各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
榕江、练江、龙江（以下简称“三江”）是我市的母亲河，与人民生产生活息息相关。建设和保护好“三江”生态环境，是本市生态建设的重中之重。为切实加强“三江”的生态环境保护，致力打造人

与自然和谐的江河生态环境，市政府决定在“三江”江畔大力推进植树绿化，建设三大绿色发展带。现将有关事项通知如下：
一、充分认识“三江”江畔植树绿化的重要意义
近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设，大力实施绿色发展和生态惠民战略，着力彰显揭阳绿色生态城市特色。榕江、练江、龙江等丰富的水资源，对经济、社会和文化的发展有着重要的影响，

是揭阳致力建设绿色生态城市和实现可持续发展的关键因素。在重新认识河流防洪、资源、环境、生态等综合功能的基础上，强化维护河流健康与开发利用河流资源相协调理念，推进“三江”江畔植树

绿化，打造有利于人与自然和谐共处的榕江、练江、龙江三大绿色发展带，推进揭阳市经济社会健康、快速发展尤为重要。各地、各部门要深刻吸取牺牲环境生态换取阶段性发展的教训，充分认识“三

江”江畔植树绿化的重要性和迫切性，切实把其摆上重要议事日程，坚持经济发展与环境保护并重，严守生态红线，着力加快植树绿化工程建设，实现全市生态文明建设的跨越式发展。 
二、准确把握“三江”江畔植树绿化的指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照市委五届八次、九次全会加快推动绿色发展的重要决策

部署，继续深化“人树一体”理念，坚持不懈植树造林，突出抓好“三江”江畔植树绿化，建设三大绿色发展带，以绿色生态增强可持续发展能力，以绿色生态实现永续发展。
（二）基本原则。一是坚持政府主导，部门配合。突出各级政府（管委会）的主导作用，由属地政府（管委会）统筹安排“三江”江畔植树绿化工作，建立完善部门联动工作机制，积极动员社会力量共

同参与，形成共建共享的良好氛围；二是因地制宜，适地植树。要充分利用“三江”江畔自然资源，做到宜林则林、宜果则果。植树绿化要以乡土阔叶树种为基调树种，兼顾种植当地特色树种、花（叶

）色树种，坚持生态化、乡土化，注重恢复和保护江河良好生态环境，不搞“一刀切”的形象工程；三是立足现实，整合资源。“三江”江畔植树绿化要在现有绿化基础上进行美化生态化。注重与沿江

的湿地、农田、果园、村庄等原有生态景观相衔接，注重与各地防护林、果林、绿道网等建设统筹实施，充分实现各种生态建设项目的整体效益；四是科学规划，协调发展。坚持规划先行，各地“三江

”江畔植树绿化规划要注重科学性和可操作性，既要考虑当前需要，又要考虑长远发展；既要充分发挥森林生态功能，还要充分发挥森林系统的文化、信息、休闲功能。
三、确保实现“三江”江畔植树绿化工作的各项目标任务
（一）总体目标。“三江”江畔植树绿化工作于2016年启动，力争到2017年底初见成效，江河渠道沿岸可绿化部分全部实现绿化，到2018年底基本完成建设任务，江河渠道沿岸初步形成生态效益和经济

效益并重的绿色发展带。
（二）建设任务。一是“三江”江畔城镇绿化。突出抓好城区沿江两岸绿化带建设，推进城市增绿，提高城市居民生活质量，营建具有多层次、多树种、多色彩、多功能的沿江绿化带，形成富有生机和

活力的城市绿化体系。加快乡镇绿化美化建设，全面改善乡镇沿江绿化状况和人居环境；二是“三江”江畔村庄绿化。结合新农村建设，充分利用农村“三江”江畔的闲置地，因地制宜选择绿化树种，

推进乡村添绿，种植风景林、果树林等，改善农村居住环境，增加农民收入。抓好“三江”江畔农田林网建设，在田边、路边、渠边、沟边栽植经济树种或乔木，实现“三江”沿线可视范围内乡村全面

绿化，初步建成比较完善的农田林网体系；三是“三江”江畔堤防绿化。在不影响防洪安全、堤围安全、湿地生态系统和抗旱效益的前提下，结合我市防洪工程、堤防建设、防汛道路和水库建设，以水

土保持为目的，堤防背水坡脚线以内铺种草皮，堤防背水坡脚线以外，以种植深根树种为主，因地制宜发展水利经济和环水全方位绿化，把“三江”江畔建设成为高标准、高品位的景观绿化带；四是“

三江”江畔山上绿化。以“三江”流域集雨区山地为重点，选择涵养水源和保持水土能力较强的乡土树种，采用主导功能树种随机混交或块状混交，进一步优化林种树种结构。加大森林抚育力度，促进

新造林早日郁闭成林，增强森林涵养水源、保持水土能力，提高林业生产力。
四、突出发挥“三江”绿色发展带的综合功能和效益
（一）突出改善生态环境功能。坚持“生态第一”的原则，通过“三江”江畔植树绿化，大力营造水土保持林和水源涵养林，充分发挥其调节气候、保持水土、涵养水源、净化水质等作用，构建“三江

”生态缓冲带和防护带，进一步增强全市生态防护功能。
（二）突出防灾减灾安全功能。通过优化“三江”两岸沿线森林群落结构，完善以“三江”河道防护林为基本骨架的森林抗灾体系建设。在增强森林自身抵御病虫害能力的同时，提升防洪护岸、防风固

堤和抵御山洪、风暴潮等自然灾害的能力，有效防范“三江”沿线山体滑坡、水土流失等灾害发生，从根本上治理和减少各类自然灾害，维护区域国土生态安全。
（三）突出建设宜居城乡功能。结合新农村示范片建设、乡村旅游产业建设和农田林网建设等，优化和完善城乡绿色生态系统，建立城乡绿色生态系统的自然连接廊道，有效改善城乡生产生活环境，进

一步提高宜居水平。
（四）突出区域形象展示功能。通过“三江”江畔植树绿化，呈现以绿色为基调、彩叶树种为小斑块的优美森林景观，形成全年常绿、四季有花的沿江景观带，树立揭阳全面协调可持续发展良好形象。

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（五）突出多元多维发展功能。通过“三江”江畔植树绿化连通沿线的自然景点、人文景点，有效地传承自然和历史文化，打造“三江”两岸绿化美化生态化品牌，推动城市增绿、乡村添绿，形成生态

旅游的新增长点。
五、全面落实“三江”江畔植树绿化各项保障措施
（一）加强组织领导。推进“三江”江畔植树绿化是一项重要的生态工程，也是一项惠及民生的幸福工程。各县（市、区）政府（管委会）是“三江”江畔植树绿化工作的责任主体，要切实把主体责任

落实到位，把建设任务分解到位，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分片包干抓，层层抓好落实。各地要高度重视管护工作，落实严格的管护措施，做到管护人员到位、管护责任到位，

杜绝“一年绿、两年荒、三年光”的现象，确保“三江”江畔植树绿化取得实实在在的成效。
（二）落实部门责任。市绿化委员会负责指导、督促、协调全市“三江”江畔植树绿化工作。市发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通公路、水务、农业、林业、海洋渔业、旅游

等相关部门要认真履行职责，密切配合，共同推动“三江”江畔植树绿化工作。各级工会、共青团、妇联及其他社会团体都要积极支持和参与“三江”江畔植树绿化建设。
（三）科学编制规划。各县（市、区）要根据“三江”江畔植树绿化工作的总体目标和建设任务，因地制宜，科学编制建设规划，落实建设用地，细化建设任务。今后“三江”两岸所有新建和改扩建项

目，都应留足绿化用地，并与工程建设一同实施绿化。各县（市、区）建设规划要经政府（管委会）常务会议审议通过，并于2016年3月底前报市绿化委员会办公室（市林业局）备案。
（四）开展示范建设。各县（市、区）要按照规划的要求，在“三江”两岸的主要节点，分类型、分层次开展示范点建设。实施县、镇两级领导联系办点制度，办点领导要加强指导，及时解决示范点建

设中碰到的问题和困难，确保高质量完成建设任务。要通过示范点建设，打造一批示范作用强的精品工程，以点带面，促进“三江”江畔植树绿化工作的深入开展。各地示范点要于2016年4月底前完成种

植任务，市政府将组织有关部门对示范点建设情况进行检查。
（五）加大资金投入。各地要将涉农等财政资金重点倾斜“三江”江畔植树绿化建设，每年都要安排足额资金专项用于植树绿化建设。同时，市直有关部门在实施城镇建设、农业综合开发、土地整理、

扶贫开发、水土保持、水利工程、新农村建设等项目时，要进一步整合部门资金，全力支持“三江”江畔植树绿化建设。鼓励企业和个人通过捐资造林等形式，参与“三江”江畔植树绿化建设。
（六）搞好宣传发动。要利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传“三江”江畔植树绿化工作，在建设生态文明、改善生产生活环境、推进经济社会发展中的重要作用和综合效益，强化生态安

全意识，提高生态文明意识。要大力开展生态文明建设宣传，继续强化“人树一体”生态理念，充分调动社会各界参与“三江”江畔植树绿化建设的热情，使造林绿化、保护环境成为全民、全社会的自

觉行动。
                                                            揭阳市人民政府办公室                        2016年3月11日