揭府办〔1998〕5号

各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：

　　根据市人民政府意见，现将市粮食工作责任制考评验收组《关于1997年度粮食工作责任制考评验收情况的报告》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　在整个农业和农村工作中，粮食生产是重中之重，粮食工作任务是硬任务。我市粮食工作所取得的成绩是肯定的，但也存在一些问题，特别是粮价下跌、投入不足、良种良法推广不平衡、粮食储备压力大等问题，各级人民政府及有关部门务必高度重视，采取得力措施，切实加以解决，确保我市粮食生产持续增长的好势头。

　　揭阳市人民政府办公室

　　一九九八年二月九日

关于1997年度粮食工作责任制考评验收情况的报告

市人民政府：

　　根据揭府办明电〔1997〕58号文精神，由市农委、农业局、粮食局、统计局等部门的领导组成验收组，于1997年11月17日至21日分别对全市各县（市、区）粮食工作责任制完成情况进行考评验收，现将情况报告如下：

　　一、四项指标完成情况

　　全市粮食工作责任制考评四项指标为：面积280万亩，总产125.5万吨，国家粮食定购6779万公斤，粮食储备5000万公斤。根据各县（市、区）汇报综合，全市粮食面积、总产超额完成，国家粮食定购和粮食储备可100％完成。粮食播种面积完成285.17万亩，比市下达考评指标（下同）增加5.17万亩，增长1.85％；粮食总产128.43万吨，比增2.93万吨，增长2.34％；粮食国家定购指标至10月底完成5434.1万公斤，占80.2％;粮食储备完成4201.9万公斤，占84％，各县（市、区）反映秋粮入库可完成定购指标6779万公斤，储备粮能完成5000万公斤，两项都可完成考评指标。

　　从各县（市、区）完成情况看，粮食四项指标中，粮食总产超标3％（含3％）以上的县（市、区）有：大南山华侨管理区超标13.70％；揭东县超标3.83％；东山区超标3.55％；榕城区超标3.04％；普宁华侨管理区超标3.01％；惠来县超标3％。其它县（市、区）分别是：揭阳经济试验区超标1.06％；普宁市超标1.05％；揭西县超标0.41％。

　　二、晚造验收结果

　　检查组验收工作采取“听、看、议、实割实测”的办法进行，在各地自查汇报的基础上，按上、中、下三种类型产量检查3个乡镇中的各2至3个管区（村）。根据各县（市、区）汇报统计，全市晚造粮食生产情况为：晚造粮食播种面积130.26万亩，亩产476.5公斤，总产62.07万吨，比去年面积减0.12万亩、单产增5.5公斤、总产增0.62万吨；其中水稻90.69万亩，单产476.3公斤，总产43.2万吨，比去年面积增0.01万亩。亩产增5.3公斤。总产增0.45万吨。

　　从验收情况看，各地估产、测产的单产比原计划都增产，与验收组验收结果较接近，虽然各类型验收结果比原估产增长比例不同，但总的趋势是实割实测超计划、超估产，各地上报的产量是符合实际的。如市创办的2个水稻万亩高产示范片，经实割实收，揭东县万亩高产片晚造亩产647公斤，比原计划指标600公斤增47公斤，年亩产达1273.4公斤，比去年增6.8公斤；揭阳经济试验区1.2万亩高产片亩产654公斤，比原计划指标610公斤增44公斤，年亩产达1296.6公斤，比去年增8.5公斤。

　　三、对我市粮食生产形势的看法

　　（一）领导重视。各级政府对粮食生产非常重视，分别成立粮食生产领导机构，切实加强领导，为落实《揭阳市粮食工作责任制考评办法》，采取保护耕地、增加投入、重视农田建设，全方位开展创粮食高产活动、落实各项增产措施，使工作真正落到实处。今年全市通过搞好农田水利建设，恢复改善灌溉面积1万多亩，改造低产田面积8.47万亩，为夺取粮食丰收提供有力保障。

　　各级领导继续坚持级级办点制度，市、县（区）二级共兴办示范点26个，面积23.6万亩，各地办点水平比过去普遍提高，注重搞好农田水利设施，推广良种良法，有力地促进粮食生产的发展。

　　（二）农业部门充分发挥职能作用，狠抓增产措施的落实。今年以来，各级农业部门当好领导参谋，落实各项增产措施，充分发挥科学技术在农业生产中的作用。通过召开会议、发通知或技术资料开展技术培训、咨询等方式，把生产要求贯彻下去；并及时组织力量深入基层检查指导解决生产上出现的问题；同时，把开展粮食创高产活动，落实商品粮基地县和粮食自给工程项目的建设和推广各项农业适用增产技术措施有机地结合起来，取得显著成效。全市推广杂交稻110.37万亩，优质稻41.17万亩，分别占水稻总面积的62％和23.3％，水稻良种率达95％以上，普及高产规范化栽培技术145万亩，因土配方施肥140万亩，病虫害综合防治技术140万亩，水稻塑料软盘抛秧技术8.7万亩，为夺取早晚造粮食大丰收打下了坚实的基础。

　　（三）气候条件较好。今年总的天气正常，有利于粮食生产，量的提高，但并未造成大的损失。晚造虽然秧苗期受10号台风洪涝灾害影响，但插后天气好，九月下旬的寒露风天气不明显，对我市正处于幼穗分化阶段的禾苗影响不大。10月份以后至收获期天气晴朗，温光条件好，日夜温差大，对水稻孕穗、抽穗灌浆、成熟结实均十分有利，晚造有效穗虽比往年少，但穗大粒多，每穗粒数比往年多10-20粒，且结实率、千粒重正常、饱满度好，所以单位面积产量仍有所提高。

　　四、存在问题及建议

　　（一）粮食连年丰收，但粮价连续下跌。稻谷市场价格每担为55-60元，在去冬粮价下跌后，今年又下跌10多元，而生产资料价格仍居高不下，种粮效益一降再降，影响农民种粮积极性。各级政府应重视这一现象，采取有效措施，防止谷贱伤农。

　　（二）据各地反映，储备粮任务增加了地方财政的压力，目前仍未完成全年任务。市、县（市、区）二级政府应予重视，克服困难，保证储备粮任务的完成。

　　（三）水稻良种的推广普及存在落后面，尤其是中低产地区的杂交稻推广力度不够，如有些地方仍插植包胎矮、钢白占等早就要求淘汰的品种，连示范点的杂交稻普及率也达不到50％，各级农业部门应加强这部分地区农业适用新技术的推广普及工作，提高科学种田水平。

　　（四）粮食生产是弱质产业，必须增加投入。有部分地方粮食专项资金配套没有及时到位，影响一些项目的及时完成。各级政府要把重视农业的工作落到实处，在切实加强领导的同时，早造前中期气候条件特好，成熟期虽然遇上连续阴雨天气影响产增加对农业的投入，项目配套资金要足额、及时到位，农技经费要增加，以利于项目的及时完成，利于农技推广和科研工作的开展，更好地发挥科学技术在农业生产中的作用，并逐步落实以工补农，建立农业保护基金、种子风险基金等，调动农民种粮积极性，保持农业的持续发展。

　　以上报告，如无不妥，请转发各地、各单位贯彻执行。

　　附件：《1997年揭阳市粮食工作责任制考评结果》

　　揭阳市粮食工作责任制考评验收组

　　一九九七年十二月三日

1997年揭阳市粮食工作责任制考评结果