揭阳市人民政府办公室关于印发《揭阳市现代农业发展“十三五”规划》的通知

揭府办〔2016〕53号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　《揭阳市现代农业发展“十三五”规划》已经市人民政府五届72次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　揭阳市人民政府办公室

　　2016年8月19日

揭阳市现代农业发展“十三五”规划

　　为适应新常态下现代农业发展的趋势和要求，更好地落实国家、省、市一系列强农惠农富农政策，科学指导我市现代农业发展，根据省、市工作部署和要求，特制订揭阳市现代农业发展“十三五”规划。

　　一、“十二五”发展情况

　　“十二五”期间，我市紧紧围绕打造“一镇一品”工程、加快发展现代农业、全面建设美丽乡村这一工作思路，进一步统筹城乡发展，稳步推进农村改革，实现了农业稳定增产、农村持续发展、农民同步增收，为全市经济社会持续健康发展提供基础保障。具体成效有：

　　（一）农村经济稳定发展

　　2015年全市农林牧渔业总产值259.74亿元，五年年均实际增长3.9%，农村居民人均可支配收入11333元，五年年均实际增长12.8%，城乡居民收入比例从2010年的2.43：1缩小到2015年的1.88：1，差距进一步拉近。

　　（二）农业生产供给能力不断提高

　　2015年全市粮食播种面积204.9万亩，总产量85.87万吨，顺利完成省下达的粮食工作考评任务；水果生产面积122.1万亩，基本保持稳定，总产量61.38万吨，比2010年增长（下同）24%；蔬菜生产面积98.96万亩，同比增加17.94万亩，总产量220.42万吨，同比增长28%；花生生产面积11.41万亩，总产量2.49万吨，实现稳中有升；茶叶生产面积7.06万亩，同比增加1.38万亩，总产量1.59万吨，同比增长93%。全市肉类总产量达到18.2万吨，同比增长1%，禽蛋产量2.98万吨，基本稳定，奶类产量4730吨，同比略有下降。建设了省级菜篮子基地9个，完成高标准农田建设79.98万亩。农业生产安全运行，没有发生重大动植物疫情。农产品质量安全水平进一步提高，农产品抽检合格率达97.9%。

　　（三）农业发展方式明显转变

　　启动实施农业“一镇一品”工程，大力发展特色优势农产品，全市先后打造了重点示范镇30个，普宁市洪阳镇宝镜院村、普宁市高埔镇 、揭东区埔田镇被评为国家“一村一品”示范镇（村）。创新线上线下营销模式，办起了“一镇一品”产品展销厅、连锁店，创建了县级电商服务中心4个和村级农村电子商务淘宝服务站414个，村淘总数居全省第一。新型经营主体快速发展，全市已培育市级以上农业龙头企业47家，农民专业合作社1144家，家庭农场24家，种养专业大户341户。发展休闲农业和乡村旅游，创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇2个、示范点4个，省旅游名镇1个、旅游名村2个，有2个单位被评为“中国乡村旅游模范村”、2个经营户被评为“中国乡村旅游模范户”、6人被评为“中国乡村旅游致富带头人”。成立揭阳市农业产业协会，会员（单位）72个，有效促进企业抱团发展。启动与中国邮政储蓄银行揭阳市分行等金融单位合作，落实贷款贴息、政银保、农业政策性保险等惠企惠农政策。揭阳市与省农业厅签订了《共建揭阳现代农业“一镇一品”示范区合作框架协议》，成为全省唯一一个省市共建农业“一镇一品”工程示范市。

　　（四）科技助农力度加大

　　落实与省农科院战略合作，签订了《农业科技战略合作框架协议》，为揭阳现代农业发展提供了有力支撑。成立了揭阳市农业“一镇一品”研究所，探索建立促进“一镇一品”工程建设长效机制。整合培训资源，大力开展农业领军人物和新型农民培训，“十二五”期间每年培训农民超7000人次。继续开展良种良法良机引进示范及推广应用，实行农业标准化管理，顺利完成粮食高产示范区、果蔬标准园、畜禽标准化规模场创建任务。全市种植业良种率达90%以上，其中粮食、水果良种率分别超过95%、85%，肉猪、肉鸡良种率则达97%、83%。农业机械化水平达到42.5%，比2010年提高6.4个百分点。开展土壤重金属污染普查，推广农药、化肥科学使用技术，出台了农药、化肥使用量零增长行动方案，维护好农业生产环境。扶持农业品牌创建，全市已有广东省名牌农产品21个，名特优新农产品区域公用品牌5个，经营专用品牌12个；已认证无公害农产品43个，绿色产品18个，有机农产品11个。

　　（五）扶贫“双到”成效明显

　　顺利完成第一轮扶贫“双到”工作任务，启动实施了第二轮扶贫开发“双到”工作，全市经省确认有扶贫开发重点帮扶县3个县（市）（惠来县、揭西县、普宁市），贫困村178个，相对贫困户14954户。建立了领导联系和挂钩帮扶制度，落实414个帮扶单位挂钩帮扶178个贫困村，派出69名干部负责做好省直和东莞市帮扶69个贫困村的沟通协调和对接。通过“创新工作方式，注重帮扶责任；创新核定方式，注重基础工作；创新筹资方式，注重帮扶投入；创新帮扶方式，注重长效机制”思路，扶贫开发“双到”工作取得了显著成效。截至2015年底，全市178个贫困村三年累计投入资金11.42亿元，村均投入641.6万元；村均集体经济收入8.31万元，比帮扶前的2012年增长3.92倍，全部贫困村集体经济收入均超过5万元；村内贫困户年人均纯收入8357元，比帮扶前的2012年增长2.16倍，有劳动能力的贫困户实现全面脱贫，178个村扶贫工作经省考评均为优秀。

　　（六）新农村建设全面铺开

　　启动实施了农村基础设施建设大会战、农村环境卫生大整治、村居植绿覆绿大行动“三大工程”建设。2015年全市共投入资金7.45亿元，建设项目819宗，其中基础设施建设投入66232万元，环境卫生投入5668万元，乡村绿化投入2644万元。全市已累计创建市级新农村示范点206个，名镇4个，名村49个，幸福村居示范线16条。继续推进省级新农村连片示范建设工程，启动建设项目52个，揭东区（蓝城区）全面完成省级新农村示范片总体规划、主体建设村规划、村居外立面整饰规划。引导发动社会力量捐赠投入新农村公益事业，2015年全市新农村公益事业捐赠到位资金3.15亿元。全市新农村建设取得了明显成效，得到广大群众的高度好评和拥护。

　　（七）农村改革扎实推进

　　稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全市92个乡镇（街道）、1452个行政村（社区）、2834个经联社已全部开展确权工作，已培训镇、村业务人员3199人次，普宁市、揭东区、惠来县和大南海石化工业区6个先行试点村完成实测面积0.67万亩。加强农村集体“三资”管理，至2015年底，全市共投入服务平台建设资金1575.21万元，10个县（市、区）、93个乡镇（街道）建成了“三资”管理服务平台，实现了“三资”管理服务平台全覆盖。通过平台完成453宗交易，成交金额超2.15亿元。惠来县被评为全国第二批三资管理示范县。揭东区“中央农办农村改革试验联系点和省农村基层社会治理改革创新试验点”建设扎实推进，取得了创新村级自治机制、新农村建设机制、电子商务发展机制、农村住房“小区化”模式、金融惠农机制以及完善农村管理服务机制“五创新一完善”成效。

　　二、“十三五”发展形势分析

　　通过“十二五”的努力，我市农业农村的发展取得了明显的成效，农业特色产业体系基础得到进一步巩固，农业产业化经营得到快速提高，农业装备设施建设得到有力增强，城乡贫富差距得到进一步缩小，农村生产生活环境得到明显改观，一些制约农业农村发展的体制机制得到有效突破，为我市“十三五”规划实施奠定了良好的基础。可以看出，我市目前农业发展正处在从传统农业向现代农业加速转变阶段。在这一阶段，既面临着新的发展机遇，也面临着一些困难和问题：

　　（一）发展机遇

　　1、重农氛围进一步巩固。习近平总书记一直强调：“重农固本，是安民之基，必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。加快补短板成为全党全社会的共识。中央从2004年以来，连续出台了13个“一号文件”，就“三农”问题出台了一系列强农惠农富农政策，给全社会发出了明显的重农信号，坚定了各地发展现代农业的信念，我市现代农业发展面临前所未有的政策环境和氛围。

　　2、反哺农业条件愈加成熟。揭阳经过多年快速发展，总体经济实力明显增强，2015年全市生产总值1890亿元，城乡居民人均可支配收入16308元，金融各项存款余额1837.87亿元，快速增长的财政资金、民间资本、工商资本为农业加大投入提供了可能，电商、金融、信息、人才下乡为农业发展提供了条件，我市以城带乡、以工促农机制进一步形成。

　　3、结构调整动力增强。随着经济发展和人们生活消费观念的转变，消费者对农产品要求不再是停留在吃得饱阶段，还要吃得优质安全、奇巧多样，吃出健康美容。国际交流合作越来越频繁，农产品贸易越来越多，国内生产标准与国际接轨也成为新的趋势。

　　4、区域特色农产品丰富。农业生产受气候、日照、水、土等自然资源影响，生产区域性很强。揭阳作为地处亚热带的一个农业大市，在多年的发展中形成了具有本身特色的农业产业体系，培育了很多具有地方特色的农业主导产业，打造了30个“一镇一品”。这些具有地方特色产业和产品，是我市下一步加快发展现代农业，参与国内外竞争的优势所在。

　　（二）存在问题

　　1、资源制约加重。我市虽是农业大市，但由于人口众多，人均耕地约0.2亩，只相当于全省人均水平的一半，预计“十三五”期间耕地资源紧张的趋势仍然不可逆转；年平均降雨量1800毫米左右，年水资源总量60.75亿立方米，但人均水资源拥有量只有1089立方米，相当于全省人均的48%，且降水时间空间分布不均，个别地方还出现水质性缺水问题。总体气候虽宜农业生产，但长时间干旱、降水或短期冰雹、台风等极端天气时有发生，严重制约着农业生产发展。

　　2、投入严重不足。“十二五”期间对“三农”投入虽有明显增加，但仍然适应不了现代农业发展和新农村建设的要求，农业基础仍不稳固，设施装备仍然落后，耕地质量总体仍较低，生产力仍不高。农村集体经济薄弱，一些公共服务、公共设施等项目虽有规划，但由于资金紧张仍未能及时实施，影响了农业农村基础设施建设进度和城乡发展一体化进程。

　　3、整体效益不高。由于农业科技投入不足，农业科技服务体系不够健全，科研设施不配套，农业科技创新能力薄弱，加上农业科技人才总量不足，基层农技队伍老化，人才结构、分布结构不合理，科技兴农战略缺乏队伍支撑，导致一些传统优良品种得不到保护和改良，新的良种良法推广范围小，造成农业科技水平低，农产品的科技含量也较低，附加值不高，进而影响到农业整体经济效益。

　　4、产业经营滞后。产业化经营虽有明显进展，新型经营主体得到快速壮大，但示范带动能力仍然不强。全市小、散、弱经营者仍占有较高比例，仍未能与市场很好地衔接，常常出现量增价跌的局面，农民增产不增收的现象时有发生。农产品加工流通滞后，产品不精，品牌不响，在国内外市场上总体竞争力不强。

　　5、改革难度增大。随着农业农村改革逐年推进，改革逐渐进入深水区，改革难度越来越大，改革对象根深蒂固，关系错综复杂，有些改革触及基层部分干部利益，导致基层一些干部推进积极性不高。

　　三、“十三五”时期发展规划

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决按照中央、省农业农村工作会议和市委市政府“两大战略”以及“抓落实、促发展，抓基层、强基础”工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，进一步转方式、调结构、促创新、提效益、补短板、惠民生，力争走出一条具有揭阳特色的集约、高效、生态、安全、持续的现代农业发展道路，打造粤东精致农业，增加农民收入，繁荣农村经济。

　　（二）发展目标

　　力争到2020年，全市粮食等重要农产品综合生产能力稳步提高，农业“一镇一品”示范镇实现扩容提质增效，现代农业建设迈上新台阶，农民收入实现持续增长。具体指标为：

　　——全市农林牧渔业总产值年均增长4%。

　　——农村居民人均可支配收入年均增长11.5%。

　　——稳定提高粮食生产能力，完成省下达的粮食年度考评任务。

　　——全面建成农业“一镇一品”示范镇30个。

　　——水果面积达到125万亩，总产量63万吨，发展无公害、绿色、有机水果面积18万亩。

　　——蔬菜面积达到110万亩，总产量240万吨，发展无公害蔬菜面积15万亩。

　　——茶叶面积达到8.5万亩，总产量2.0万吨，发展绿色、有机茶面积3万亩。

　　——年肉类总产量达到20万吨、禽蛋总产量3.2万吨、奶类总产量0.6万吨。

　　（三）发展原则

　　一是创新原则。创新是引领现代农业发展的第一动力。必须把体制机制创新和农业科技创新作为核心，推动农业发展方式转变，向改革要红利，向创新要活力，持续促进农业增效农民增收。

　　二是协调原则。协调是持续健康发展的内在要求。必须坚持“四化同步”的发展要求，补齐农业农村发展短板，引导各种生产要素向农业农村聚集，促进农业内部结构、一二三产业和城乡之间协调发展，确保获得最大化的发展成果。

　　三是绿色原则。绿色是破解当前产品质量安全和环境资源制约的有效途径。必须突出“一控两减三基本”工作的落实，加快建设资源节约、环境友好型农业，促进形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业生态环境。

　　四是开放原则。开放是增强发展动力的必由之路。必须利用揭阳特殊的地理位置和农业资源、交通枢纽优势，促进揭阳与省内外、国内外的农业合作交流，打造临空农业、高铁农业、互联网+农业，拓展农业对内对外合作领域，提升国内外竞争力。

　　五是共享原则。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须进一步落实各项强农惠农富农政策，加大对农业发展的支持保护力度，切实增加农民收入，提高农民生产生活水平。要坚决按照精准扶贫工作部署，齐心协力打赢这场扶贫攻坚战，缩小贫富差距。

　　（四）发展措施

　　1、加快农业供给侧结构性改革，优化农业生产能力。

　　以提高土地利用率、土地产出率和劳动生产率为中心，从社会经济条件和资源比较优势出发，大力调整农业结构，突出发展优质高效、特色稀有、集约型农产品，全面优化农业综合生产能力。一要在稳定粮食产能的基础上，调整粮食生产结构，大力发展优质稻、甜玉米、马铃薯、优质甘薯等作物，打造优质粮食示范片，力争到2020年全市粮食优质率达到75%以上。二要大力发展蔬菜、水果、花卉、茶叶等劳动密集型和技术密集型的高效益园艺产业，加快传统产业优质化改造，建设好各级“菜篮子”基地，满足群众多元消费需求。三要稳定提高禽畜生产水平，大力发展以特色水禽、草食动物为主的畜牧养殖业，提高畜牧业在农业总产值中的比重。四要利用我市冬季有利的气候条件，大力发展冬种生产，提高复种指数，增加农民收入。

　　2、打造“一镇一品”工程，做强做大特色产业。

　　坚持“扬特色，推品牌”，充分利用我市丰富的传统特色农产品资源，继续大力发展“一镇一品”工程。一要严格按照“结对一个农业科技院所、确定一个拳头产品、培育一个龙头企业、扶持一个专业合作社、建设一个示范基地、打造一种营销模式、形成一个农业品牌、实施一项农产品上网工程”“八个一”总要求，继续打造农业“一镇一品”工程，推动30个“一镇一品”示范镇扩容提质增效，打造揭阳特色农业品牌。二要进一步深化与省农业厅《共建揭阳现代农业“一镇一品”示范区合作框架协议》，整合资源，加大投入，全力推进揭阳“一镇一品”示范区建设，重点打造好青梅、茶叶、花卉、家禽等特色产业。要结合新时期精准扶贫工作，突出特色产业帮扶，引导贫困地区发展特色产业，增加经营收入，加快贫困村贫困户脱贫步伐。三要推进“互联网+一镇一品”行动。建设好揭东区军埔村电子商务示范园，完善以军埔为旗舰、十个先导镇为引领的“1+10”农产品电商示范体系，创建一批省市共建及市、县、镇自建的电商农产品供应示范基地，示范带动我市特色农产品走向国内外。培树金和镇互联网+一镇一品示范区，支持普宁青梅电商产业园等探索创新。

　　3、推进产业融合，增加农民收入。

　　促进一二三产业融合互动，培育打造出新型的“六次产业”，推进农业向深度广度发展。一要加快培育新型经营主体。积极引导农民依法自愿有偿流转土地，发展适度规模经营。安排专项资金，加快培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，示范带动现代农业发展。二要推进经营主体接二连三。落实政策，引导新型经营主体发挥各自优势，实现横向纵向联合、分工合作，形成从“生产—加工—销售—服务”的完整产业链条，促进农业向加工业、流通业、商业发展。要发挥行业协会的作用，推动协会在生产布局、市场营销、品牌打造、展销展示、金融信贷等方面提供组织、服务功能，实现企业抱团发展，互利共赢。三要大力发展休闲观光农业。依托各地农业资源优势，瞄准群众消费新需求，大力挖掘宣传农业文化，发展农业休闲健康、生态保护、文化传承等功能，推进休闲农业与乡村旅游发展，打造农业新业态，多渠道增加农民收入。

　　4、加快农业科技进步，提高市场竞争力。

　　实施农业创新驱动战略，以发展有地方特色的优质、高产、高效、生态、安全农产品为目标，深化与农业科研院所合作，加强农业科技联合攻关，力争在农业关键技术上有新突破。一要加快农业新品种、新技术、新工艺的引进、试验、示范和推广应用，进一步扩大实施“种子工程”、 “畜禽良种工程”，大力发展名优特新农产品，推进农产品精深加工和动植物疫病监测和防治技术突破，充分挖掘农业内部增收潜力。二要提高农业机械化水平。落实农机购置补贴政策，大力推广经济实用、操作简便、节本高效农机具，加快农业机械化步伐，力争到2020年全市主要农作物综合机械化水平达到56%以上。大力发展设施农业，重点推广喷滴灌、遮阳大棚和温室大棚等实用性生产设施，为发展蔬菜、花卉、热带水果等效益农业创造条件。三要加强农技服务。健全基层农技推广服务体系建设，落实经费，稳定人员。充分利用各种平台，切实加大对新型职业农民、农业企业负责人、基层农技人员、农村干部等业务培训，提高科学种田管田水平。培育农业高新企业或科技联盟，增强科技创新能力。

　　5、推进“互联网+现代农业”，加快产业升级换代。

　　推进互联网在农业领域的广泛应用，提升农业生产管理服务水平，加快发展互联网农业经济。一要推进农业生产与互联网、物联网结合，建设好示范基地，促进农业生产精准化、自动化管理，打造智能化农业。二要继续开展电商下乡工程建设，完善县级电商服务中心和村级农村电子商务淘宝服务站建设，推进电商服务站在全市农村实现全覆盖。鼓励农业经营主体发展电子商务，拓展农产品销售渠道。三要提高信息化服务水平。开展农业信息化示范县创建活动，推进农业信息进村入户，互联共享。加强农业信息化综合平台建设，提高为群众服务的能力。

　　6、加强行业监管，提升质量安全水平。

　　依法履行法定职责，依法强化行业管理，提高依法治农水平，确保“舌尖上的安全”和生产安全。一要加强农业综合执法。率先成立市级农业综合执法机构，逐步推进县级综合执法机构建立，组织开展经常性农业综合执法活动，净化农资市场，维护正常经济秩序。二要完善农产品质量安全体系建设。制订完善农业生产标准，创建标准示范园区，推行农业健康种养殖方式，把好生产质量关。落实扶持措施，组织经营者开展“三品一标一名牌”认证，提升农业品牌知名度。规范畜禽屠宰管理，建立健全农产品质量安全监管体系和监管制度，确保食用农产品质量安全检测合格率在96%以上。三要强化安全生产监管。落实动物疫病防控措施，构建病死畜禽无害化处理长效机制，确保不发生重大动物疫情。加强农作物重大病虫害与重大植物疫情监测预警与防控，推进农作物病虫害专业化统防统治社会化服务，力争农作物病虫害统防统治率和绿色防控覆盖率达到30%以上。强化农机安全生产责任，提高农机“三率”水平，开展“平安农机”创建活动，确保不发生较大以上农机安全事故（不含涉及农机的道路交通事故）。

　　7、加强农田设施建设，促进农业可持续发展。

　　树立大生态理念，遵循自然规律，保护利用好生产资源，夯实农业持续绿色发展基础。一要落实最严格的耕地保护制度，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。结合城乡防灾减灾工程，科学开发、合理利用和配置水资源。继续改造和建设一批高标准农田，按时完成省下达的建设任务，提高农田防灾减灾能力。创新投资模式，鼓励动员各级各方力量，投资投劳，积极参与农田建设。二要实施耕地质量保护与提升行动。加强耕地质量动态监测，扩大“沃土工程”实施规模，推广测土配方施肥、稻草回田、冬种绿肥等措施，努力培肥地力，提高耕地质量。三要按照“一控二减三基本”要求，科学指导农民科学用水用药用肥，着力推进农药、化肥用量零增长行动，处置利用好畜禽粪污、农膜、农作物秸秆，加快发展循环生态农业，促进种养加一体化发展，减少农业面源污染，保护农业生产环境。力争到2020年，全市主要农作物化肥、农药使用总量实现零增长，畜禽规模养殖场沼气工程普及率达到85%以上，现有规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起、新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用，减少畜禽养殖污染。

　　8、深化农业农村改革，激发发展活力。

　　按照上级工作部署，突出重点领域，着力推进农业农村体制机制改革。一是继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照《揭阳市农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》具体要求，有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，真正把农民的土地权利确权固化到农户，做实农村经济的微观基础，确保按时完成工作任务。二要加强农村集体“三资”管理服务。全面推进农村集体“三资”清产核资工作，建立健全农村集体“三资”管理制度。鼓励集体经济组织盘活集体“三资”,以合作、入股、租赁等方式开展多种经营,提高集体资产收益率。完善农村集体“三资”管理服务平台建设，促进规范化运作。三要推进农村金融创新。加快发展农村普惠金融，完善服务网点、创新服务产品、优化服务方式，落实信用评定，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。深化与市邮政储蓄银行和农业银行战略合作，加大对农业农村的信贷投入。大力发展政策性农业保险，在现有险种的基础上，适当增加农业政策性保险险种，满足农户的投保需求。加大政策性农业保险的宣传，激发广大农民的投保积极性，扩大政策性农业保险覆盖面。加快构建基层协保体系，建立健全投保、理赔等长效机制。

　　9、促进对外交流合作，拓展农业发展空间。

　　利用国际国内两个市场、两种资源，落实农业“走出去”和“引进来”战略，促进农业产业优势互补，实现互利共赢。一要以国家“一带一路”倡议实施为契机，在稳定扩大青梅、竹笋、蕉柑、蔬菜等传统优势出口产业的基础上，加快培育茶叶、荔枝、橄榄等岭南特色出口产业，打造农产品出口新增长点，开拓农产品出口市场。二要针对我市农业关键技术、装备、人才等薄弱环节，加强对台、对德等农业发达地区（国家）合作，引进先进科技、装备、优质种质资源以及项目、资金、管理经验等，提升我市农业素质。三要积极利用各种展会平台，组织我市“一镇一品”等优势名牌农业企业和产品参展，大力宣传推介我市特色优质农产品，扩大国内外影响力，提高市场知名度，借助展会平台寻求更大合作空间。

　　（五）发展保障

　　1、加强组织领导。各级政府要把握好“三农”工作战略地位，提高对加快发展现代农业的认识，把补齐农业现代化这块短板作为农业农村工作的首要任务，切实加强领导，落实责任。各有关部门要按照职责分工，强化协调配合，确保国家和省各项强农惠农富农政策落到实处。

　　2、加大农业投入。建立健全农业农村投入稳定增长机制，把农业现代化建设作为财政支出的优先保障领域，确保各级财政投入总量持续增加、比例逐步提高。发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。积极争取上级涉农项目资金支持，整合资源，切实加大投入力度。

　　3、强化监督检查。推进规划与年度计划结合，做好年度总结和中期评估，检查规划落实情况，分析规划实施效果，及时提出解决问题的对策和建议。采取多种形式、通过多种渠道，加大规划宣传力度，充分发挥农民主体地位，激发公众积极参与热情。