揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市

推进证明事项清理工作方案的通知

 

 

揭府办〔2018〕88号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　《揭阳市推进证明事项清理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题请径向市法制局反映。

 

 

                                               揭阳市人民政府办公室

             2018年8月31日

揭阳市推进证明事项清理工作方案

    为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，做好证明事项清理工作，按照《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（粤府办〔2018〕29号）要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、清理原则及标准

（一）按照“谁实施，谁负责”的原则确定清理工作责任单位，各单位结合本单位职责，全面梳理由本系统实施的地方性法规、政府规章和政府及部门规范性文件设定的证明事项，并本着尽可能取消的原则，逐项提出取消或保留的建议；原实施单位变更或撤销的，由承接其职责的单位负责清理。

（二）对没有法律法规规定的证明事项一律取消。对法律、行政法规设定的证明事项可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的，能被其他材料涵盖或替代的，开具单位无法调查核实的，以及不适应形势需要的，要提出取消建议。对实践中确需保留的证明事项，要提出保留建议。

二、清查重点及工作安排

（一）本市地方性法规、政府规章、政府规范性文件。各责任单位按照清理标准，对本系统实施的地方性法规、市政府规章、市政府规范性文件的证明事项逐项进行认真研究，分别提出取消或保留的建议。

（二）部门规范性文件。各责任单位对本部门规范性文件设定的证明事项逐项进行认真研究，对可直接取消的，要作出决定立即取消；对立即取消存在困难的，应采取必要措施，确保在今年年底前全部取消。

（三）各责任单位严格按照要求将本市地方性法规、政府规章、政府规范性文件建议取消或保留的证明事项及部门规范性文件已取消、拟取消或保留的证明事项填入《证明事项建议取消表》（附件1）、《证明事项建议保留表》（附件2），经单位主要负责人签字并加盖公章后，于9月30日前报送市法制局（联系人：林帆，联系电话：8768708）、市编办（联系人：陈华创，联系电话：8768003）。

（四）各县（市、区）政府（管委会）及部门规范性文件。各县（市、区）政府（管委会）参照本方案，制订清理方案，组织开展本地区政府及部门规范性文件自行设定的证明事项清理工作，并于10月30日前将清理工作情况及相关报表报市法制局。

    （五）审核汇总。由市法制局对各单位提出的证明事项进行分类审核，将地方性法规设定的证明事项审核汇总情况报市人大常委会审定，将政府规章、政府规范性文件设定的证明事项审核汇总情况报市政府审定，将本市证明事项清理取消情况报市政府办公室。

    三、工作要求

（一）加强组织领导。此次清理工作时间紧、任务重，为确保任务顺利按时完成，各地、各单位要高度重视，切实加强组织领导，制订时间表和具体工作方案，细化分解任务，指定业务水平高、责任心强的工作人员专门负责，切实做好证明事项清理工作。对清理工作开展不力、敷衍塞责的单位，市政府将视情况给予通报批评。

（二）依法科学清理。各责任单位在进行证明事项清理工作时，要遵循科学性、合法性和适当性的原则，对照上位法和相关政策规定认真审查，明确取消或保留的理由，确保清理质量。

（三）加强协同协作。各部门间、部门内部要加强协调协作，打破“信息孤岛”，促进信息系统互联互通，从根本上清除“奇葩”证明、循环证明、重复证明等“症结”。

附件：1.证明事项建议取消表

      2.证明事项建议保留表