今年来，在市委、市政府的正确领导下，在省退役军人事务厅的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省法治建设“一规划两纲要”，严格对照《揭阳市法治政府建设实施方案(2021-2025)》《揭阳市2023年全面依法治市工作要点》《揭阳市2023年法治政府建设工作要点》精神和要求，认真履行法治政府建设主体责任，强化依法行政意识，完善行政决策机制，不断推进政府职能转变，为全市退役军人事务高质量发展营造良好的法治环境，现将贯彻情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持以人民为中心，加强自我革命，强化使命担当，认真履职尽责，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量。本年度每月2次的局党组会和局务会常态化组织学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神。4月15日、9月1日、10月26日，结合普法进社区活动，分别在榕城区江南社区、葵潭农场南湖村和揭阳万达广场开展宣传。5月份、10月份分别在全市退役军人服务中心（站）业务骨干能力提升培训和退役军人全员适应性培训中开设学习贯彻党的二十大精神专题，进行全方位宣贯。同时，市局还组织编印了以学习宣传党的二十大精神和退役军人事务相关法律法规为主要内容的《揭阳退役军人专刊》各2000份，下发至各级退役军人服务中心（站），迅速掀起学习热潮，做到及时学、同步学、跟进学。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）学习宣传的推动情况

　　一直以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻认识全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命，习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。坚持用习近平法治思想统筹推进退役军人服务管理工作，不断运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，维护稳定。

　　（二）推动落实的具体举措

　　印发《2023年中共揭阳市退役军人事务局党组理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想列入其中，推进理论武装、加强领导干部理论学习，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断在学懂弄通做实上下功夫。4月14日组织“深学笃行习近平法治思想”专题学习活动，邀请市委党校王紫零副教授为全市退役军人事务系统干部职工开展习近平法治思想专题辅导授课；局党组书记、局长作“深入学习贯彻党的二十大精神，推动习近平法治思想在全市退役军人事务系统走深走实”主题发言，以贯彻党的二十大精神源动力，带动全系统自觉学法用法守法，倡导大家在行政执法、服务保障以及管理中的普法宣传责任，为全面推进退役军人工作高质量发展提供坚强法治保障；举行宪法宣誓活动，维护宪法权威、树牢宪法理念，激励全体人员担当作为、奋发有为。积极组织“谁执法谁普法”履职活动，通过法治手段维护退役军人合法权益，推动退役军人工作驶上法治化航程，开展“法律六进”、系统法律知识竞赛、法律知识培训，完善各种宣传手段，聚焦主业普法，推动“退役军人服务+普法”有机融合。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，增强依规治党的自觉性和坚定性，从严遵守和执行党内法规制度，强化对法治工作的组织领导，自觉运用法治思维和法治方式做好退役军人事务工作。

　　为争取高水平推进法治建设，局党政主要负责人将其纳入全局重要工作内容来抓，做到与中心工作同谋划、同部署、同落实，确保法治建设工作有计划、有重点、有措施、有步骤地开展；对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取各科室关于依法行政、依法治市、法治政府建设工作汇报；同时贯彻落实2022年度法治政府建设督察反馈意见对照整改完善工作方案，以落实问题清单整改完善为契机，以补短板促提升为目标，坚持问题导向，明确任务分工，细化工作措施，狠抓工作落实，较好完成全年法治建设各项工作，开创退役军人事务工作新局面。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）贯彻落实实施方案的工作概况

　　严格对照“两纲要及一实施方案”文件要求，以建立健全“政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策程序体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系、政府法治人才体系”为抓手，推进法治政府建设各项任务落地落实，推动加快政府职能转变。

　　（二）2023年度法治政府建设的主要工作举措和成效

　　1.制订《揭阳市退役军人事务行政处罚裁量权适用规则》。在上级部门还未出台行政处罚裁量规则的情况下，我局对现行退役军人事务领域的法律、法规、规章中规定的行政处罚事项进行全面梳理，结合我市退役军人工作实际，认真研究制订了《规则》，于7月28日印发施行。

　　2.印发局行政执法“三项制度”和案件审理委员会工作规则。制订《揭阳市退役军人事务局全面实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施办法》《揭阳市退役军人事务局重大行政执法案件审理委员会工作规则》，于6月9日印发实施，进一步规范我局行政执法行为，提高行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法。

　　3.启用揭阳粤执法平台。今年来，我局建立行政执法责任机制，完善相关制度，派出业务骨干参加培训，提高行政执法工作水平。业务科室根据工作需要，适时启用揭阳粤执法平台。2023年我局开展行政检查2次，全部按要求程序在“粤执法”全程记录，“粤执法”使用人数9人次，使用率66%，实现零的突破。

　　4.健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。修订《揭阳市退役军人事务局行政复议工作规定》，加强规范化、标准化、信息化建设，厘清法定途径和信访之间的受理范围。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。本年度我局依法接受监督，积极配合市司法局工作，本年度未收到涉及我局的行政复议、行政诉讼、司法建议或检察建议。加强政务公开工作，成立政务信息公开工作领导小组，提高政府工作透明度，促进依法行政，推进和规范局政府信息公开工作。

　　5.坚持法治学习，落实谁执法谁普法责任制。我局立足本职，贯彻落实“八五”普法规划，落实党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度。局党组认真落实“第一议题”制度，党组带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。全年党组“第一议题”学习48次，党组理论学习中心组学习12次、举办主题教育读书班6期。落实普法责任，积极参与国家机关“谁执法谁普法”履职报告。一是加强习近平法治思想学习贯彻，开设专场邀请专家作辅导。二是开展普法进社区进军营进机关等“五进”活动共9场次。三是增设双拥主题公园、市退役军人服务中心普法宣传栏10个，继续做好广电网络“退役军人普法专区”运行，组织退役军人系统法律知识竞赛。四是聚焦主业普法，推动“退役军人服务+普法”有机融合，在业务培训、祭扫、法治文化进军营、老兵合影、老兵宣讲、走访慰问等活动传递正能量中进行普法。五是完善“揭阳市退役军人案例库”小程序，集案例详情、法规政策条文、分析说明、典型意义、答复口径等功能，运用于各级日常来访接待和政策解答，以案释法，受到各方高度肯定。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治思想教育不够深入。学习贯彻习近平法治思想局限于系统干部职工，对于广大服务对象的教育探索不足，形式比较单一，未能形成简捷有效的教育方式进行宣传，不能结合实际情况让服务对象入心入脑，教育效果较差。

　　二是重大行政决策不够重视。去年印发《揭阳市退役军人事务局重大行政决策程序规定》，明确了局重大行政决策的制定、执行和调整程序，但有关业务部门对重大行政决策仍不够重视，本年度未能填补局重大行政决策空白。

　　三是行政执法工作相对滞后。由于本系统上级部门暂没有制订相关的执法部署和政策文件依据，虽然行政执法工作取得重大突破，但个别工作人员侧重业务办理，对于有法必依、执法必严的理解仍有偏差，认为自己没有发现、没有接到举报，就是没有违法行为，往往忽略行政检查，未能在检查中及时发现违法行为。

　　六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强重大行政决策能力建设。贯彻落实《揭阳市退役军人事务局重大行政决策程序规定》，年初将局重大行政决策事项列入计划，业务科室根据职责按程序完善有关资料，提请局务会或党组会讨论通过，进一步推进决策科学化、民主化、法治化，保障公民、法人和其他组织合法权益。

　　二是加大力度宣传落实法规政策。大力贯彻落实《退役军人保障法》。一方面强化宣传引导，加强线上线下正面宣传与舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量，准确宣传解读《退役军人保障法》，消除误传误解，广泛凝聚思想共识；另一方面以“法律政策落实年”活动为抓手，明确任务，分类施策，压实责任，加强督导，确保各项法律法规制度落地见效。大力宣传信访法治化工作，通过微信公众号、印发小册子、张贴依法依规信访“线路图”、日常接待引导等多种形式宣传，引导退役军人依法信访，提升广大退役军人法治意识。

　　三是探索服务对象法治教育多样化。搭建线下线上新平台，拓展法治教育实践空间。优化基层服务站人员素养提升新路径，巩固法治教育智力支持。组织业务工作人员定期开展法治研习实践活动，如法治辩论比赛、组织模拟法庭、法治志愿服务等，通过实践式、体验式、参与式等教育方式，提升工作人员和服务对象运用法律知识解决实践问题的能力。组织参加普法网法治学习活动，组织在线观看法院庭审视频，“云旁听”体验真实生动的司法审判情境，感悟法治在实践中鲜活的生命力。

揭阳市退役军人事务局

2024年1月15日