市委、市政府：

       今年来，我局高度重视，坚持以人民为中心的发展理念，践行“便民、高效、阳光、温馨”的服务承诺，努力推动“放管服”和“数字政府”改革建设，寓法治建设于政务服务之中，在法治政府建设中凸显市政务服务数据管理的地位和作用，受到社会各界好评。

       一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

严格执行第一议题制度，深入学习宣传贯彻《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于建设中国特色社会主义法治体系重要讲话精神等。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“三会一课”制度，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极组织党员干部进行系统学习和培训。领导干部带头学，调动全体党员自觉学，做到学思践悟、融会贯通，用理论武装头脑，紧跟政治形势。要求每名党员在“学习强国”学习平台开展常态化学习，将“学时”作为考核党员干部开展理论学习情况的重要依据。全体党员政治站位和思想水平明显提高，学习的主动性、积极性显著增强。

       二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的情况

       1.深入推进“放管服”和行政审批制度改革方面。一是推行应进尽进。目前实体办事大厅进驻单位50个，设置窗口93个，“应进尽进”各类政务服务事项约2000项。推行“一门式一网式”政府服务模式改革，整合28个部门的业务设置“大一门”、22个业务比较复杂的部门设置“小一门”，并实行“一窗通办”，行政许可事项“一窗”分类受理率84%。二是持续优化政务服务核心指标。推动企业开办、施工许可、不动产登记、获得电力、办税便利等政务服务核心指标走在全国前列，实现减时限、减跑动、减材料。三是积极探索“跨城通办”。先后与惠州、汕头、梅州、潮州、汕尾市达成合作，实现在揭阳可办理事项28项。

       2.全面统一实行政府权责清单制度方面。牵头全市30个单位，完成1285项权责清单的调整实施和取消工作。以评促建，做好全国“互联网+监管”能力第三方评估迎评工作，完成市级802项监管事项梳理。

       3.加强政务服务体系创新方面。一是全力推行“一网通办”。市级现有进驻广东政务服务网的单位共45个，进驻事项2229项；市、县（区）二级共有255个进驻单位，9275个政务服务事项。二是完善电子证照系统应用。已完成290个部门（其中市级59个、区县级231个）进驻登记及实施工作，累计签发电子证照约2377万张。依托“粤省事”电子凭证，率先在市政务服务中心推行“免证办”，首批服务事项198个。三是建成24小时自助服务区。目前有6个部门（含政务服务一体机）共14台自助机进驻。

      4.推进数字政府建设和全面依法治市信息化建设方面。一是抓好云网基础设施建设应用。建成“数字政府”政务云揭阳节点，具备了IaaS云资源、PaaS云服务、灾备服务及云平台安全服务，目前共发放虚拟机315台，有31个部门58个系统完成政务云资源的发放和部署。二是做好政务外网运维和管理。向各县（市、区）分配政务外网IP近5万个，支持县区政务外网的规范建设和拓展应用，为政务外网IPv6改造工作打好基础。优化网络配置，提高网络通信速率和可靠性，实现全市政务外网纵向骨干网“市-县-镇”全覆盖。对政务外网网络安全风险实施常态化排查，确保全市6个县（市、区）人民政府（管委会）和48个市直单位政务外网安全稳定。三是大力推进数据治理。建成市政务数据监测平台，实现数字政务可视化。启动广东省政务大数据中心省市一体化揭阳节点一期项目建设，推动我市政务数据的采集、汇聚和共享，提升数据综合管理和服务能力。四是抓好“粤系列”产品推广应用。建设“粤省事”揭阳版，接入888项服务和68类电子证照，实名注册用户突破529万。组织应用“粤政易”APP和电子公文交换平台，全市有5.5万公职人员开通“粤政易”账号。推动“粤商通”平台建设和应用，提供企业开办、年报申报等507项服务，目前全市企业100%注册使用。

      5.切实提高政府服务效能方面。目前，热线平台共整合63个部门、36条热线，话务座席27个，话务人员42名。开辟了“互联网+12345”服务模式，除传统电话方式外，还推出12345微信、短信、网页、手机APP、粤省事、粤政易等应用，全面拓宽市民反映诉求的渠道。日均话务量从开通初期的150个增至目前的1400多个，高峰期逾1800个。

      6.政府网站和政务新媒体建设管理。加强对广东省政府网站集约化平台揭阳分平台的管理，对市、县两级共10个政府网站（含2个服务平台）、35个市政府直属部门频道和99个政务新媒体实施监管进行“全流程”“全指标”“精细化”监测，对存在问题实现提前预警、实时报警，确保各站点健康运行。

      三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

      一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习。深入学习贯彻《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等新施行、新修订法律法规，提升班子成员依法行政能力。二是加强本局全体干部职工学法普法工作。组织全体干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统认真学习了《党史党章党规》《习近平法治思想》《宪法法律法规》《旁听庭审》等法律法规，积极参与普法考试。截止今年7月5日，全体学员已完成学习、考试任务，125位学员综合分数平均为99.68分，提前完成了学法工作任务。

      四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，严格执行中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，履行党建责任，加强对党建工作的检查督促指导，抓好理论武装、意识形态工作和思想政治工作，提高思想认知，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党内的重点学习内容，组织专题学习，开展系统培训，强化法治宣传，帮助党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，以“守法、守纪、守正、守经、守职、守信、守时、守真、守口、守廉”为内容，努力建设一个有理想信念、责任意识、法治思想、担当精神的领导班子，培养一支具有为民服务情怀的窗口服务队伍和先进信息化技能的高素质干部队伍。局党组会议定期专题听取法治政府建设情况，成立了市政数局普法领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各科（室、中心）主要负责人为成员，普法领导小组下设办公室，切实加强本单位法治建设组织领导。

        五、推进法治政府建设的有关情况

      （一）2021年度的主要工作举措和成效

       1.以高效服务促廉洁政务，助力法治营商。结合机构改革政务服务事项调整，厘清交叉权责，划好边界，避免扯皮。推动行政审批制度改革，推行政府权力清单制度，牵头完成1285项权责清单的调整实施和取消工作。推进“互联网+监管”，实现监管行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追。实现公共资源交易全程电子化，杜绝人为干扰。建成中介服务超市，支持中介机构依法、诚信开展服务。加强政务热线平台建设，畅通群众咨询、投诉、举报渠道，推动依法行政。制定《揭阳市深化乡镇街道体制改革政务服务工作指引》，明确基层公共服务组织架构、事项进驻、权限下放、平台整合、建设要求、服务方式和管理机制，推动基层治理规范化。对标先进，在依法依规办理的基础上，优化服务，提高效率，大幅提升企业开办、工程建设、不动产登记、税务办理、电力获得、公积金提取等营商环境核心指标。

        2.建“数字政府”促治理效能，夯实法治基础。加强政务云、政务外网、大数据中心建设，推广应用“粤省事”“粤商通”“粤政易”，推动“指尖办”，为法治建设提供数字化支撑。打破地域阻隔和部门壁垒，与惠州等五市联手“跨城通办”。推动“就近办”“智慧办”，联合市建行在全市网点部署100台智能政务服务机，为市民提供24小时“不打烊”的智能服务。增设4台“银政通”企业开办全流程自助服务一体机，为企业提供商事登记、证照打印、银行账户预开户、企业金融扩展服务。完善电子证照系统基础应用，推行“四免”服务。拓展网上办事广度和深度，网上咨询、申报、预审、办理、反馈“应上尽上、全程在线”，促进服务均等化。通过信息共享、结果快递、自助服务或上门服务等手段，推动“最多跑一次”。把好信息化项目建设审核关，对可能产生新的“信息孤岛”“数据烟囱”或重复建设等不符合“数字政府”改革建设要求的项目一律不予核准建设。

        3.以制度建设建长效机制，推进依法行政。一是建立健全运行机制。建立窗口首席代表授权负责制，并联审批、联合办理和业务协同制，延时办理、预约办理、限期办结和重大项目绿色通道制；推行延时服务制、容缺制、上门服务制；健全和完善行政效能综合考评办法，对各进驻部门在工作效能、服务质量、日常纪律等方面进行综合考核。二是规范服务行为。建立投诉处理机制，在醒目处公布投诉电话、设立投诉意见簿，接受社会监督；对“好差评”不佳的窗口工作人员进行约谈，督促其改进作风、改进服务。三是加大政务公开力度。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，对所有进入市政务服务中心的政务服务事项，通过滚动屏、办事指南等向社会公开。四是开展宣传教育。利用LED大屏幕、微信公众号等开展法律法规宣传，增强窗口工作人员依法行政意识。今年来，尚未接到“卡拿要”和不依法行政方面的投诉。

       （二）存在的不足和原因

        一是法治意识不强，要求窗口办事减时限，但与法定公示时限存在矛盾。二是推动线上线下融合不够，影响了政务服务的质量和效率。三是推动“数字政府”改革建设力度不够，消除信息孤岛进度慢，数据共享层次低，影响了我市治理体系和治理能力现代化的提升。四是督办市民诉求业务单办理手段不够硬、方法不灵活，政务热线超期未办结事项积压多。

       （三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，不断优化政务服务，持续改善营商环境，进一步实现政务服务体系“分散—集中—集成、线下—线上—并联、审批—服务—智能”的升级蜕变，助力我市法治政府的目标任务如期实现。

       1.深化“放管服”改革。通过取消、下放、委托、重心转移、优化整合的方式，压减一批市级权责清单事项，力争2022年全市权责清单事项减少三分之一。加强对基层政务服务人员的培训、监督，确保基层能办事、办成事、不出事。对标营商环境最优地区，进一步优化服务流程、精简办事材料、缩短服务时间，将“一次办”事项向各领域延伸。

       2.深化“互联网+政务服务”。完善市、县、镇、村四级政务服务体系，推动政务服务向基层延伸。加强政务服务“好差评”系统的建设管理，强化评价监督。继续优化政务热线平台服务，加强对各种诉求办理的跟踪督办。完善全流程电子化公共资源交易和中介服务超市建设，确保交易服务“阳光、优质、高效、廉洁”。

       3.深化 “数字政府”改革建设。科学制定并实施“十四五”专项规划，助力依法行政。加强云、网、数等信息化基础设施建设，为实现我市数字化、扁平化治理提供支撑。推进数据共享，加强“粤省事”“粤商通”“广东政务服务网”等平台的地方特色应用，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理，努力实现“一网通办”。推进社会治理“一网统管”，加快广东省政务大数据中心揭阳市节点的建设，推动政务数据的管理和应用，增强政府数字化履职能力。强化政府运行“一网协同”，应用区块链技术，建设全市统一OA办公系统，部署“粤政易”协同办公平台，提高“指尖”办文、办会、办事水平。

                                                                                                                                                                                                   揭阳市政务服务数据管理局

                                                                                                                                                                                                           2021年12月22日