2024年，在市委、市政府的正确领导下，在省退役军人事务厅的精心指导下，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，严格落实中央及省委“一规划两纲要”、省委“1310”具体部署要求，严格对照《揭阳市2024年法治政府建设工作要点》，认真履行法治政府建设主体责任，充分发挥法治规范引领作用，不断提高依法行政能力和法治保障水平，为全市退役军人工作高质量发展营造良好的法治环境，现将贯彻情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　一是深入开展学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神与党中央重大部署。组织召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，邀请市委宣讲团作专题辅导，通过集中学习、专题研讨等方式组织党员干部开展学习，确保学习全覆盖、无遗漏。组织召开党组会议23次，严格落实“第一议题”制度，学习内容涉及主题39项，推动理论学习常态化与长效化，召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议等专题学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重要论述，深刻领悟“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革”部署要求，切实把学习成效转化为推进法治揭阳建设的退役军人工作实践。二是开展“青年学思行”活动。围绕“学用新思想、建功新时代”主题，紧扣提升党员干部的履职能力和本领，实施青年理论学习提升工程，我局成立青年理论学习小组2个，共计60人，开展线上线下学习研讨活动6次，学习活动蓬勃开展。三是推动“为老兵办实事”实践活动落地见效。制订印发实践活动工作方案，明确具体任务，细化工作责任，及时跟踪问效。截至目前，活动已取得阶段性成效，如为困难退役军人成功申请省应急救助64宗224.97万元，努力做到“帮助一人、温暖一户、感动一片”；开展“关爱老兵 送医送药义诊活动”，为300多名退役军人及优抚对象提供免费医疗服务，送出药品药具一批折价共12万元，得到服务对象的高度称赞；建立“老班长工作室”94个，吸纳422名优秀退役军人为“老班长”，依托军人底色优势，积极引导退役军人参与人民调解和矛盾纠纷排查化解，2024年累计服务1355人次，等。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推进法治揭阳平安揭阳建设工作

　　一是学深悟透习近平法治思想。贯彻落实本系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，将习近平法治思想、宪法、民法典、退役军人保障法等列为重点学习内容，把深入学习贯彻习近平法治思想列入我局法治政府建设年度工作要点、党组理论学习中心组专题学习重点内容安排，通过局党组理论学习中心组会议等进行专题学习研讨，坚持良法善治守正创新，着力推动退役军人工作在法治化轨道上走深走实。二是以实际行动支持平安建设。梳理年度平安建设工作要点，科学制定考核标准，充分发挥平安建设考评“风向标”“水准仪”作用。坚持贯彻落实《退役军人保障法》，以开展退役军人服务中心（站）高质量发展行动为契机，制订印发《揭阳市退役军人服务中心（站）业务学习制度（试行）》，推动全市退役军人服务保障体系学习制度化、常态化，通过提升政策业务能力，更好发挥服务保障体系前沿触角作用，为构建揭阳特色“四如”服务保障体系打下坚实基础。持续开展走访慰问退役军人及其他优抚对象活动，切实提升广大退役军人的获得感、尊崇感、幸福感。落实移交安置政策，圆满完成年度移交安置任务。搭建“戎归揭岭”就业招聘平台，全市共举办6场退役军人专场招聘会，提供岗位3207个，达成就业意向502人。落实优待抚恤政策，及时足额发放优抚对象抚恤和定期补助。推进军地互办实事“双清单”制度，为驻揭部队办实事解难题43件。全力破解随军家属就业难题，深入研究政策，学习借鉴其他省、市做法，出台《关于进一步做好揭阳市军人随军家属就业安置工作的通知》等政策文件，落实公益一类事业编制专项招聘安置随军家属，圆满完成全市首批公开招聘随军家属活动，稳步推进第二批招聘工作，活动得到广大官兵与随军家属的一致好评。

　　（三）认真履行推进法治建设第一责任人职责，主动谋划部署推动法治政府建设

　　一是注重高位统筹谋划部署。局主要领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，审议局法治政府建设年度工作要点、市级烈士纪念设施保护管理办法（征求意见稿）、本系统信访工作法治化工作方案等，听取法治政府建设、行政复议与应诉年度工作汇报，严格督促落实年度报告制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，带头尊法学法守法用法。二是亲力亲为推动法治建设。局主要领导亲自带队到县区宣讲党的二十届三中全会精神，并就退役军人法规政策落实工作提出明确要求。抓好专题研学，带领局党组理论学习中心组围绕习近平法治思想、新修订《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》开展专题学习研讨6次，指导印发局领导班子党纪学习教育读书班集中学习方案，举办党纪学习教育培训班，邀请市委党校王俊骏副教授就新修订《中国共产党纪律处分条例》进行专题辅导。统筹推进我市退役军人事务员职业技能竞赛顺利开展，进一步带动干部职工提升政策法规知识水平与服务保障能力，为法治政府建设提供队伍保障。三是严格落实行政执法责任制。督促各业务科室严格执行我局行政执法“三项制度”，结合工作实际适时启用揭阳粤执法平台开展行政检查2次。落实单位法律顾问指导服务依法行政工作要求，聘请法律顾问1名，并由该事务所选派熟悉退役军人法规政策的律师到市退役军人法律服务工作站坐班，提供免费法律咨询。依法照法定程序制定规范性文件，全面推进政务公开，用实际行动履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（四）深入贯彻国家和省法治政府建设实施纲要，认真落实全面依法治市工作要点相关要求

　　一是稳妥推进制定配套文件。根据《广东省省级烈士纪念设施保护管理办法》工作要求，认真征求宣传、编办、发展和改革、财政等部门和党史研究机构意见，广泛征求群众意见，听取局法律顾问专业意见，完成市级烈士纪念设施保护管理办法送审稿与注释稿，努力推动我市烈士纪念设施管理规范化、标准化。二是完善行政执法工作体系。严格按照上级工作要求，按计划稳步推进行政规范性文件清理工作。学习贯彻落实《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2021-2025年）》，积极推行行政执法“三项制度”，规范权力运行，提升行政执法质量和效能。三是提高依法行政观念与能力。组织领导干部参加国家工作人员学法考试，考试通过率达100%。积极组织参加2024年广东省退役军人事务系统法律法规知识竞赛暨基层退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，荣获优胜奖。举办全市退役军人服务体系业务骨干能力提升培训班，共130人参加，并组织开展退役军人事务员职业技能竞赛，通过学法用法大练兵，切实提高服务保障能力。四是开展送法进军营活动。联合市司法局、市反诈骗中心开展“送法进军营 共筑法治情”退伍季法治宣传教育活动，现场进行反诈主题宣讲，就官兵普遍关心问题仔细答疑解惑，并赠送法律书籍与宣传手册。联合市司法局、市文化广电旅游体育局、揭阳军分区政治工作处、武警揭阳支队举办揭阳市纪念延安双拥运动80周年军民联欢会暨法治文化进军营活动，营造“爱我人民爱我军”的浓厚氛围。

　　（五）坚持全心全意为退役军人服务理念，依法维护退役军人合法权益

　　一是充分发挥领导小组作用。树牢“一盘棋”意识，强化统筹联动，组织召开市委退役军人事务工作领导小组全体会议，起草印发领导小组成员单位2024年实事清单，层层压实主体责任，扎实为退役军人办好事办实事。二是多措并举扶持就业创业。开展“访企拓岗”行动，顺利与玉湖冷链等11家公司签订《吸纳招用退役军人就业意向协议书》，构建长期招用合作关系。做好退役军人现代学徒制、中等职业教育、专升本考试等学历提升报名工作，共办理报考身份核验通过人数333人。举办退役军人创业培训班，培训人数85人，通过创业理论和企业现场教学，提升退役军人创业本领，促进军创家资源和项目高效对接。加强金融扶持，与中国农业银行揭阳各支行签订“粤金戎”金融服务助力揭阳市退役军人就业创业战略协议，为全市军创企业群体意向授信额度20亿元，聘用军创金融服务专员，开创金融服务退役军人的新模式、新路径。三是营造尊重尊崇浓厚氛围。有序组织开展5批次344名荣军优抚对象参加短期疗养活动，安排专人专车接送，用心做好服务保障，得到优抚对象的一致好评。按照“三个最”要求，为退役军人及优抚对象申报优待证提供“一站式”服务，全市共受理优待证申请3859条，审核通过3129条，并新增3家旅游景区为退役军人和其他优抚对象提供门票减免优惠。四是法律心理服务双管齐下。实施退役军人法律心理服务工程，目前共建成公共法律服务站97个，心理咨询室25个，聘请专业律师每周一上午、心理咨询师每周三上午到市退役军人服务中心坐班，并积极探索各地与相关机构合作机制，免费提供法律心理咨询服务，引导服务对象以健康理性的心态依法维权。五是多元打造法治宣传阵地。规范设置全市各级1733个服务中心（站）服务大厅、法律咨询室、荣誉室（墙）和法律宣传栏，打造多层次、多领域、广覆盖的法治宣传阵地，充分发挥基层服务中心（站）前沿阵地宣传效用。通过“揭阳市退役军人事务局”微信公众号及时更新转发国家出台退役军人工作相关的法律法规以及解读内容，针对社会热点和典型案例开展法治宣传教育。在退役军人线上就业招聘平台中开设法律咨询服务窗口，及时为有需求的退役军人提供法治宣教、法律咨询等服务。

　　二、存在问题及原因

　　2024年度我局法治政府建设工作稳步推进并取得一定成效，但仍存在一些短板：一是配套规范性文件制定工作有待继续推进。虽然随着《退役军人安置条例》等配套法律法规先后出台，退役军人工作政策制度体系正在逐步完善，但是部分政策偏向原则性和导向性，其系统性与可操作性不够强，需在上级进一步细化实化之后，及时着手我市退役军人事务领域相关配套规范性文件制定出台。二是政策制度末端落实执行力有待继续提高。一方面因为个别同志对新出台的政策法规学习不够及时、理解不够透彻，在为服务对象进行宣传解读工作时不够到位，另一方面因为基层法制机构建设和人员力量配备薄弱，不太善于运用法治思维和法治方式提升解决问题能力，政策制度高质量落实存在末端梗阻现象。

　　三、下一步工作思路

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是全面落实党的二十届三中全会改革举措的开局之年，意义重大。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重要部署，落实省委“1310”具体部署，切实提升依法行政能力，全力推进法治政府建设，为我市退役军人工作高质量发展打下坚实法治保障。一是加强局党组对法治建设工作的统一领导，贯彻落实主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人责任，加强对本系统内依法行政工作的有力指导。二是稳妥推进我市退役军人事务系统配套规范性文件制定出台工作，结合我市实际完善配套制度建设，稳步着手“十五五”规划的谋划工作。三是继续贯彻落实《广东省退役军人服务中心（站）能力提升三年行动计划》，开展全市退役军人服务保障体系能力提升培训，提高工作队伍法治素养与业务水平。四是严格贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，持续推进政策法规“七进”活动，营造浓厚法治氛围。

揭阳市退役军人事务局

　　2025年1月23日