揭府〔1998〕40号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　市人民政府同意市监察局《关于1998年全市执法监察工作意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府

　　一九九八年五月七日

1998年全市执法监察工作意见

市人民政府：

　　1998年的执法监察工作，要以党的十五大精神和邓小平理论为指导，按照中纪委二次全会精神和监察部、省纪委监察厅关于今年执法监察工作安排意见，结合我市实际，围绕中央、省、市经济工作会议、全国金融工作会议精神的贯彻落实以及一些重要法律、法规的执行情况和群众反映强烈的热点问题来展开，维护政治纪律，确保市委、市政府重大决策的贯彻落实和政令畅通，更好地为改革、发展和稳定的大局服务。现提出如下意见：

　　一、今年执法监察工作的主要内容

　　（一）重点抓好整顿金融秩序的执法监察。这项工作的目的是保证中央有关金融改革决策的落实，解决金融秩序混乱的问题，防范和化解金融风险，使金融管理走上规范化、法制化轨道。今年，市监察局将会同有关部门抓好以下几项工作：

　　1、会同市人民银行、市工商行政管理局等部门，认真清理非法设立的金融机构，或已根据有关文件精神宣布撤销但仍在运作的非法金融机构。一经清理发现的非法金融机构，要予以取缔，妥善处理好有关债权债务，并对有关责任人作出严肃处理。

　　2、会同市人民银行、市审计局等部门，清理金融机构（包括城市信用社）在法定的会计帐册以外另立会计帐册从事帐外经营等违法违规行为。

　　3、会同市农委对农村合作基金会经营中存在的突出问题督促整改，坚决纠正行政干预、变相办理金融业务和管理上的违规行为，促进农村合作基金会的健康发展。

　　在清理检查基础上，要督促有关部门认真整改，建章立制，加强管理，堵塞漏洞。对清理检查中发现的由于行政干预金融业务造成重大损失的问题，对严重违反金融法规，扰乱金融秩序的人员，要视不同情况给予党政纪处分或交由司法机关处理。

　　（二）继续抓好减轻农民负担的执法监察。重点是监督检查党中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》等文件精神以及农民负担监督管理预决算、监督卡、专项审计三项制度是否真正落实到基层，向农民乱集资、乱罚款、乱摊派、乱收费等行为是否得到严格制止。对严重侵犯农民权益或因加重农民负担而引发的案件，要严肃予以查处。

　　（三）继续抓好建设工程项目的执法监察。要监督检查有关部门严格执行《建筑法》等法规，尽快建立健全公开、公平、公正的有形建筑市场，并促进建设工程招标投标工作的展开。同时，要根据群众举报的线索或工程在招标、质量、造价、工期等方面暴露出来的不正常现象，深入揭露和查处弄虚作假、行贿受贿、徇私舞弊等违法违纪案件。

　　（四）根据党委和政府的统一部署，继续配合有关部门抓好土地管理、交通管理、环境保护、治理公路三乱、扫黄打假、招生招干、预算外资金管理等方面政策法规的落实。各地各部门还可根据实际情况，认真解决一两个热点问题，增强执法监察工作的针对性和实效性。

　　二、方法、步骤和要求

　　（一）抓好自查，落实整改。今年的执法监察采取自查和抽查相结合的办法。各有关单位要联系实际认真开展自查，发现问题要主动整改，并建章立制，堵塞漏洞。此项工作要求于7月底前完成。

　　（二）端正认识，积极配合。8月份后，市监察机关将会同有关单位组织重点检查或抽查。被检查的单位要端正思想认识，明确监督检查的意义，如实反映情况，提供有关文件、资料，证明材料和必要的工作条件。

　　（三）上下配合，互相协调。在监督检查中，上下级和有关部门要互相配合协调。如发现重大情况或疑难问题，应及时向市政府和市监察局报告，以便及时协调解决。

　　（四）注意总结经验，提高工作质量。各县（市、区）要注意总结经验，对监督检查对象中出现的问题，要认真分析研究，找出问题症结所在，帮助建立制度和完善管理，努力提高执法监察的社会效益。

　　此外，各县（市、区）要在今年11月中旬前，将今年执法监察工作总结材料上报市监察局。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地各单位贯彻执行。

　　揭阳市监察局

　　一九九八年四月二十四日