揭府办[2007]166号

　　各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
　　根据省人民政府《关于认真贯彻执行〈中华人民共和国行政复议法实施条例〉进一步加强行政复议工作的通知》（粤府[2007]75号）和市人民政府《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法实施条例〉的工作意见》（揭府[2007]119号）要求，市政府决定在全市行政机关公务员中开展《中华人民共和国行政复议法实施条例》（下称《条例》）学习培训。现将有关事项通知如下：
　　一、要充分认识学习《条例》的重要意义
　　行政争议是当前社会矛盾的主要表现形式之一，能否有效预防和解决行政争议，妥善化解社会矛盾，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到经济社会发展的大局。行政复议集中了诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，是预防和化解行政争议、维护社会和谐稳定的重要法律制度。《条例》在总结我国近年来行政复议实践经验的基础上，对行政复议申请制度、受理程序、审理方式、决定的权限和程序、指导监督以及法律责任等作了进一步的具体规定。学习《条例》对各地、各部门依法履行行政复议职责，提高行政复议能力，扎实做好行政复议工作，依法解决行政争议、建设法治政府、推进构建和谐社会具有十分重要的指导意义。各地、各部门要认真组织抓好《条例》的学习培训工作。
指导思想和目标
　　学习培训工作要认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观；以建设法治政府、构建和谐社会为根本目标，以维护群众合法权益为宗旨，以贯彻实施《条例》为契机。通过学习培训，提高行政机关公务员（包括行政执法人员）依法行政的能力，树立良好政府形象，切实维护和保障当事人的合法权益；力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初级阶段、化解在行政系统内部，扎实推进我市行政复议工作。
　　三、学习培训对象
　　全市各级行政机关（包括法律、法规授权的组织）公务员（包括行政执法人员）。
　　四、学习培训内容
　　学习培训内容为《中华人民共和国行政复议法实施条例》及相关行政复议法律知识。
　　教材每人一册，使用国务院法制办公室曹康泰主任主编、中国法制出版社出版的《中华人民共和国行政复议法实施条例释义》。
　　五、学习培训方式
　　这次学习培训采取自学与集中培训相结合，以自学为主的方式进行，由各地、各部门结合本地区、本部门的实际组织学习、培训。各级政府（管委会）法制机构负责组织协调，人事部门配合。
　　六、时间安排
　　（一）全市学习、培训、考核工作应于2008年3月底前完成；各县（市、区）在上述时间内结合本地区实际自行安排。
　　（二）市直学习、培训、考核工作分二阶段：
　　第一阶段学习、培训：时间自2007年11月 19日至2007年12月14日。市直部门于11月19日至21日派人到市法制局领取教材并交资料费20元/人，再由单位组织学习培训。
　　第二阶段考核：时间自2007年12月17 日至2007年12月28日。市直部门于12月17 日至12月19日派人到市法制局领取试卷，由各单位集中组织考试，于12月28日前将试卷与《国家公务员培训证书》一并交市法制局。
　　七、其他
 　　（一）这次学习考试成绩记入《国家公务员培训证书》，作为年度考核、任职、定级、晋升职务和行政执法人员申领、换发《广东省人民政府行政执法证》的重要依据。凡不参加培训或培训不及格，年度考核不得评为优秀等次，行政执法人员不得申领、换发《广东省人民政府行政执法证》。
　　（二）各县（市、区）所需教材以及有关事项，请直接与市法制局联系，联系电话：8768124。

 
 揭阳市人民政府办公室
 二00七年十一月八日