为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策和部署，进一步规范涉企行政检查行为，减轻企业负担，保护企业合法权益，依据《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定《揭阳市优化涉企行政检查办法》（以下简称《办法》），旨在全面提升全市涉企行政检查规范化、法治化水平，为我市经济高质量发展营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。现就《办法》有关内容解读如下：

　　一、《办法》的主要内容

　　《办法》共七章四十三条，主要包括总则、行政检查主体资格、行政检查的实施、创新监管方式、企业权益保障、监督及法律责任、附则等内容。

　　（一）明确基本原则与职责分工（第一至五条）。确立涉企行政检查遵循依法实施、严格规范、精准高效、公开透明、包容审慎的原则。明确市、县（市、区）人民政府加强领导，司法行政部门承担综合协调、指导与监督职责，各行政检查主体落实主体责任。

　　（二）严格检查主体与人员资格（第六至九条）。规定实施涉企检查的主体须经司法行政部门审查确认并公布，禁止不具备资格的组织或议事协调机构实施检查。执法人员须持有合法有效证件亮码检查，检查时不得少于2人，辅助人员不得独立检查。

　　（三）规范检查实施程序（第十至二十一条）。建立检查事项清单管理、年度计划制定与公示、专项检查审批备案、频次上限控制等制度。推行“综合查一次”联合检查，明确合并检查与联合检查的职责分工及频次限制。实行“扫码入企”制度，细化现场检查程序与禁止行为。建立园区联合检查机制，减少重复入企。

　　（四）创新监管方式（第二十二至三十二条）。鼓励运用人工智能、大数据开展非现场检查、信用分级分类监管。推行执法“观察期”制度、企业“安静生产期”制度，探索“沙盒式”“触发式”监管。要求检查过程同步开展法治宣传、合规指导，实现检查结果互认。

　　（五）强化企业权益保障（第三十三至三十八条）。明确企业拒绝违法检查的权利，设立商业秘密、企业声誉保护条款，建立经济影响评估制度。建立行政执法监督联系点制度，畅通企业诉求反映渠道。

　　（六）加强监督与法律责任（第三十九至四十一条）。赋予司法行政部门采取约谈、查阅案卷、制发监督文书等监督措施，对违法检查行为依法追究责任。

　　（七）附则（第四十二至四十三条）。企业的范围及参照适用进行规定，并明确办法的施行时间。

　　二、《办法》解读实施方案 

　　为切实推动《办法》落地落细、执行到位，全面规范全市涉企行政检查工作，自《办法》正式施行之日起一年内，各级各部门全面开展政策宣贯、培训解读、落地落实工作：

　　（一）广泛开展宣传解读

　　各县（市、区）人民政府、乡镇（街道）通过政府门户网站、政务新媒体、社区公告栏、线下宣讲、企业宣贯等多渠道，全方位开展《办法》条文解读、宣传引导，积极回应企业关切，营造良好社会氛围。

　　（二）落实解读工作保障

　　财政部门落实政策解读、宣传培训、监管配套经费保障。公安、自然资源、住建、应急、市场监管、交通、城管执法等部门按照职责分工，协同开展条文解读、执法培训、行业督导，确保《办法》各项制度条款落地见效，对涉企行政检查进行全方位、全链条、全覆盖规范管理。