守信践诺 诚信揭阳·加快推进社会信用体系建设

部门专访

　　“自然资源信用体系建设作为社会信用体系建设的一项重要支撑，在推进全市信用体系建设中发挥积极作用。为深入贯彻落实市委、市政府关于加强社会诚信体系建设的部署要求，我局制定出台了自然资源领域‘守信激励、失信惩戒和信用修复’措施清单，进一步加强自然资源领域信用体系建设，推动我市营商环境优化提升，营造‘诚信一路绿灯，失信寸步难行’的浓厚氛围。”近日，市自然资源局党组书记、局长江玉城就自然资源领域三张清单的有关情况向记者介绍道。

　　人无信不立，业无信不兴，一个具备良好信用氛围的社会环境，既有利于优秀市场主体的成长，也是经济高质量发展的基本保证。在自然资源领域，诸如不按合同约定交付土地出让金、不按规划许可实施工程建设等等都是不守信用的具体表现，直接影响我市经济社会的高质量发展。江玉城认为，产生这种现象的根源在于涉事企业和个人守法意识不强、诚信意识不足，这些企业和个人的失信行为，不仅使其因自身侥幸心理付出沉重代价，更对地方带来了不良影响，加重了地方政府行政管理的负担。因此，加强自然资源领域信用体系建设势在必行。

　　江玉城告诉记者，围绕市委、市政府“一年见成效、三年大提升”工作目标，市自然资源局正在着力完善自然资源领域信用管理机制，以“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单为抓手，褒惩并重，密织网络，纠树并举，综合施策，营造诚实守信的自然资源领域信用环境，助力“诚信揭阳”建设，助力高质量发展，努力实现“守信者一路绿灯、失信者寸步难行”。

　　江玉城表示，接下来，市自然资源局将以三张清单为切入口，充分发挥自然资源系统在规划管理、资源配置、登记服务等方面的重要作用，在信用管理中积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，让守信者在自然资源领域享受优惠和便利，让失信者在自然资源领域碰壁受限，引导失信者积极修复信用，形成推进社会信用体系建设合力，为揭阳加快建设活力古城、滨海新城、产业强市贡献力量。

典型案例

　　案例一：激励守信，办事快人一步

　　广东某实业有限公司信用良好，于2023年2月到市不动产登记中心申请办理不动产抵押登记，工作人员在收件时发现申请人欠缺一份非关键性（股东会决议）材料。考虑到该公司融资的紧迫性，市自然资源局一方面要求该公司在不动产登记业务登簿前补齐资料，另一方面启动“容缺受理”机制，为其开辟绿色通道，先行审核办理。该公司在业务登簿前及时补齐申请材料，市自然资源局在承诺的1个工作日期限内为该公司顺利办理了抵押业务，为企业融资贷款赢得了宝贵时间，得到企业的高度赞誉。

　　案例二：违法失信，失去竞买资格

　　榕江新城某单元宗地位于榕江新城建设大道以西、新城大道以南，交通便捷，开发条件成熟，用地性质为一类工业用地。在办理该宗国有土地使用权出让时，市自然资源局在出让公告中明确“在揭阳市行政区域内存在下列违法违规违约行为的竞买人及其控股股东，在结案和问题查处整改到位前不得参加本次竞买活动：有拖欠地价款的；存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的；存在非法转让土地使用权等违法行为的；因企业原因造成土地闲置一年以上的；开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的”，对存在上述违法失信的市场主体依法实施竞买限制，使失信者失去竞买资格，止步于土地开发门外。

新闻短评

让信用成为方便企业办事的“加速通行证”

本报评论员

　　自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础和空间载体。加快自然资源领域信用体系建设，对促进我市经济健康持续发展有着重要意义。围绕市委、市政府关于加强社会诚信体系建设的部署要求，市自然资源局制定出台了自然资源领域“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，聚焦群众和社会普遍关注自然资源管理问题，以“褒扬诚信，惩戒失信”为原则，涵盖守信激励、失信惩戒和信用修复三类不同措施，全方位织密自然资源信用管理网络，进一步规范分类管理不同信用状况主体，让信用成为方便企业办事的“加速通行证”。

　　只有信用良好的企业，才会有长远永续的发展，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。市自然资源局关于自然资源领域的守信激励措施清单，明确对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，建立行政审批“绿色通道”，同时，优化诚信企业行政监督管理，在制定执法检查计划时，依法减少对其执法检查的频次。

　　反之，对于在自然资源领域有失信行为的主体，市自然资源局则采取失信惩戒措施，依法分类实施市场或行业禁入、职业或从业限制、限制申请财政性资金项目、限制享受优惠政策和便利措施、纳入严重失信主体名单、共享公示失信信息、纳入重点监管范围、推送政府部门自主参考等。另外，市自然资源局通过建立健全信用修复机制，给予知错者自纠机会，既有利于保护市场主体合法权益，也有利于推动诚信社会的形成。

　　随着市自然资源局关于自然资源领域三张清单的深入实施，诚实守信能为企业降低时间、人力、物力等成本，让企业更好在市场中竞争成长，而被纳入失信被执行人名单的企业在生产、销售、经营等方面受到的限制则越来越大。市自然资源局通过大力推进自然资源领域三张清单，将更好地规范企业生产经营行为，促进广大企业自觉加强诚信教育和诚信文化建设，提高企业信誉度，全面提升社会信用体系建设的参与度，让信用真正成为方便企业办事最有力的“加速通行证”。