一、出台背景

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育文化卫生体育领域的重要讲话精神和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，强化文化旅游体育事业的时代责任和发展担当，发挥高质量发展的主阵地和生力军作用，为揭阳“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”提供服务支撑，为把揭阳打造成为在全国同类城市中文化软实力和吸引力具有显著代表性的高水平文化强市理清思路、明确任务、挖掘动能和配置资源，按照省委省政府编制“十四五”规划总体工作要求及市委、市政府关于编制“十四五”规划的部署，立足于全市文化旅游体育发展的基础、条件和特点等实际情况，编制本《规划》，作为今后一个时期指导和推进揭阳文化广电旅游体育高质量发展的重要依据。

　　二、主要内容

　　《规划》分为四章十七节和1个附件，内容如下（具体见文稿）：

　　第一章 规划背景——发展基础与形势。主要是总结揭阳市“十三五”时期文化广电旅游体育的发展概况，并分析国际国内发展环境、揭阳文化广电旅游体育发展现状及“十四五”时期面临的机遇和挑战。

　　第二章 发展蓝图——总体要求与策略。主要是阐明“十四五”时期文化广电旅游体育高质量发展的指导思想、基本原则，提出发展总体目标、主要任务。

　　第三章 发展任务——重点内容与途径。主要明确了“十四五”时期文化广电旅游体育发展的主要任务和措施，分别从文艺创作、公共服务、文化遗产、体育发展、文旅产业、融合创新与激活市场等七方面进行布局，加快形成揭阳文化广电旅游体育融合发展新模式，推动揭阳文化广电旅游体育创新高质量发展取得重要突破。 

　　第四章 保障措施。主要指出落实《规划》的重要条件，重点从加强组织领导、强化统筹协调、落实资源保障、创新发展政策等方面提出“十四五”时期揭阳市文化广电旅游体育发展的保障措施。

　　《规划》附件主要是为推动揭阳文化广电旅游体育“十四五”实施计划方案得到稳步落地、实施开展，对揭阳市“十四五”期间重点建设项目及相关内容进行编制的汇总表。

　　三、主要亮点

　　《规划》准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，围绕着解决制约全市文化广电旅游体育高质量发展的主要问题和短板展开，明确了揭阳“十四五”期间文化旅游体育的发展方向和目标：实现一大战略目标、深化七大重点领域突破创新、夯实四大基础保障。

　　（一）一大战略目标：

　　“十四五”时期揭阳文化广电旅游体育发展总体目标是：建立新时代文艺创作生产体系，文艺创新发展取得重要突破。竞技体育发展格局显著改善，形成地方特色。文化广电旅游体育公共服务体系进一步完善，公共设施和基础设施加快建设，基本公共服务扩面提质上新台阶，均等化水平明显提升，人民精神文化生活日益丰富。文化遗产保护传承利用体系进一步健全，优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得重要成果，老城区等文化遗产保护和特色街区打造成效明显，彰显千年古城的现代活力、文化魅力。全域旅游纵深发展，建成一批旅游重大项目。文化广电旅游体育产业体系基本建立，在全市现代服务业发展中发挥重要作用，产业集群效应显现、产业链得到拓展，引进一批重大文化广电旅游体育产业项目。“放管服”改革进一步深化，文化广电旅游体育市场监管体系比较完善，市场管理和服务进一步优化，营商环境明显改善。公共政策和产业政策效能凸显，要素资源集聚和配置能力进一步增强。重要品牌进一步巩固，品牌培育机制进一步健全，建成一批国家和省级品牌项目，逐步形成揭阳文化广电旅游体育融合发展新模式。

　　（二）七大重点领域：

　　一是着眼于加快建设新时代文艺创作体系，推动文艺创新发展和竞技体育发展。大力扶持文艺创作和传播，推动文化艺术创新发展，丰富文艺作品思想内涵，加强文艺高端人才培养与培育文艺创作品牌。全力推进艺术支持项目申报工程、优秀舞台艺术项目复排工程、繁荣文艺精品计划、开展文艺精品对外交流活动、打造文艺领域中青年精英人才队伍等五大文艺繁荣工程的建设。

　　二是着眼于提升人民群众精神文化体育生活水平，夯实与创新公共服务基础设施建设。创新公共文化服务供给方式，推进现代公共文化服务体系建设；打牢旅游公共服务体系及基础，提升全市旅游管理与服务水平；加强广播电视行业服务与管理，满足人民群众文化生活新需要；助力城乡融合和乡村振兴战略，推进公共服务均等化和标准化。全力推进县（市、区）图书馆和文化馆总分馆制建设、“粤书吧”和“两中心”融合发展试点建设、乡镇文体公园提升工程、揭阳市国防教育图书馆建设项目、景区（点）旅游服务基础设施完善工程、全市公共文化数字服务体系构建工程、揭阳市广电监管平台建设项目等七大公共服务基础设施工程的建设。

　　三是着眼于保护传承与活化利用文化遗产，逐步彰显千年古城的现代活力、文化魅力。深挖古城历史内涵，保护传承古城文脉；推动创造性转化和创新性发展，强化文化遗产的活化利用；提升古城核心区建设水平，焕发古城活力。全力推进挖掘城市历史文化内涵、重点文物固本保护工程、红色资源保护工程、古城核心区建设水平提升工程、加强保护历史文化脉络、探索社会力量参与文物保护的新模式、探索创新优秀文化遗产传播模式、打造非遗集中展示平台等八大文化遗产保护传承工程的建设。

　　四是着眼于加快体育事业发展，在全市现代服务业发展中发挥重要作用。大力改进体育总体发展规划布局，促进全民健康运动深入广泛开展；提升竞技体育训练场地设施，开创竞技体育特色发展的新局面；扎实推进体育彩票高质量发展，为体育事业发展做出积极贡献。全力推进体育基础设施建设、构建竞技体育后备人才的培养输送体系、发展标杆性群众体育活动、打造一批持续性强、影响力大、群众参与度高的体育赛事、打造一批体教融合项目等五大体育提升建设工程的建设。

　　五是着眼于加快产业发展，着力推进产园平台、载体建设和招商引资。大力统筹文化旅游体育产业总体发展资源整合和规划布局，促进产业存量项目扩大市场和提升品质，增进经济效益；推动产业增量项目引进和落地，强化新项目的带动效应；着力打造特色产业重大项目，增加文旅体城市品牌亮点。推进“古色”赋能提质计划、“蓝色”赋能提质计划、“红色”赋能提质计划、“绿色”赋能提质计划、促进旅游项目品质提升、打造文旅产业代表性品牌、文化产业扩面计划、体育产业拓展计划、旅游民宿培育计划、打造一批有活力的文旅IP等八大产业提质增效与品牌打造工程的建设。

　　六是着眼于促进文化旅游体育融合创新，加快推进全域旅游建设和发展。着力文化旅游体育产业总体发展深度互融、突破创新，推进文化旅游深度融合提高旅游产品供给水平；促进文化旅游体育跨界融合培育产业新增长点；推动文化旅游体育对外合作，构建共建共享格局。全力推进揭阳美食集群式发展、旅游手信和购物发展、推动乡村旅游升级增效、推动红色旅游加快发展、打造文化旅游体育融合品牌、创建省级文旅融合发展示范区、推动文化创意产业发展等七大产业融合发展重点项目的建设。

　　七是着眼于激活市场，进一步优化市场管理和服务，营商环境明显改善。坚决守住文化安全底线，切实为人民群众提供优良的精神文化生活环境，为文化广电旅游体育产业发展提供优良环境；实施文化广电旅游体育产业营商环境优化计划，深化“放管服”改革，为文旅体产业健康发展护航；推进“数字化”转型，提升政务服务效能；大力推进执法监督管理，以严格的执法监督保障市场秩序。全力推进深化“放管服”改革工程、完善文化广电旅游体育一体化政务服务能力提升工程等两大市场监管与服务创新工程的建设。

　　（三）四大基础保障：

　　加强组织领导，推进形成文化广电旅游体育融合发展新机制，落实组织开展规划实施情况中期评估和总结评估，加强对文化广电旅游体育发展改革的组织领导。强化统筹协调，坚持“一盘棋”的理念，努力提高揭阳市文化广电旅游体育改革发展的系统性和协同性，统筹政府力量和社会力量，积极推进文化广电旅游体育资源向欠发达地区和基层倾斜，鼓励和引导社会资本深入参与文化广电旅游体育改革发展，统筹文化广电旅游体育改革发展各类规划之间的衔接协调。落实资源保障，着力完善文化广电旅游体育改革发展各级资源保障机制，推进顶层设计、加强制度建设，创新发展资源保障机制，争取参与省、市重大项目建设、发展战略对接，逐步加大文化广电旅游体育财政资金的支持力度。创新发展政策，全面推进公共服务领域的标准体系建设，健全文化广电旅游体育融合发展政策，促进文化广电旅游体育产业融合创新发展，搭建广泛的融合发展合作平台。