揭阳市基本完成9个市直试点单位行政职权

目录表审查工作

自3月27日市委、市政府召开了全市政府职能转变和机构改革暨开展纵向权责清单试点工作动员大会以后，我办认真贯彻落实会议精神，按照《揭阳市人民政府办公室关于开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作的通知》（揭府办[2014]23号）文件要求，对51个市直单位的行政职权进行全面清理。经过阶段来全办上下齐心协力、奋力攻坚，在各有关部门的支持配合下，至目前已基本完成市财政局、市改局、市经信局、市外贸局、市农业局、市林业局、市民政局、市交通局和市国资委等9个市直试点单位的行政职权目录表审查工作。9个试点单位共清理出行政审批事项2657项，经审核确认1985项。其中行政审批120项，行政处罚713项，行政强制79项，行政征收12项，行政给付35项，行政指导188项，行政检查176项，行政确认29项，其他类别634项，调整比例为25.29%。

一、坚持统筹安排，高起点谋划行政职权清理工作。我办通过加强领导、强化责任、统一安排部署、落实工作专班等措施，扎实开展清理行政职权和编制权责清单工作。一是成立工作专班。市政府办公室关于开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作的通知下发后，我办迅速行动，全员参与，同时从市委政研室、市监察局、法制局、发改局、财政局等单位抽调人员组成了会审小组，下设四个组：综合保障组、第一、第二、第三业务组，由市编办领导班子分别牵头负责。二是开展业务培训。4月11日，我办举办转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作培训会，对各县（市、区）和市直单位分管权责清单工作的领导和业务人员约130人进行业务培训。培训会邀请省编办审改办主任吴青川处长进行业务辅导，进一步提高大家的业务水平和工作效率。三是制定工作方案。及时下发《关于推进市政府有关单位开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作的方案》，对清理行政职权和编制权责清单的主要任务、清理时间、工作步骤、工作要求做出具体明确。

二、坚持整体联动，高标准开展自查清理工作。为了使这次清理行政职权和编制权责清单工作能做到高起点、高标准，我办未雨绸缪，抓早谋划，有的放矢地开展部门自查工作。一是学习取经。加强与省编办的沟通联系，学习借鉴省的经验做法，获取第一手资料，同时，根据我市实际，汇编了转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作的若干重要问题和注意事项说明等文件资料供全市各地各部门和会审小组人员学习参考。二是部门间协调配合。各清理单位成立了由“一把手”亲自挂帅、分管领导专门抓，并指定了责任心强、熟悉业务的同志具体负责清理工作。对照法律、法规、规章和“三定”等规范性文件，对部门行政职权逐项进行清理，认真填写职权目录表，确保行政职权清理全面、真实、准确，不漏事项，不留死角。三是强化督查指导。由于改革时间紧、任务重、涉及面广。我办多次召开工作会议，研究部署相关工作，要求会审小组要加强与市直各单位的沟通联系和指导督促。会审小组按工作分工，分赴51个市直单位开展调研督导，了解各单位落实全市政府职能转变和机构改革暨开展纵向权责清单试点工作动员大会情况，行政职权清理进展和下一步工作计划，同时就各单位在清理行政职权时碰到的问题进行交流、讨论，协商解决办法。

三、坚持突出重点，高质量完成审核确认工作。针对审核内容繁杂、涉及部门多、专业性强的情况，我办坚持抓住重点、把握关键，高质量完成审核确认工作。一是层层把关，逐项审查。市直单位职能转变会审小组采取专人包干、“小组讨论”和集中会审的形式，将9个市直试点单位的审查工作分解落实到3个业务组的具体个人身上，每人负责一个单位资料的形式审查，主要是对相关单位提交的材料，从材料的齐全性、程序的完备性、格式的标准性、内容的全面性、分类的准确性等五个方面进行审查，并提出修改完善的意见和建议。在个人审查的基础上，每个业务组的全体成员再从职权配置的必要性、合理性和合法性角度进行讨论研究，对各试点单位提出的职权目录进一步提出取消、转移、下放、整合和加强的意见。最后，会审小组再对各试点单位修改提交上来的资料进行集中审查。集中会审采取专人汇报与小组补充说明的形式，对各业务组的工作成效进行检查验收，并对一些与各试点单位存在争议的事项进行深入审查研究，统一审查意见，并反馈给各试点单位。二是统一标准，确保质量。为确保会审质量，我办专门安排业务骨干到省编办学习取经，获取会审相关资料，并在5月9日晚召开工作会议，对会审小组的成员进行集中培训，进一步统一了会审的工作标准和审查方式。各业务组在审查过程中严格对照省审核工作指引之一和指引之二的要求，逐条逐项审查把关，同时，本着“不懂就问”的精神，采取面对面交流的形式，虚心向各试点单位的经办人和相关科室负责人请教，真正把部门的职权配置和运行情况搞清弄懂，准确找出存在的问题，再提出修改意见，确保每项修改意见的提出有理、有据，站得住脚，取得各试点单位的理解和支持。三是修改完善，形成目录表。经过多轮审核，并与各单位充分沟通，达成一致意见的基础上，我办组织专门人员，成立修改完善职权清理目录表工作小组，对各试点单位的行政职权目录表进行较对、修改和补充完善等工作，形成最终的行政职权目录表。