各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
《揭阳市村级公共服务平台建设方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市财政局反映。
                                                                         揭阳市人民政府办公室

                                                                            2015年8月7日
揭阳市村级公共服务平台建设方案
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为加快推进村级公共服务平台建设，进一步提升基层服务水平，根据《关于加强基层工作的若干意见》（揭委发〔2015〕4号），结合《揭阳市2014年网上办事大厅镇街（村居）办事站（点）建设方案》（揭府办〔2014〕68号）有关工作要求，制定本方案。
一、指导思想
整合村级公共信息资源，全力推进公共服务均等化。以服务基层群众为出发点和落脚点，按照“资源整合，统一建设，规范运作，便民高效”的基本思路，在完善和规范乡镇（街道）政务服务中心和网上办事大厅的基础上，拓展网上办事大厅延伸至村（居）便民服务中心（室）建设，着力解决服务群众“最后一公里”问题，努力打造“高效、快捷、便民、惠民”的村级公共服务平台。
二、基本原则
（一）资源整合，集约建设。各县（市、区）统筹规划，充分整合资源，依托村（居）便民服务中心（室），拓展网上办事系统,建立市、县(市、区)、乡镇（街道）、村（居）四级网上综合政务服务体系，实现互联互通。
（二）整体规划，全面推进。按照公共服务均等化的原则，将所有部门的公共服务建设项目进行整合，延伸至各村（居），实行整体规划,统一标准，统一标识，资源统筹运作。
三、工作目标
今年12月底前，全市各村依托村（居）便民服务中心（室）开通网上办事业务，实现网上申报，推行全程代理制，按照“集中、依法、高效、阳光、温馨”的工作要求，以及管理和监督相结合、制度建设和信息化建设相结合的总体思路，规范村级便民服务中心（室），建设市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）纵横贯通，线上线下上下联动，层次清晰、覆盖城乡、功能齐全、服务完善的综合政务服务体系，实行申报、办理全程代理，做到村民办事不出村，为广大人民群众提供快捷、高效的公共服务。
四、主要任务
（一）县（市、区）政府（管委会）工作任务。统筹规划和推进县（市、区）—乡镇（街道）—村（居）三级政务服务体系建设。县（市、区）政管办、编办、监察局等部门负责具体事项清理、制度建设、乡镇（街道）和村（居）网上办事站（点）建设和管理、乡镇（街道）和村（居）便民服务中心(室)规范管理、指导督促、效能监察等各项工作。
（二）村（居）委员会工作任务。根据县（市、区）、乡镇（街道）统一部署，推进网上办事大厅村（居）服务点建设和管理，规范便民工作中心（室）建设和管理。
（三）村（居）便民服务中心（室）工作任务。管理本村便民服务中心（室）和网上办事点，办理或代办村（居）民行政许可、非行政许可和社会事务服务事项，协助群众网上自助办事。
五、建设功能
（一）“现场受理、办结、出证”功能：对于资料齐全，在职权范围内可现场受理、办结、出证的，要求现场受理、办结、出证。村（居）便民服务中心（室）推行网上办事。各村（居）便民服务中心（室）应接入县（市、区）网上办事系统，参照乡镇（街道）便民服务中心（室）模式，按照统一流程进行管理监督。
（二）“全程代办”功能：村（居）便民服务中心（室）按要求配备代办员。对于不能现场办理且不需要申请人在场的事项，申请人委托代办员全程代办；需要申请人在场的事项，由代办员带申请人协同办理；对年老体弱、行动不便的群众,代办员提供预约上门服务（原则上，代办员代办乡镇〈街道〉、县〈市、区〉、市3级范围可办理事项）。
（三）“网上代申办”功能：村（居）便民服务中心（室）设置“网上办事终端”，由工作人员协助群众通过“网上办事终端”完成自助办事。
六、建设要求
（一）一套规范：在县（市、区）政管办统一指导下，规范事项目录、业务流程、统一标识、服务标准、窗口设置、一次性告知事项、办事指南、联系电话等。
（二）一套制度：建立一套办事和管理制度。
（三）一个平台：网上办事平台,统一接入并使用各乡镇（街道）现有网上办事系统。
（四）一套设备：村（居）便民服务中心（室）要求配备专用电脑（网上办事终端）、拍摄仪（扫描仪）、身份证读卡器、打复印一体机、电子触摸屏查询设备等。
（五）工作人员：各村（居）便民服务中心（室）工作人员由各县(市、区)给予一定编制或采用政府购买服务方式，由县（市、区）、乡镇（街道）统一招录聘用，可优先招用本村学历高、熟悉电脑技术、热爱本职工作的青年。一般一村至少配1名工作人员（根据工作量可配置2—3人），保障便民服务中心（室）正常运行。
（六）代办人员：各乡镇（街道）代办人员（可在机关事业单位富余人员中挑选1—2名）负责将各村（居）代办员送达的村（居）民办事资料在乡镇（街道）政务中心办理后送县（市、区）政务中心办理，并将办结手续资料送还各村（居）代办员。各乡镇可根据各村（居）分布情况，分片设置几名村（居）代办员，专门负责代各村（居）带齐村（居）民办事资料到乡镇政务中心办理，并将已办结手续带回交还村（居），再由村（居）发至申办村（居）民手中。各村（居）代办人员，由各乡镇采用政府购买服务方式解决。
（七）交通工具：每乡镇（街道）配置便民服务车（小车）1辆，村（居）配置便民服务车（摩托）若干辆，并统一喷涂“便民”字样，由县（市、区）通过政府采购方式配送至各乡镇（街道）、村（居）。
七、保障措施
（一）加强组织协调。各县（市、区）和有关部门要高度重视，周密部署，实行主要领导负责制，强化部门联动，形成职能部门各司其职、齐抓共管的工作合力。各地政管办要作为村级公共服务平台牵头建设单位，切实加强业务指导，乡镇（街道）、村（居）要指定专职干部负责建设管理工作，推进村级公共服务平台规范运作。
（二）统筹规划，扎实推进。各县（市、区）和相关部门要按照“资源整合、集约建设”的要求，深入开展调查研究，认真规划，不搞花架子，不重复建设，加强人员培训，扎扎实实推进村级服务平台建设，实实在在将村级平台建成“代理代办、即到即办”的便民服务窗口。
（三）落实经费、保证运作。各县（市、区）要切实落实平台建设和日常运作经费，各村级平台的运行经费和人员办公经费列入本级财政预算，确保按时、高质量完成建设任务，使村级平台建设顺利运作。要建立考核评议制度，对平台建设任务按时完成的，市财政将对各县（市、区）进行奖励补助。建制县（市、区）每个奖励补助100万元(省直管县自行负责)，空港经济区、蓝城区奖励补助50万元，大南山侨区、普侨区、大南海石化工业区奖励补助10万元。
（四）强化督导，狠抓落实。村级公共服务平台建设是一项民心工程，各县（市、区）要建立科学的工作机制，加强监管、督导，及时研究解决村级平台建设过程中碰到的实际问题，加快平台建设进度，狠抓落实，确保平台建设项目建成畅通运转。