副市长 陈弘平

（一九九八年九月二十二日）

同志们：

　　今天的会议，既是现场会，又是加温鼓动会，会议主要目的是进一步统一思想，继续加大工作力度，坚决扫清遗留对象，把秋季计生集中服务活动引向深入，并抓出更大的成效。

　　刚才，榕城区介绍了他们在全面实行纯二女结扎对象的基础上，为纯二女结扎户落实养老保险，解决后顾之忧的做法，这条路子是走对的，也是我们深入开展计生工作必不可少的一条重要措施。总的来说，各级党委、政府在这次秋季计生集中服务活动中，都能紧紧围绕今年的人口计划目标，按照市的会议精神，做到领导精力、时间和力量三者的高度集中，人、财、物向计生工作倾斜，周密部署，采取各种行之有效的行政、经济和法律措施，突出重点难点，铺开突击行动，服务活动自始至终保持良好的势头，并取得了阶段性的成绩。据统计，9月8日至20日，全市共做“四术”23866例，其中结扎16348例（纯二女结扎1642例），补救措施3023例（大月份补救措施495例），放环4495例。

　　然而，在成绩面前，我们的头脑需要十分清醒，遗留节育对象是我们实现“三为主”、“两个转变”的大障碍，如果不彻底全面扫清，不仅今年人口计划的完成会成为问题，而且计生工作仍继续停滞在年年高潮，年年被动的局面。为深入抓好这次秋季计生集中服务活动，我提三点意见：

　　一、再接再厉，坚决扫清遗留对象

　　在今年内把遗留节育对象100％落实，不仅是省委、省政府的要求，而且是我市从根本上扭转计生工作被动落后局面所必须解决的问题。省委、省政府对计划生育工作的要求越来越严，面对这一严峻形势，如果我们仍存在应付上级检查的思想和行为，是绝对不可取的。因此，各地一定要借这次秋季集中服务活动的声势，在余下的半个月里，再来一次大动员、大部署，继续集中精力，采取更强的攻势，更硬的措施，全面彻底地清理落实所有遗留节育对象。至于如何彻底清理落实遗留对象，我认为：

　　一是要紧紧抓住纯二女结扎这个难点不放，使之村村有大的突破。纯二女结扎是当前农村计生工作的最难点，也是我们开展清遗留、扫库存的着力点，如果纯二女结扎不突破，计生工作的遗留问题永远也不能得到彻底解决。据测算，我市的纯二女结扎量应在1万例以上，而报表统计，今年来做了8713例，这个数字实不实，很值得研究。一句话，我市的纯二女结扎库存量还是相当多的，只是我们的干部，我们的党政领导是否有决心去清理落实。目前，有些干部对抓纯二女结扎心慈手软，怕断了人家的“根”，这是不对的。作为我们的领导干部，为政要施大德，匆施小惠，如果同情纯二女户，施小惠而误了后代子孙，误了可持续发展大计的大德，我们是失职的。我们抓纯二女结扎的态度一定要更坚决，措施要更硬，如果纯二女结扎都突不破，何以谈清库存。会议回去后，各地要全面部署，并以纯二女结扎为突破，采取强硬的措施和方法，全面清理，要保证村村有大的突破。

　　二是要坚持政策，做到“一刀切”。在纯二女结扎突破的基础上，各地都要把已婚育龄妇女的生育节育情况上墙公布，发动群众互相监督，进一步深挖遗留对象，按节育政策标准做到“一刀切”，有一个坚决落实一个，尤其是前段领导精力旁移的地方，更应多加一把动，迎头赶上。对迟迟打不开局面的地方，可以调动其他乡镇、村的干部，帮其集中打歼灭战。

　　三是要全面开展查环查孕，促进人流引产落实，确保“四率”达标。这既是经常性的工作，也是当前扫库存的一项有力的措施，希望各地不要忽视这项工作，往往逃避妇检的对象就是计划外生育对象、节育对象，因此，各地要认真组织一次全面的查环查孕，尤其是落实男结扎的对象，一定要对其妻子进行妇检，防止保胎结扎现象的发生。

　　四是要严肃纪律，坚决打假。当前个别基层干部仍习惯于搞数字游戏，尤其是在纯二女结扎的问题上，欺上瞒下，这是对事业极端不负责的态度，是一种严重的腐败行为，一种失人格、失“官”格的行为。这次活动，我们要大反特反这种现象，如果再造假，一定要严肃查处。此外，在扫遗留过程中，对凡是结扎后再怀孕的，要坚决采取补救措施；对再生育的，要坚决重扎；经检查凡属做假手术的，一定要追究施术医师的责任，严厉惩治。

　　五是要以组织、行政措施作保证，狠抓党员干部带头。各级要有孔明挥泪斩马谡的态度和决心。凡是党员干部属节育对象的，在政策面前一律平等，不管“官”阶如何，“政绩”如何，都要带头落实节育措施，谁没有做到这一点，希望你们坚决撤去谁的职务。政治是先正已而后治人，要治民先治“官”，“官”风正，民风自然正。

　　六是对外逃回避落实节育措施的重点户，要采取强硬的行政、经济等非常措施，督促他们自觉回来落实节育措施。此外，对个别敢于干扰破坏计生工作，拒不落实措施的“钉子户”，要坚决强制执行。这两部分人的计划生育做好了，民心更顺，我们的工作就能深入开展。

　　二、建立社会保障制度，解决纯二女结扎户的后顾之忧

　　“官”者，民之公仆。我们要树立公仆意识，密切保持与群众之间的血肉联系，切实为群众解决一些具体的问题，确立“为官一任，造福一方”的境界与追求。当前摆在我们面前的是纯二女结扎户的后顾之忧问题，如果一味“高压”，只叫他们结扎而不体恤他们老无所养的现实，这是不行的，是背离我们党的宗旨的。在解决纯二女结扎户后顾之忧方面，榕城区已开始实施，他们的做法值得各地借鉴。实行纯二女结扎户的养老保险，解决老有所养问题，对于减轻纯二女户结扎的工作阻力，提高群众实行计划生育的自觉性有着十分重要的意义。目前多数地方碰到缺乏资金的问题，我认为可以通过几条途径筹集解决：一是各级财政要挤出一部分资金投入；二是从征收计划外生育费中提取部分资金投入；三是可以按人口数统筹一部分资金。总之，只要各级领导重视，在我市农村推行纯二女结扎户养老保险制度是完全有可能的。

　　三、进一步加快基层队伍和阵地建设步伐

　　基层队伍阵地建设是今年我市计生工作的一项中心任务，也是一项“硬”任务、“铁”任务，任何应付检查过关的思想都是要不得的。从目前的情况看，各地都新建了一批服务所，尤其是惠来县，在财政经济十分紧缺的情况下，投入800多万元新建了17个乡镇服务所。该县的岐石镇还把镇办公大楼建设工程推迟，集中资金先建计生服务所，他们的决心和态度是值得其他地方学习的。惠来县能建好、配套好服务所，我看其他的县（市、区）更应该建好、配套好，这是一个领导的态度和决心问题。要求各地一定要在10月底前把乡镇服务所按标准建设好、配套好，对进度较慢的要加快步伐，对不符合标准的一定要按标准重新配套。此外，市计生委将于今年底前组织对计生专业队的培训。因此，各地要迅速落实计划生育专业队伍的人员编制、工资待遇和服装等配套工作。为使基层队伍阵地建设工作落到实处，市委、市政府决定在10月底对此项工作进行检查验收，对不符合标准的要通报批评，追究领导责任，限期完善。并还把检查结果列入今年市对各乡镇人口计划目标责任制考核的一项内容。

　　同志们，“为政不在多言，在于能行”，我们各级都要有这种“能行”的作风，要扎扎实实、尽心尽力地干，在这剩下的半个月时间里，二度再战，坚决全面突破纯二女结扎，坚决扫清遗留对象，只有这样，我市今年的人口计划才能够完成，计划生育被动落后的局面才能得到根本上的改变，计划生育“三为主”“两个转变”才能得到实现。