市长 江东海

（一九九八年四月八日）

同志们：

　　今天，市政府在这里召开揭阳市民营科技工作会议暨揭阳市首批民营科技企业授牌仪式，主要内容是总结我市民营科技工作，研究和探索在新的形势下如何加强民营科技工作，加速我市民营经济的发展。刚才，张文昌同志就我市民营科技工作谈了很好的意见。下面，我着重讲三个问题。

　　一、进一步解放思想，充分认识民营经济的重要地位和作用

　　民营经济是在改革开放新的历史条件下发展壮大起来的组织形式和经营方式。党的十五大明确指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“一切符合” ‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。”这充分肯定了非公有制经济的重要地位和作用，为长期被视为补充成分的民营经济定了位，正了名，同时也为民营经济的进一步发展提供了政策保证。多种所有制结构都是社会主义市场经济的经营形式，它是发展社会主义经济的一种手段，而不是目的，运用多种经营形式促进社会生产力的发展力是真正的目的。民营企业不占国家编制，自找投资渠道，自主经营，自担风险，对于经济和社会的发展做出很大贡献。

　　我市民营经济起步较早，有一定基础。建市以后，我们以“三个有利于”为标准，制定实施了一系列鼓励扶持非公有制经济发展的政策措施，有力地推动了我市民营经济的快速发展。据统计，至1997年底，全市民营工业企业2.88万家，从业人员35.51万人，去年产值299.09亿元，税收2.13亿元，民营经济的工业产值比重已占我市工业总产值近七成。民营经济的快速发展，有力地拉动和提高了我市经济的整体发展速度，有效地壮大了我市经济总量和经济实力。可以这样说，我市的民营经济已跨越了发展初期的“补缺配角”阶段，成为我市经济发展重要的增长点和生力军。民营经济的发展对繁荣我市经济，扩大劳动就业，维护社会稳定，促进社会进步起到了十分重要的作用。我们要在深入学习党的十五大精神中继续消除在所有制形式上姓“资”姓“社”的观念和顾忌，继续消除对非公有制经济的思想偏见，实现思想观念上新的解放和转换，为多种所有制形式共同发展进一步扫清思想障碍，真正认识民营经济在我市国民经济和社会发展中的重要地位和重要作用，更加理直气壮地把民营科技企业作为新的经济增长点，给予热情的鼓励和积极的支持。

　　二、采取积极有效措施，加快发展民营科技企业

　　民营科技企业是我国实行改革开放后在建立社会主义市场经济过程中涌现的新生事物，是科技界的一个创举。民营科技企业创立的“自筹资金，自愿组合，自主经营，自负盈亏”的新型运行机制，使民营科技企业能够根据市场要求和自身确定的发展战略，把技术创新同经营生产有机地联系起来，积极参与竞争，形成了科研、生产、经营相结合，技工贸一体化，产供销一条龙运作形式，采用灵活和机动的经营机制，将已掌握的科研成果，尽快投入生产，占领市场，取得较好的经济效益和社会效益，成为科技与经济紧密结合、促进经济发展的带动力量。民营经济在我市经济中占有“三分经济有其二”的特殊地位，决定了我市民营科技工作的重要作用。但由于种种原因，我市的民营科技工作基础还很薄弱。只有采取切实有效措施，加强民营科技工作，推动我市民营科技事业发展，才能适应我市经济发展的形势。

　　首先，要在政策上给予鼓励和扶持，为民科企业的发展创造一个有利发展的政策环境，这是促进民营科技企业发展的重要举措。《揭阳市民营科技企业管理实施办法》是我市第一个关于民营科技企业方面的规范性文件，对我市的民营科技企业在归口管理、项目申报、产品鉴定、享受待遇以及研制新产品、技术开发咨询、服务、培训、承包等作出了明确的优惠规定，民营科技企业具备了高新技术企业条件或生产高新技术产品，还可享受国家、省有关高新技术的优惠待遇。各级政府和有关部门要认真贯彻落实好《实施办法》，对企业加强有关法律、法规以及产业政策的宣传和引导，为民营科技企业的健康发展提供规范有力的政策保证。

　　其次，要引导和支持民营科技企业加强内部管理，不断提高企业素质，创造富有活力和效率的企业运行机制。一要抓好人才的引进、培养和使用。引进和培养一批企业管理人才和科技人才，是民营企业提高发展水平的关键。目前，我市广大民营企业中，还有相当一部分企业是夫妻店、兄弟厂、家族性公司等，无论是管理人才还是专业技术人才，在数量上还是质量上，都还适应不了经济发展的需要。民营科技企业的经营者们一定要解放思想，更新观念，加强学习，在提高自己的素质上下功夫。要引进和培养一批思想解放、管理内行、技术过硬的经营者和劳动者，造就一支高素质的生产、经营、管理队伍。同时，要充分发挥各类人才的作用，做到尊重人才，量才使用，不浪费人才资源，还可以通过技术入股等形式，调动人才的积极性和创造性。二要建立和创新企业制度。民营企业普遍存在独资经营、家族管理的现象。在企业规模较小的情况下，靠独资经营、家族管理也可以维系企业的运作，但随着经济的发展，随着企业规模的壮大，这种体制与社会化大生产和大市场的矛盾日益突出，存在不少缺陷，如：投资的封闭性，不利于广泛吸纳资金；企业承担的风险大；权力高度集中，容易造成决策失误；产权关系不顺，这个问题在“假公真私”企业中比较突出。因此，民营企业，特别是已经有了一定规模、一定档次的民营科技企业，要十分重视现代企业制度的建立和创新，使之符合市场经济和社会化大生产的要求，从而获得在市场经济中生存的通行证。要突破独资经营的局限，实现投资主体多元化；改变出资者所有权与经营权合一的状况，逐步建立法人财产制度，实现出资者所有权与法人财产权的分离；克服“个人拍脑袋”和家族管理的弊端，从实际出发，完善和优化企业的内部科学管理，尽快构建起适应市场经济的规范的企业运行机制。三是抓好道德建设。要搞好企业的精神文明建设，开展职业道德和法制教育，提高企业职工的思想和政治素质，提倡遵纪守法、公平竞争、信誉至上、质量第一的社会主义道德风尚，不搞违法经营，树立正确的经营思想，塑造良好的企业形象。民营企业的所有者和经营者，都要带头遵纪守法，在发财致富之后要热心公益，回报社会。

　　再次，要引导民营科技企业走联合体、集团化和专业化的道路，力促企业上规模、上效益。当前我市民营经济普遍存在规模小、档次低、管理差、粗放经营的问题，在市场经济的竞争条件下，他们的生存、发展受到了很大的制约。因此，要引导民营企业调整生产结构、优化产品组合，力促企业上规模、产品上档次、管理上水平。鼓励他们进行跨地区、跨行业、跨所有制的联合兼并，多种经济成分相互投资参股、联合和收购，发展股份制、股份合作制、中外合资合作制等混合所有制经济，推动民营企业向规模化、产业化、集约化方向发展。民营科技企业作为民营企业中最具活力的部分，在这方面应该起到排头兵的作用。

　　三、切实搞好服务，加强对民营科技工作的领导

　　民营经济要加快发展，协调配套，形成合力是一个重要因素。各级政府和有关职能部门要把大力扶持发展民营经济作为重要职责，大力支持民营企业的发展，搞好服务，为民营科技企业的发展创造一个宽松、优质、高效的环境。在政治上要关心和爱护民营科技企业，把他们同公有制单位一样同等看待，从根本上树立民营科技企业的威信和形象。在政策、技术和资金上给予扶持。各级科技部门在申报各类科技计划中应注意向民营科技企业倾斜，挑选一批技术含量高的项目向上申报，使其能在技术和资金上得到上级的支持。科技三项经费也要适当向有科技计划项目的民营科技企业倾斜，帮助这些民营科技企业扩大规模和提高产品技术档次。各级专业银行和税务部门也要积极支持发展民营科技企业，符合国家产业政策和减免税规定的项目，要予以减免税收和资金上的支持，使那些技术新、效益好、信誉高的民营科技企业得以更快发展。

　　各级政府要切实加强对民营科技工作的领导，把发展民营科技企业与当地的科技、经济、社会发展紧密结合起来，作为振兴经济的大事来抓，纳入工作的议事日程。各级科技部门要抓好民营科技企业的认定、指导和服务工作，并协同有关部门加强对民营科技企业的管理和监督，及时研究、解决民营科技企业在发展中遇到的困难和问题。工商、税务、财政、金融、海关等部门和机构要根据各自的职能，密切配合，为民营科技企业的发展开绿灯，共同营造一个有利于民营科技企业发展的良好环境和氛围。

　　同志们，党的十五大给民营科技事业发展指明了方向，提供了良好的机遇。我深信，经过大家的共同努力，我市民营科技事业必将走上加速发展的快车道。希望全市广大民营科技工作者同心协力，不断开拓进取，为揭阳经济和社会事业的发展作出新的贡献。

　　谢谢大家！