各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
《揭阳市物联网发展行动计划（2014—2020年）》已经市人民政府五届29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。

揭阳市人民政府办公室               2014年3月5日

揭阳市物联网发展行动计划
（2014—2020年）
为贯彻落实《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔2013〕7号）和《广东省物联网发展规划（2013—2020年）》（粤府办〔2013〕51号），加快我市物联网发展和“智慧揭阳”建设，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕主题主线，以市场决定性作用和更好发挥政府作用为原则，以经济社会发展需求为导向，以提升自主创新能力为核心，加强统筹规划，创新服务模式，优化发展环境，全面深化物联网在我市经济社会各领域的应用，着力建设“智慧揭阳”。
（二）基本原则。
应用引领。面向经济社会发展实际需求，以市场应用为先导，带动物联网关键技术突破和产业规模化发展。在竞争性领域，坚持物联网应用推广的市场化，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
统筹协调。加强顶层设计规划，统筹推进物联网技术、产业、应用等的协调发展。加强政府引导，强化部门、行业、区域间的协作协调，注重资源整合，形成发展合力。
创新发展。推动物联网与云计算、大数据等新一代信息技术集成创新。结合不同行业需求推进物联网应用、管理及体制机制创新，引导技术、产品、软硬件和服务融合发展。
安全可控。推进信息安全系统与物联网同步规划、同步建设、同步发展，加强物联网重大应用和系统的安全测评、风险评估和安全防护，保障物联网信息安全。
（三）发展目标。
力争在3—7年内，将我市建成全省智慧应用先行示范区，基本建成“智慧揭阳”。
到2015年，物联网基础设施更加完善，物联网与传统产业进一步融合，物联网技术在政府公共服务和社会管理领域逐步拓展，智慧城市建设取得初步成效，智慧城市框架初步形成。全市网络覆盖、网络速率接近国内先进水平，固定宽带普及率达到30%。公共区域实现无线局域网（WLAN）全覆盖。物流与供应链领域重点企业RFID应用普及率达到40%。
到2020年，全市物联网发展水平迈入国内先进行列，自主创新能力和产业核心竞争力明显增强。物联网在国民经济各领域广泛应用，在提升公共服务和社会管理水平方面发挥更大作用，建成具有国内先进水平的智慧城市。全市固定宽带普及率达到45%以上，城镇公共区域实现WLAN全覆盖。物流与供应链领域重点企业RFID应用普及率达到70%。
二、完善通信网络基础设施
实施“宽带揭阳”工程，继续发展第三代移动通信（3G），大力发展新一代移动通信（LTE、4G等）网络，加快推进无线局域网（WLAN，包括WiFi等）在重点区域和公共场所的部署。优化提升光纤宽带网络，建设下一代互联网基础设施，加快城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村。深入推进三网融合，推动有线电视网络向下一代广播电视网络演进升级。完善电子政务网络基础设施，建设政务外网骨干网，形成支撑物联网应用的基础网络体系。（市经济和信息化局、电子政务管理办公室、文广新局、三大通信运营商）
三、推进物联网技术集成创新和产业化
（一）加快物联网技术集成创新。
深化“产学研”合作，支持企业与高等院校、科研机构及其他应用服务单位协同创新，推动物联网与下一代互联网、云计算、大数据、信息通信、地理空间等新一代信息技术的集成创新，加快形成一批自主知识产权，大力推动关键共性技术产业化。开展大数据挖掘和智能分析研究应用。鼓励支持我市企事业单位主导或参与物联网国际、国家、行业和地方标准制修订。以融合应用为引导，组建产业创新联盟，打造一批工程技术研究中心、重点实验室、标准检测机构和公共技术支持中心。（市经济和信息化局、科技局）
（二）发展物联网核心产业和新型业态。
重点发展RFID芯片、智能传感器、传感网络设备等物联网设备制造业，以及嵌入式软件、数据库软件、中间件、数据分析挖掘、传感网智能管理等高端软件业，打造物联网核心产业集群。培育物联网新型业态，大力发展物联网数据采集挖掘、移动金融支付等物联网专业服务和增值服务。发展高分辨率卫星多维遥感空间信息服务产业，壮大系统集成服务业和云计算、大数据、卫星服务等平台运营业。支持发展一批具有国际竞争力和较强创新能力的物联网制造企业、软件企业和运营服务企业。（市经济和信息化局）
（三）建设物联网产业集聚区。
着力发展物联网先进设备制造业和高端软件业，培育壮大物联网信息服务和平台运营业，打造物联网高端新兴产业集聚区。发挥各级经济技术开发区、高新技术开发区和省产业转移工业园等园区的载体作用，重点依托市高新技术开发区、揭东开发区等打造物联网产业示范园区，壮大物联网配套产业、应用产业和支撑区域产业转型升级的物联网信息服务业。（市经济和信息化局）
四、应用物联网技术打造国内先进智慧城市
（一）深化智慧城市示范应用。
加快物联网技术在智慧城市建设各领域的普及应用，提高城市现代化水平和民众智慧生活品质。发挥市场机制作用，以需求为导向，支持行业龙头企业、电信运营商、信息技术服务企业等参与智慧城市建设。注重示范引领，推进智能交通、智能环保、智能市政、智能电网、智能安全监管、智能制造等示范工程建设，强化应用集成与业务协同。以中德金属生态城、军埔村、普宁国际服装城为重点，打造物联网应用示范区。建立智慧城市运行和管理机制，推广应用成熟的智慧城市运营模式，提升城市建设管理精细化、智慧化水平。加快推动公共服务向街道社区延伸，开展智慧社区试点，提升社区智慧应用水平。（市经济和信息化局、电子政务管理办公室、交通运输局、环境保护局、住房城乡建设局、安全监管局、揭阳供电局）
（二）加快北斗卫星导航系统应用发展。
积极参与国家北斗卫星导航系统的商业化运作，推广北斗卫星导航系统在政务、经济、社会、生活各领域的应用。近期重点改造和推广应用“揭阳市重点车辆监控管理系统”。对现有的重点车辆监控管理系统进行升级，逐步改造为北斗/GPS双模卫星定位。揭阳市行政辖区内所有的重点车辆按照推广应用北斗/GPS双模卫星定位汽车行驶记录仪工作安排，安装和使用符合国家标准和我省地方标准及计量检定规程的北斗/GPS双模卫星定位汽车行驶记录仪；建立健全推广安装北斗/GPS双模卫星定位汽车行驶记录仪工作长效机制，确保道路车辆实时动态监管体系的正常运转，并逐步向公务用车、船舶推广。条件成熟转为使用北斗卫星单模定位。（市经济和信息化局、安全监管局、公安局、交通运输局、教育局、海洋渔业局、旅游局、住房城乡建设局、监察局、国土资源局）
（三）深化工业生产领域物联网应用。
大力发展智能制造，促进生产装备智能化、生产过程智能化、生产产品智能化、生产服务智能化，推动制造业转型升级。研发重大装备物联网关键技术，发展嵌入智能传感器的高档数控机床和工业机器人等智能装备，培育高端智能装备产业链。推进工业无线传感网在自动化生产线上的应用，优化制造流程，提高智能控制和协同制造能力。研究、拓展增材制造（3D打印）技术应用。研制融入多种传感器的移动智能终端、汽车电子、船舶电子、医疗电子、智能家电等智能工业产品，推动工业产品向价值链高端跨越。（市经济和信息化局、科技局）
（四）推进农渔业生产领域物联网应用。
开展农业生产物联网示范应用，推进农机及农业装备物联网技术应用和改造，支持在农业种养领域应用动植物环境、生命信息、成熟度、营养组分等智能传感器，开展生长过程智能化监测，发展精准农业。推广船舶自动识别、鱼群探测、卫星导航等智慧海洋渔业应用系统。借助传感网络技术，构建农业农村信息采集、处理、管理、决策智能信息系统。建设农产品物联网监管溯源体系，加强食品安全监管。（市农业局、海洋渔业局、食品药品监督管理局、经济和信息化局）
（五）加快商贸服务领域物联网应用。
推进RFID、二维码识别、全球定位系统、地理信息系统等信息采集跟踪技术在商贸服务领域的应用。推动商贸龙头企业建立整合供应商、物流配送和客户信息的商业智能大数据系统，深度挖掘分析市场信息，创新商业模式。推进机场、客运站、港口、码头等重大交通枢纽的物联网可视化管理。推动大型批发市场物联网应用，构建物联商城。（市经济和信息化局、外经贸局、住房城乡建设局）
（六）加快物联网在政府公共管理服务领域应用。
按照省的统一规划推进电子政务外网建设；运用物联网、移动互联网、大数据管理等新技术整合改造便民服务系统，重点提升全市网上办事大厅（含公民专属网页和法人网页）、公共联合征信系统、市场监管体系相关系统等综合政务信息平台服务能力。整合政务信息资源，应用大数据相关技术，建设政务支撑平台，挖掘社会服务需求，开展大数据应用，促进政府公共服务个性化和政府决策智能化。建立全市应急系统物联网应用体系，强化灾害信息自动采集、预警信息自动发布及应急处置智能方案生成功能。（市电子政务管理办公室、综合政务服务管理办公室、三防指挥部、市政府应急办）
建设重大危险源物联网智能监控管理系统。采用物联网技术，对重大危险源现场的浓度、温度、液位、压力、流量等安全技术参数进行采集和动态监测，并在电子地图上对被监控对象进行定位、锁定、追踪、报警。实现重大危险源企业和市、县级安监部门的三级实时智能监控和及时处置。（市安全监管局）
改造升级污染源监控中心。应用物联网技术，对监控中心进行升级和完善，建立起集污染源、环境质量实时监控和应急指挥的环境管理信息系统，直观显示企业监测超标情况，实现实时可视和指标监管，为环保监察部门、审批部门、统计部门提供服务和技术支持，全面提高全市环保监控管理能力。(市环境保护局)
（七）推动物联网在社会民生服务领域应用。
发展智慧民生服务，实施智慧校园示范工程，开展智慧教室、电子书包、在线学习、远程教育等应用。建设市级卫生综合管理信息平台，推进基于物联网的健康检测与实时监护、远程医疗、食品药品监管等示范应用。建设全市集中式人力资源社会保障一体化信息系统，推进“社会保障卡”和“居民健康档案”功能对接、信息共享、应用整合。发展智慧旅游，建立市旅游信息综合服务平台。推进基于物联网的档案、图书管理系统建设。拓展移动支付及IC卡小额金融支付应用。推广智慧社区便民服务，深化智能楼宇、智能家居、智慧菜篮、互动电视等智慧应用，推动水电、燃气等家庭能源物联网监控节能。构建可靠的手机“一卡通”运营管理系统，建立覆盖主要地区、服务多领域、跨行业的手机“一卡通”服务网点，重点在公共交通、商家联盟消费、公共事业收费及公共服务设施等领域推广应用，让手机逐步替代各式各样卡，成为城市身份认证、商贸支付、定位导航等领域的新型载体，让市民的工作生活更加高效便利。（市经济和信息化局、电子政务管理办公室、人力资源社会保障局、卫生局、教育局、交通运输局、旅游局、国资委）
（八）推动大数据和物联网的融合应用。
推广无线识别技术、传感器、无线网络等新技术的应用，加强数据收集和信息感知，提高城市感知水平。不断加强政府部门管理和服务中对数据的主动采集，建立政府大数据库，打破部门和地区间界限，建立政府和社会联动的大数据形成机制，以政府数据公开共享，推动公共数据资源的开发利用。鼓励企业加强对生产经营中的数据采集，形成企业生产经营大数据库。通过大数据和物联网的融合应用，提高城市的智慧水平。（市经济和信息化局、电子政务管理办公室）
五、保障措施
（一）加强组织领导。
充分发挥市信息化工作领导小组的统筹协调作用，加强全市物联网发展宏观指导，推进相关政策措施的组织实施，协调解决发展中的重大问题。各地要切实加强对物联网工作的组织领导，抓紧制定本地区物联网发展行动计划和完善配套措施，明确牵头单位和部门职责分工，形成合力推进物联网发展的工作格局。（市经济和信息化局）
（二）加强政策扶持。
贯彻落实国家和省在财税、土地、招商引资等方面支持物联网发展的优惠政策和措施。积极争取国家创新基金、信息化专项、集成电路专项以及国家重大产业化项目和省技术改造、战略性新兴产业、信息产业发展、产业技术研究与开发等专项资金扶持。市级有关专项资金要扶持物联网发展，各级财政要加大对物联网发展的扶持力度，适时设立物联网发展专项资金。鼓励各地因地制宜出台物联网产业激励政策和措施，支持物联网重点企业申报软件企业、技术先进型服务企业和高新技术企业。（市经济和信息化局、财政局、科技局）
（三）加强行业管理和服务。
增强产业发展宏观指导能力，建立健全物联网产业统计和评估体系，加强产业数据收集分析、专利信息分析。支持物联网相关行业协会和中介组织健康发展，建立健全信息咨询、技术交流、技能培训等行业服务体系，提升中介组织对行业的支撑能力。（市经济和信息化局、民政局、人力资源社会保障局）
（四）加强人才培养。
积极落实我市人才政策。支持大中专院校设立物联网专业和课程，推动校企联合开展定制式人才培养。发挥科研机构和骨干企业力量，培养专业型人才，不断壮大我市物联网人才队伍。（市人力资源社会保障局、科技局、教育局）
（五）加强网络安全保障。
构建物联网安全防范体系，建立集安全事件应急响应中心、数据备份和灾难恢复设施、安全等级保护、个人信息保护、风险评估于一体的综合性安全平台。加强物联网重大应用和系统安全测评、风险评估和安全防护工作，加强数字证书和商用密码应用，强化安全应急管理措施，提高物联网安全技术保障能力。（市公安局、电子政务管理办公室、经济和信息化局）
（六）加强宣传推广。
加大物联网政策和应用成果宣传力度，大力普及智慧城市和物联网知识，提升社会认知度和使用率。加强各级政府和部门之间、中介组织和企业之间的经验交流，借鉴国内外先进经验，提升全市智慧应用水平。（市经济和信息化局、电子政务管理办公室、揭阳日报社、揭阳电视台）