务水平、服务手段等不能适应我市经济建设发展的要求，如自动监测气象站布点稀疏，自动化遥测和处理能力不高，通信网络陈旧落后，计算机档次低，运行速度慢，气象信息存在着“进不来，出不去”的通信瓶颈现象，气候资料的自动化处理、检索系统未能建立，气候资源的开发与利用率较低，气象队伍中高素质的人才还相当缺乏等。

　　根据省人民政府《转发广东省人大常委会（关于加强广东气象事业建设进一步提高防灾减灾能力议案）的决议的通知》（粤府〔2000〕72号）精神，结合我市实际，我们制定了《揭阳市气象事业建设五年规划》（详见附件一），该规划主要包括大气探测自动化和公众气象服务系统的建设等，计划5年内投资687万元。同时，对气象业务建设项目所需建设用地，要符合土地利用总体规划，并纳入市、县（市）年度用地计划，统一予以安排，其中属公益服务性的项目用地，可实行划拨使用；对气象通信所用公用邮电网的月租、话费等要给予优惠；对气象无线电频率及探测环境要受到保护。上述建设项目要求列入市“十五”计划，项目完成投资年限列入财政预算（详见附件二）。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地、各有关单位贯彻执行。

　　附件：一、揭阳市气象事业建设五年规划

　　二、揭阳市气象事业建设五年规划项目预算表

　　揭阳气象局

　　二〇〇一年六月二十七日

　　附件一：

　　揭阳市气象事业建设五年规划

　　一、大气探测自动化建设

　　（一）规划项目：自动气象监测站

　　1、项目作用：加强我市中尺度灾害性天气监测能力，提高防灾减灾气象服务水平，提供农业气候规划、山区立体开发、海洋海域开发利用、气候资源利用、大规模建设项目的气候可行性论证等提供科学的气象依据。

　　2、项目建设：规划三年内在全市范围内增设18个自动站，根据布局合理、供电、通信条件可靠的原则，分别规划榕城区2个，揭阳试验区1个，揭东县3个，普宁市、惠来县、揭西县各4个。每个自动站配备WP3103数据采集器、调制解调器、风向、风速、雨量、温度传感器、不间断电源、通信和防雷装置等；各县（市）气象局内配置自动站资料采集中心。

　　（二）规划项目：改造人工气象观测站

　　1、项目作用：根据省气象事业建设五年规划，将全省所有人工气象观测站改造为有线遥测站，实现气象要素的观测、采集、整理、传输、检索等处理的自动化。

　　2、项目建设：在现有全市四个人工观测站内设置风向、风速、温度、湿度、地面温度、雨量、日照等传感器，用专用电缆连接到室内采集中心，将地面资料定时整理和编发成报文。

　　（三）规划项目：高速公路沿线气象监测预报和服务系统

　　1、项目作用：我市高速公路发展较快，除深汕高速公路在我市路段外，未来将规划普惠、汕梅高速公路等，逐步成为我市的主要交通枢纽。但由于大雾、大风和强降水等天气对高速公路的交通安全影响较大，国家交通部和中国气象局去年曾联合发文，要求做好高速公路的气象安全保障工作。为此，将配合我市交通部门，在高速公路沿线设立必要的监测和预报系统，为我市提供高速公路车辆行驶的气象安全保障服务，最大限度地减少交通事故的发生。

　　2、项目建设：在高速公路沿线设置大雾、大风和强降水等遥测系统，在气象中心设立采集系统。

　　（四）规划项目：雷暴监测系统

　　1、项目作用：我市沿海是雷暴多发区，雷暴强烈的冲击波及感应电流对建筑物、电子设备、电力、通讯设施的破坏性不容忽视，在做好各种防雷避雷措施的落实及安全监测外，加强雷暴的发生、发展、移动、强度、闪动频数的监测，及时提供雷暴对本区域的影响程度和时间，提早采取防御措施，最大限度地减轻雷暴灾害。

　　2、项目建设：在市气象局建立闪电定位仪，配备雷暴强度，定位的自动记录，数据处理和报警等，准确监测300公里内雷暴的动向。

　　二、建设综合防灾减灾决策服务和公众服务系统

　　（一）规划项目：气象通信业务系统

　　1、项目作用：建立新一代气象通信局域网和广域网，以WIN-DOWS NT SERVER为中心，实现气象卫星综合应用业务系统与地面数据交换网之间的互连，连接局内各应用终端，加入政府信息工作网，用户浏览气象信息通过政府信息工作网和气象服务器的专线直接访问气象网页，市一县计算机网络以数据交换网的形式组成广域网，实现气象资源共享，同时解决气象通信中存在的瓶颈现象。

　　2、项目建设：用高性能的计算机网络服务器，配置业务终端机或人机交互工作平台，配备投影设备，调制解调器和附件等。

　　（二）规划项目：气象数据库检索系统

　　1、项目作用：充分利用多年的气象资料及地理信息系统技术，建立农业气象资源数据库，实现对农业气候资源时空分布的分析、动态管理，根据主要农作物气候生长发育关键期对气候条件的要求，制作农业气候区域成果和可视产品。同时从趋利避害，降低生产风险，科学决策的目的出发，编制影响我市主要作物的关键气候灾害风险区划。

　　2、项目建设：用一台奔腾Ⅲ计算机，一套地理信息系统以及专用软件等，建成多种检索功能的气象数据库系统工程。

　　（三）规划项目：121气象信息系统的改造升级

　　1、项目作用：随着我市电话装机用户的增加，同时开通移动电话的气象咨询服务，原有121气象信息服务系统己不能满足电话用户的需求，尤其出现灾害性天气期间，咨询气象信息系统的用户剧增而出现拨入忙音或系统故障等现象，因此，计划将121气象信息服务系统进行升级改造，由原来30路中继处理增加到60路以提高访问联通率，同时进行系统的优化，提高编辑、检报、中继轮巡的速率，丰富服务系统信箱的内容等。

　　2、项目建设：增加一台奔腾Ⅲ计算机作为气象信息自动答询服务工作平台，配备60路中继通信线路、座席卡、高速调制解调器和软件等。

　　（四）规划项目：电视天气预报制作系统

　　1、项目作用：电视天气预报是电视台有影响和收视率较高的节目之一。长期以来，电视天气预报节目的播放以字幕显示及配音组合为主，缺乏生动、丰富等内容。气象部门经过多年的探索，采用多媒体和非线性编辑技术，利用气象卫星云图、天气图、雨量分布图等实时资料，应用卡通、绘画、实景、虚拟等艺术形成的综合制作，使电视天气预报从信息、动态显示效果、节目内容更加新颖活泼。目前，全国各地的市级以上气象局以及部分县级气象局己开展此项工作，深受广大人民群众的欢迎。

　　2、项目建设：配套多媒体电视节目制作系统、非线性编辑系统、调音台、录像机和相关软件。

　　（五）规划项目：气象预警和灾害性天气警示服务系统

　　1、项目作用：气象灾害性天气的突发性强，过程的监测、预报以及对外服务的时间非常短，因此，对公众的服务需要一种迅速发布渠道，仅从常规的宣传媒介对外发布，在传递、编辑、播放等环节上存在一定的时延，必然消耗了防灾的时间。建立气象预警服务系统，能将灾害性的天气信息迅速地通过预警系统对外发布，为防灾工作赢得宝贵时间。同时，为落实省政府颁发的《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》，建立气象预警系统，能迅速地将灾害性天气的预警信号及时对外发布。

　　2、项目建设：建立气象预警的无线发射系统，各县（市）气象局建立叉转发射塔，采用专用频道和预警接收机等。

　　三、加强气象队伍建设，提高气象人员素质

　　加强对在职人员的专业知识和新技术培训，吸收高层次人才，逐步改善我市气象部门的人员构成和知识结构，达到中国气象局规定的气象岗位设置的要求，进一步加大本科生比例，争取五年内气象队伍中硕士学历占4％以上。气象部门要进一步加强服务意识，拓宽服务领域，加强科技合作和交流，充分发挥现代化建设的效益，不断提高气象灾害的监测能力和服务水平，为我市防灾减灾提供“主动、及时、准确、优质、高效”的气象服务，真正为揭阳经济建设、社会发展和人民生活发挥应有的作用。

　　附件二：

揭阳市气象事业建设五年规划项目预算表     

　　单位：万元

　                             　说明：背部山区：省50％   市县50％   两翼：省30％   市县70％    三角：省10％  市县90％