揭市发〔1994〕10号

　　为使我市民兵工作适应深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济的要求，根据《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》及有关规定，结合本市实际情况，特就民兵组织建设若干问题作如下决定：

　　一、民兵组织布局

　　根据军委新时代军事战略方针，按照上级下达的发展规划，在保持民兵的群众性、普遍性的基础上，本着“分层次、抓重点、兼顾一般”和“平衡负担”的原则，对基干民兵组织进行调整。沿海地区、战备重点地区、突发事件多发区和经济发达、生产稳定、交通方便地区的民兵组织适当多建；经济不发达、偏辟农村和一般地区适当少建；劳动密集型企事业单位多建，技术密集型企事业单位少建。

　　各类企业原已建立民兵组织的，应进一步调整和巩固；凡新建且已建立党组织的三资企业、股份制企业和其它企业，兵员达到一个排的，应建立民兵组织；符合基干民兵条件的人数达到一个班的，应建立基干民兵组织。

　　海防战备重点地区的农村管理区（村公所）一般保持基干民兵排，自然村基干民兵不够建班的，可与普遍民兵混合编组。乡镇企业发达的农村，在保持管理区（村公所）建立民兵营的前提下，其民兵班、排、连可逐步向企业转移。

　　民兵专业技术分队应建在经济效益比较好、人员比较稳定、专业对口的企事业单位和乡镇。一个镇企事业单位只建一种专业技术分队，专业技术分队组建有困难的，可跨乡镇、企事业单位组建。专业技术分队平时人员在位率应保持在70％以上。凡属通信、气象、微电子技术等高科技行业的基干民兵，应编入民兵专业技术分队。

　　民兵应急分队，县（市、区）建连，沿海、交通要道和社会情况复杂的乡镇建排。建排不得跨镇、战线（系统），建班不得超过三个单位。平时人员在位率应保持在90％以上。

　　惠来县要根据渔船的数量、出海作业范围和侦察的需要，以中、近海为主，建立民兵侦察船，组成远、中、近海相结合的民兵海上侦察报知网。

　　企事业单位随着产业结构调整和规模变化，应适时调整民兵组织。

　　基干民兵组织布局的调整要上报军分区审批。

　　二、民兵编组

　　凡符合民兵条件的都应编入民兵组织。普通民兵按实际人数编组，基干民兵应本着便于领导、便于行动、便于执行任务的原则进行编组，年龄应形成梯次结构，每年出、入、转队人数应控制在10％左右。女民兵的比例以县（市、区）为单位控制在10％左右。民兵专业技术兵按年度训练任务45％的比例编组。

　　（一）农村民兵

　　农村以管理区（村公所）一级编民兵营，基干民兵按规划数编班、排、连。留在管理区（村公所）的基干民兵与长期（一年以上）外出的基干民兵分别编组。

　　乡镇企业的基干民兵编组，应根据基干民兵人数，按照适当比例，以乡镇为单位合编连、排，隶属乡镇武装部领导。已编入乡镇企业民兵组织的民兵，管理区（村公所）不再纳编。

　　（二）城市民兵

　　城市一般以企事业、街道为单位编民兵排、连、营。随着民兵组织布局的调整，基干民兵班、排一级单位的增多，可按战线、街道合编基干民兵连。

　　企业招收的合同工，户籍在本县（市、区），合同期在两年以上、符合民兵条件的，可编入企业民兵组织。并由企业武装部门通知合同工原籍武装部门，不再编入户口所在地民兵组织。县（市、区）以外的合同工，合同期在两年以上，符合民兵条件的，可编入本单位民兵组织，但不列入民兵组织实力统计。企业基干民兵的编组，应根据发展规划，纳编人数原则上不得少于岗位人数的15％。

　　街道办事处应编民兵营或连。城市的个体、私营、街道企业的民兵编组，以所在地街道办事处为单位编排、连，基干民兵根据需要编班、排。

　　（三）民兵“队、船、哨”

　　民兵应急分队应在基干民兵建制内编成，可成建制指定或抽编而成。所编人员可与本单位的治安小分队相结合。

　　惠来县按远海（距岸20海里以外）1一2艘，中海（距岸5—20海里）2—3艘，近海（距岸5海里以内）3—5艘，每艘配备2—5名侦察员办法，组建民兵侦察船。

　　民兵哨所按编制配齐人员，平时人员在位率应保持在80％以上。

　　民兵“队、船、哨”人员应从思想好，军事过硬、身体健康的优秀基干民兵中挑选，退伍军人应优先编入。

　　三、民兵干部

　　农村民兵营编营长一名，副营长一至二名；教导员一名，副教导员一名。教导员由支部书记兼任。

　　企事业单位民兵营（连）编营（连）长一名，副营（连）长一至二名；教导员（指导员）一名，副教导员（副指导员）一名。营（连）军政主官，由本单位负责人兼任。

　　基干民兵编排长一名，副排长一至二名。编基干民兵独立排的企事业单位，排长一般由单位行政主官或专武干部兼任。

　　农村的民兵营长应配专职，原则上由共产党员担任，为管理区（村公所）副主任（副村长）级干部，是党员的必须参加党支部委员会，其余的必须参加管委会。

　　民兵干部的配备，基干民兵营（连）长应由上一级党委考察审批后，由县（市、区）人武部任免；民兵营（连）长应由同一级党委考察审批后，由基层武装部门任免。

　　四、民兵管理

　　各级民兵组织和武装部门，在同级党委、政府的领导下，按照有关法规及制度，对民兵实施管理。

　　坚持年度民兵组织整顿制度。要把现实表现好，符合条件的、相对稳定的人员优先编入基干民兵组织；搞好登记统计工作，掌握兵员的分布状况；搞好基干民兵年度实兵点验，到点率应达到90％以上。

　　坚持民兵活动和去向登记制度。要利用“青年民兵之家”组织民兵开展活动，民兵营（连）集体活动每月不少于一次；民兵营（连）对长期外出的基干民兵，实行审批登记制度，并建立通信联系，搞好跟踪管理。在编外出的基干民兵凡在本县（市、区）范围的，民兵活动都应参加；在本市范围的，整组等一些大活动应该参加；战争动员时，所有民兵都必须返乡应召。

　　建立基干民兵招工、调动介绍制度。基干民兵在本县（市、区）范围内被招工或调动时，应到原单位武装部开出介绍信，凭介绍信到新单位参加民兵组织。

　　继续推广在招工、招干、函授培训等方面优先推荐、选用优秀基干民兵的做法。

　　对不履行民兵义务或现实表现不好的按下述原则处罚：

　　参与赌博、嫖娼、刑事犯罪的应及时开除出队；无故不参加军政训练、执勤和遂行应急任务的，处以相当于参加人员误工补助三倍以上罚款（职工按工资奖金数计），当年不得享受本单位的优惠待遇；无故不参加点验、会议、集体活动累计2次以上的取消当年“评先、评奖”资格；基干民兵违反计划生育等法规、政策的，除按有关规定处罚外，并开除出队。

中共揭阳市委

揭阳市人民政府

揭阳军分区

1994年5月3日