揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市

高速公路出入口综合整治工程实施方案的通知

揭府办〔2019〕9号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

《揭阳市高速公路出入口综合整治工程实施方案》已经市委六届第43次常委会议和市政府六届24次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市公路局反映。

                                                                                                            揭阳市人民政府办公室

                                        2019年2月28日

揭阳市高速公路出入口综合整治工程实施方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东“四个走在全国前列”重要精神，全面落实市委六届六次会议和市政府工作报告的决策部署，围绕“一条主线、四个补上、四个深入”的工作思路，推进全市高速公路出入口建设，打造安全、畅通、舒适、美观的快速通道，全面提升城市综合品位。按照“统一标准，统一实施”的原则，结合项目特点等实际，修订本实施方案。

一、总体要求

按照“统一实施、完善绿化、整体美观、畅通舒适”的原则，启动我市高速公路出入口综合整治，改善城市交通环境和投资环境，强化城市功能。经调查，全市境内现有高速公路出入口35个，需综合整治25个；空港经济区埔上互通立交一并纳入本次综合整治范围。以上共26个综合整治工程项目，概算总投资25519.82万元。

二、具体项目及任务

（一）市区高速出入口（含埔上互通立交）综合整治工程（9个项目）

揭阳市区范围内现有汕昆高速公路、潮惠高速、甬莞高速公路出入口共8处，其中揭东区境内汕昆高速公路、潮惠高速公路出入口4处（玉湖、埔田、云路、锡场出入口），揭阳产业园潮惠高速公路出入口1处（霖磐出入口），空港经济区境内甬莞高速公路、汕昆高速公路出入口3处（登岗、机场东、机场西出入口），上述8个高速公路出入口综合整治工程项目概算总投资共计4789.05万元；埔上互通立交综合整治工程项目概算投资2349.25万元；上述9个项目概算总投资共计7138.3万元，其中建安费4540.89万元，征地拆迁1518.53万元，工程建设其他费用1078.88万元。

1.潮惠高速公路锡场出入口综合整治工程

概算总投资：1678.03万元，其中建安费824.99万元，征地拆迁646.79万元，工程建设其他费用206.25万元。

2.潮惠高速公路霖磐出入口综合整治工程

概算总投资：793.75万元（已列入省道S234线改建工程投资），其中建安费349.06万元，征地拆迁345.18万元，工程建设其他费用99.51万元。

3.汕昆高速公路玉湖出入口综合整治工程

概算总投资：548.75万元，其中建安费366.95万元，征地拆迁81.42万元，工程建设其他费用100.38万元。

4.汕昆高速公路埔田出入口综合整治工程

概算总投资：369.63万元，其中建安费205.96万元，征地拆迁97.53万元，工程建设其他费用66.14万元。

5.汕昆高速公路云路出入口综合整治工程

概算总投资：936.98万元，其中建安费483.1万元，征地拆迁320.79万元，工程建设其他费用133.09万元。

6.汕昆高速公路登岗出入口综合整治工程

概算总投资：152.32万元，其中建安费102.32万元，征地拆迁11.85万元，工程建设其他费用38.15万元。

7.甬莞高速公路机场东出入口综合整治工程

概算总投资：93.24万元，其中建安费71.47万元，征地拆迁0.46万元，工程建设其他费用21.31万元。

8.甬莞高速公路机场西出入口综合整治工程

概算总投资：216.35万元，其中建安费171.6万元，征地拆迁0.64万元，工程建设其他费用44.11万元。

9.埔上互通立交综合整治工程

概算总投资：项目工程概算投资总额2349.25万元，其中建安费1965.44万元，征地拆迁13.87万元，工程建设其他费用369.94万元。

以上工程项目(霖磐高速出入口除外)由市公路局作为实施主体，负责工程项目的实施建设，包括建设方案编制报批，勘察设计、施工监理招投标和报批工作等；由属地政府（管委会）负责项目的征地拆迁工作。工程进度要求如下：2019年5月上旬完成勘察设计招投标；6月底完成征地拆迁、监理和施工招投标；7月开工，12月底完成项目建设。

潮惠高速公路霖磐出入口综合整治工程的实施主体为揭阳产业园管委会，纳入省道S234线揭阳产业转移工业园霖磐高速口至浦东平交段改建工程统一建设，要求于2019年12月底完成工程建设。

（二）揭西县高速公路出入口综合整治工程（6个项目）

揭西县境内现有汕湛高速公路、甬莞高速公路出入口共6处，其中汕湛高速公路出入口2处（龙潭、揭西出入口），甬莞高速公路出入口4处（凤江、灰寨、大溪、河婆出入口）；6个综合整治工程项目概算总投资共4816.99万元，其中建安费2860.77万元，征地拆迁1140.34万元，工程建设其他费用815.88万元。

1.汕湛高速公路龙潭出入口综合整治工程

概算总投资：519.97万元，其中建安费337.84万元，征地拆迁88.57万元，工程建设其他费用93.56万元。

2.汕湛高速公路揭西出入口综合整治工程

概算总投资：1981.12万元，其中建安费1154.01万元，征地拆迁541.55万元，工程建设其他费用285.56万元。

3.甬莞高速公路凤江出入口综合整治工程

概算总投资：880.41万元，其中建安费552.35万元，征地拆迁181.13万元，工程建设其他费用146.93万元。

4.甬莞高速公路灰寨出入口综合整治工程

概算总投资：442.17万元，其中建安费271.05万元，征地拆迁90.66万元，工程建设其他费用80.46万元。

5.甬莞高速公路大溪出入口综合整治工程

概算总投资：298.58万元，其中建安费177.24万元，征地拆迁61.96万元，工程建设其他费用59.38万元。

6.甬莞高速公路河婆出入口综合整治工程

概算总投资：694.74万元，其中建安费368.28万元，征地拆迁176.47万元，工程建设其他费用149.99万元。

以上6个工程项目由市公路局负责工程建设方案的编制报批、勘察设计及监理的招投标和报批工作；由揭西县人民政府作为项目实施主体，负责工程的征地拆迁、施工招投标和工程建设管理工作。工程进度要求如下：2019年5月上旬完成勘察设计招投标；6月底完成征地拆迁、监理和施工招投标；7月开工，12月底完成项目建设。

（三）惠来县高速出入口综合整治工程（5个项目）

惠来县境内现有沈海高速、潮惠高速、揭惠高速公路出入口共5处，其中沈海高速公路出入口2处（仙庵、惠来出入口），潮惠高速公路出入口2处（葵潭、东港出入口），揭惠高速公路出入口1处（华湖出入口）。5个综合整治工程项目概算总投资共5448.37万元，其中建安费3919.25万元，征地拆迁526.45万元，工程建设其他费用1002.7万元。

1.沈海高速公路仙庵出入口综合整治工程

概算总投资：677.86万元，其中建安费426.48万元，征地拆迁134.58万元，工程建设其他费用116.8万元。

2.沈海高速公路惠来出入口综合整治工程

概算总投资：819.26万元，其中建安费517.58万元，征地拆迁129.95万元，工程建设其他费用171.73万元。

3.潮惠高速公路葵潭出入口综合整治工程

概算总投资：536.69万元，其中建安费229.65万元，征地拆迁195.58万元，工程建设其他费用111.46万元。

4.潮惠高速公路东港出入口综合整治工程

概算总投资：350.51万元，其中建安费255.54万元，征地拆迁20.16万元，工程建设其他费用74.81万元。

5.揭惠高速公路华湖出入口综合整治工程

概算总投资：3064.05万元，其中建安费2489.97万元，征地拆迁46.18万元，工程建设其他费用527.9万元。

以上5个工程项目由市公路局负责工程建设方案的编制报批、勘察设计及监理的招投标和报批工作；由惠来县人民政府作为项目实施主体，负责工程征地拆迁、施工招投标和工程建设管理工作。工程进度要求如下：2019年5月上旬完成勘察设计招投标；6月底完成征地拆迁、监理和施工招投标；7月开工，12月底完成项目建设。

（四）大南海石化工业区沈海高速公路隆江出入口综合整治工程

概算总投资：4039.77万元，其中建安费1732.49万元，征地拆迁1880.84万元，工程建设其他费用426.44万元。

该项目由市公路局负责工程建设方案的编制报批、勘察设计及监理的招投标和报批工作；由大南海工业区管委会作为项目实施主体，负责工程征地拆迁、施工招投标和工程建设管理工作。工程进度要求如下：2019年5月上旬完成勘察设计招投标；6月底完成征地拆迁、监理和施工招投标；7月开工，12月底完成项目建设。

（五）普宁市高速出入口综合整治工程（5个项目）

普宁市境内现有甬莞高速公路、潮惠高速公路出入口共5处，其中甬莞高速公路出入口1处（广太出入口），潮惠高速公路出入口4处（赤岗、泥沟、池尾、高柏出入口）。按照揭阳市高速公路出入口规划建设标准，揭阳市公路局对上述5个项目组织编制了综合整治工程建设方案，概算总投资共4076.39万元（需新增投资约1711.48万元，含征地拆迁费用），其中建安费2534.28万元，征地拆迁947.07万元，工程建设其他费用595.04万元。

1.甬莞高速公路广太出入口综合整治工程

概算总投资：项目工程概算投资总额368.87万元，其中建安费280.06万元，征地拆迁15.62万元，工程建设其他费用73.19万元。

2.潮惠高速公路赤岗出入口综合整治工程

概算总投资：项目工程概算投资总额1106.8万元，其中建安费489.92万元，征地拆迁482.04万元，工程建设其他费用134.84万元。

3.潮惠高速公路泥沟出入口综合整治工程

概算总投资：项目工程概算投资总额2144.80万元，其中建安费1475.45万元，征地拆迁359.99万元，工程建设其他费用309.36万元。

4.潮惠高速公路池尾出入口综合整治工程

概算总投资：项目工程概算投资总额180.75万元，其中建安费110.28万元，征地拆迁40.11万元，工程建设其他费用30.36万元。

5.潮惠高速公路高柏出入口综合整治工程

概算总投资：项目工程概算投资总额275.17万元，其中建安费178.57万元，征地拆迁49.31万元，工程建设其他费用47.29万元。

以上5个项目普宁市人民政府已于2018年启动建设，从建设标准方面考虑，除池尾、广太出入口外，其它3个出入口综合整治工程需进一步完善，后续建设应按不低于市公路局编制的高速公路出入口综合整治工程建设方案标准实施，实施主体为普宁市人民政府。

三、实施要求

按照高水平“美化、绿化、亮化、净化”的实施要求，综合整治和改造高速公路出入口，将高速公路出入口打造成揭阳靓丽的“名片”和“窗口”，充分体现揭阳的品位和揭阳人民的良好精神风貌。

（一）国道、省道、县道与出入口相交道路部分为双向二车道的交叉路口按双向四车道进行拓宽处理。

（二）国道、省道、县道与连接线相交道路的交叉路口设置交通渠化导流岛，以及对交通混乱人流密集的交叉口设置信号灯控制。

（三）对路侧杂乱且绿化简单区域及人行道进行绿化整治。

（四）互通立交范围内空地进行绿化种植。

（五）交通安全设施设置：指路标志、减速让行（右侧变窄）、人行横道等标志牌设置，导流岛端头增设黄闪灯。

（六）完善路面标线。

（七）增设路灯照明设施。

（八）排水设施设置。

四、资金安排

（一）基本情况

项目概算总投资25519.82万元，扣除潮惠高速公路霖磐出入口投资793.75万元（已列入S234线改建工程投资），市财政需投入资金24726.07万元，其中征地拆迁补偿5668.05万元，建安费15238.59万元，工程建设其它费用3819.43万元。

（二）资金安排

本方案所列项目建设资金除潮惠高速公路霖磐出入口的建设资金外，其余资金均由市财政按建设方案概算统筹安排，并按审定的金额由市财政局拨付各项目实施主体单位。

1.由普宁市、惠来县、揭西县政府，大南海工业区管委会作为实施主体的项目，按照建设方案概算实行包干，超出概算部分的资金由各实施主体单位负责。工程设计费和工程监理费由市财政局在相应项目投资中扣除并拨付给市公路局。

2.揭东区和空港经济区负责属地项目的征地拆迁，费用按建设方案概算（征地拆迁部分）实行包干。

3.市公路局负责实施的项目投资（不含征地拆迁部分）由市财政负责。

（三）有关要求

1.各项目的责任主体应按“科学合理、厉行节约、严格程序”的原则使用好财政资金。本次资金安排均为概算，各个工程项目均实行限额设计，确保预算不超概算，结算不超预算。市交通运输局要组织项目概算的审查；各项目实施主体同级财政部门要严格审核工程招标预算，并报市财政局审查。

2.揭阳产业转移工业园管委会负责将潮惠高速公路霖磐出入口综合整治工程纳入省道S234（原S335）线霖磐高速口至浦东平交段改建工程项目一并实施，建设资金列入该改建工程投资。

五、组织协调及职责分工

（一）建立揭阳市推进高速公路出入口综合整治联席会议制度，由刘端雄副市长担任召集人，王辉副秘书长、市公路局主要负责人担任副召集人，市纪委监委、市委军民融合办公室，市交通运输局、公路局、财政局、自然资源局、生态环境局、交警支队和各县（市、区)人民政府（管委会）为成员单位，负责推进揭阳市高速公路出入口综合整治工作的统一协调。联席会议下设办公室（设在市公路局），负责揭阳市高速公路出入口综合整治工作日常联系协调和组织实施工作。

（二）市公路局负责市区除潮惠高速公路霖磐出入口综合整治工程外的7个高速公路出入口和埔上互通立交综合整治工程的实施建设；负责除潮惠高速公路霖磐出入口外的综合整治工程的建设方案编制报批；负责除潮惠高速公路霖磐出入口及普宁市辖区内5个出入口外的其他项目的勘察设计、施工监理招投标和报批工作。

（三）普宁市人民政府负责普宁市辖区内池尾、泥沟、广太、赤岗、高柏高速公路出入口综合整治工程的续建工作（其中池尾、广太按原施工图设计方案组织实施，方案不再调整），并按市公路局提供的泥沟、赤岗、高柏高速公路出入口综合整治工程建设方案修编原施工图设计。

（四）惠来县人民政府负责惠来县辖区内仙庵、惠来、葵潭、东港、华湖高速公路出入口综合整治工程的实施建设，包括工程征地拆迁、施工招投标和建设管理等工作。

（五）大南海工业区管委会负责辖区内隆江高速公路出入口综合整治工程的实施建设，包括工程征地拆迁、施工招投标和建设管理等工作。

（六）揭西县人民政府负责揭西县辖区内龙潭、揭西、凤江、灰寨、大溪、河婆出入口高速公路出入口综合整治工程的实施建设，包括工程征地拆迁、施工招投标和建设管理等工作。

（七）揭东区人民政府负责辖区内锡场、云路、埔田、玉湖高速公路出入口综合整治工程的征地拆迁工作。

（八）空港经济区管委会负责辖区内机场东、机场西、登岗高速公路出入口和埔上互通立交综合整治工程的征地拆迁工作。

（九）揭阳产业园管委会负责潮惠高速公路霖磐出入口综合整治工程实施建设，项目列入省道S234（原S335）线霖磐高速口至浦东平交段改建工程一并实施。

（十）市交通运输局要与有关高速公路公司协调好涉及高速公路已征用地的相关工作，确保6月底前完成项目征地。负责项目建设方案、一阶段施工图设计和概、预算的批复。负责项目的招投标管理、施工许可、工程质量监督，组织项目竣工验收。

（十一）市财政局应根据各项目的建设进度制订项目资金拨付计划，及时审核拨付资金。

（十二）各级交警部门要做好各项目建设期间的交通分流疏导工作。

（十三）各项目实施主体同级财政部门负责审核工程招标预算清单，并报市财政局审查；工程结算由项目实施主体同级财政部门审查。

（十四）工程经验收合格后，按权属移交接养。

六、工作措施

（一）简化审批。项目建设性质属改造工程，市（县）级财政局、交通运输局要尽量简化审批程序，加快审批进度；要明确职责，主动靠前服务，指导项目建设单位办理好报批报建手续，不得互相推诿扯皮，不得无故拖延审批事项。

（二）落实责任。各实施主体和征地拆迁主体单位要研究制定各项目详细工作计划，并落实专人负责，明确一名工作联系人，确保日常工作无缝对接，于3月底前将项目建设实施工作计划和联系人名单一并报市联席会议办公室（市公路局）。

（三）加强跟踪。建立月报制度，各实施单位要于每月25日前将项目建设进展情况书面报市联席会议办公室（市公路局），市联席会议办公室（市公路局）根据各实施主体单位上报的项目建设情况进行分析，并每月对项目建设进行现场检查督导，将有关情况上报市政府。

（四）强化监督。各项目实施主体要落实党风廉政建设主体责任，市纪委监察委要对各单位履行主体责任的情况进行监督。各项目实施单位要切实加强安全质量管理，努力打造“阳光工程”“廉洁工程”。

附件：揭阳市高速公路出入口及埔上互通立交综合整治工程

项目投资情况表