揭阳市第七次党代会和市委七届二次全会提出，聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最快捷的办理方式（以下简称“三个最”），全面提高政务服务效能和质量，全力打造政务服务揭阳模式。阶段来，我市各地各单位以市委市政府的决策部署统揽和指导政务服务工作，开展系列工作，不断推动政务服务取得新成效，形成以群众和企业满意的政务环境推动揭阳高质量发展的良好氛围。

       3月25日，市委市政府召开揭阳市优化政务服务环境试点工作示范推广会，对前阶段工作进行总结，对下阶段工作进行部署，成为动员全市上下营造良好政务服务环境的新起点。目前，全市上下正按照市委市政府的目标要求奋勇前进，致力推动全市政务服务环境得到根本性改善。

      一、强化服务观念，形成推动合力

      市优化政务服务环境试点工作示范推广会的召开，为全面提高服务水平创造了机遇。市政务服务中心抓住契机，组织进驻市政务服务中心窗口单位首席代表和业务负责人观看优化政务服务的视频，要求各单位协同加强管理，督促广大窗口工作人员增强“乙方思维”，以更好更快更方便办事为目标，围绕“我能提供什么服务”向“群众企业需要什么服务”的主题，转变审批服务理念和工作作风。各进驻单位加强业务培训，不断提高窗口工作人员的职业素养，坚持从群众的角度出发，充分考虑群众的认知水平和理解能力，通过媒体、公众号、“粤省事”“粤商通”等服务平台，全方位宽领域展开宣传，为不同群体提供多元化、个性化的高质量服务和政策解读。进驻单位主要领导高度重视，换位思考，以办事群众身份到所在单位服务窗口开展“局长走流程”活动，了解办事的堵点痛点，推动政务服务优化再造。这次活动规模之大、内容之大、程度之深，都是我市前所未有的，共有45个市有关单位领导到窗口体验服务，发现并整改问题71个。各县（市、区）党政“一把手”也深入到县（市、区）政务服务中心体验服务，发现并整改问题32个。全市进驻窗口工作人员摒弃部门思维，精神状态和风貌显著改观，使用通俗易懂的话语，为企业和群众提供暖心贴心的咨询指导和服务，不断密切党群干群关系，树立了服务型政府形象。

       二、强化示范带动，全面推广实施

      在前期座谈交流、开展调研和现场访谈的基础上，结合近年来政务服务情况，我市选择市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市市场监管局、市医保局作为试点单位，力求通过示范带动、总结经验做法、全面推广实施，推出一批“三个最”服务亮点。阶段来，各试点示范单位按照让企业和群众办事少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件，压缩办理时间的“四少一快”服务要求，有针对性地改进服务，影响带动全市政务服务水平提升。

      市人力资源社会保障局率先在全省人社系统实现“打包一件事”，整合100个群众、企业办事较多的事项，形成16个“打包一件事”，群众、企业可一次申请办理多个事项，其中参保人退休“五险一金”打包办业务，使全市机关事业单位4.76万人直接受益。市社保大厅还开启跨部门通办业务，在粤东地区率先实现社保、税务“一窗通办”窗口，解决企事业单位和参保人在社保和税务部门“两头跑”的问题，得到省人社厅的充分肯定并予以宣传推广。

       市医保局将门诊特殊病种和门诊慢性病种从以前的23个增加到52个，同时优化简化申报流程，参保人凭身份证或社保卡等证件，由医生填写《门诊特定病种待遇申请表》即可一次性完成病种认定、选点就医、待遇享受，再也不用在医院和医保经办机构之间“两头跑”。截至目前，全市申请办理门诊特殊病种待遇认定36545单，较去年同期的4275单，增长754%。

       市市场监管局委托镇街延伸撋肀甙鞌，将群众有需求、镇街能办好的个体工商户登记、变更、注销等事项，下放至各乡镇（街道）实施，目前全市62个市场监管所正式对外受理业务。针对开办企业须由镇级提供场地证明难的问题，在空港区试点撘幻渡淌轮っ髯ㄓ谜律笈鷶改革，提高了办理场地证明的速度，助力企业赢在起跑线上。

      市教育局完善《揭阳市高层次人才子女入学优待实施办法》，采用撓却鸶慈胙О才牛笞呱笈鞒虜方式，实现48名高层次人才子女入学绿色通道摿闩芡葦。提高普通话测试信息化服务能力，让考生摫⒔煞选⒉馐浴⒘熘由原来撆苋螖变为撆芤淮螖。组建1000支入学政策宣传队伍，创新撓呱舷呦聰宣传模式，为进城务工随迁子女、留守儿童等提供入学服务。

      市卫生健康局将满足群众撘胶貌　⒎窈谩⒏旱Ｇ帷⒕鸵浇鼣需求，融入优化政务服务环境发展大局。今年来揭阳市人民医院新开展前沿医疗技术12项，其中粤东首例3项，如率先在粤东地区开展神经导航下神经内镜脑深部肿瘤精准切除术，此项手术治疗费用约4万元，术后四五天即可出院，让患者告别了赴广州治疗高达10万元的费用和长途奔波之累。据统计，我市每年可接诊此类患者近200例，为患者节约医疗费用约1000万元。

三、强化“数字政府”成果应用，推动线上线下深度融合

我市积极推动相关部门业务数字化转型，以“数字政府”建设牵引部门履职提质增效。

       市政务服务数据管理局加强“数字政府”成果应用，让“数字政府”改革建设惠及广大人民群众。2022年1月起实现临时身份证、居住证、社保参保证明等常用证照全程线上办理，2月在全省率先实现“无房证明”“不动产登记资料查询证明”线上查询和下载，上线1个月即为群众开具证明2万多份，受到省政数局的表扬。注重落小落细，优化各类自助服务区和智能服务区，如在24小时自助服务区设置“呼叫帮办”按键，为办事碰到困难的群众提供帮助。增设移动终端预约服务，让市民自主选择办事时间。

        市交通运输局依托“广东省道路运输从业人员管理服务平台”，积极推进道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办、省内通办”，把道路运输从业人员资格证换发（核发）等15个资格类别业务纳入网上办理范畴，实现道路运输从业人员办证业务资格类别全覆盖、业务办理零上门、资格证件零费用。今年来，市道路运输从业人员“跨省通办、省内通办”共办理业务1910宗。

        市医保局推动异地就医备案、医保缴费、个人账户查询等10余项高频事项通过国家医保服务平台、粤省事、粤医保等多种渠道实现“网上办”“掌上办”。截至目前，通过手机端办理异地就医备案的业务量37563单，有效缓解窗口压力，提高办理效率。

         四、延伸基层服务，构建泛在普惠服务体系

        提高政务服务水平，既要立足于点上服务，更要推动便捷化服务向基层延伸，构建普惠化服务体系，切实提高群众的获得感。为此，我市在去年市政务服务中心部署“银政通”自助服务一体机的基础上，向县级政务服务中心延伸部署，实现企业开办“秒批”。在全市镇（街）、村（居）部署操作简易的“粤智助”政府服务一体机，办理高频服务事项，目前已在900个镇（街）、村（居）完成部署，截至目前业务量逾6.6万宗。在市政务服务中心探索监督前移、设置“协调帮办”窗口取得成效的基础上，指导县级政务服务中心和市社保分中心设立“协调帮办”窗口，我市成为全省第二个从上到下设置此类窗口的地市。下来，还将把市社保医保业务进驻市政务服务中心、公积金业务进驻县级政务服务中心办理，实现政务服务“应进必进”。

                                                                                                                                                                                                  揭阳市政务服务数据管理局

                                                                                                                                                                                                          2022年4月27日