各县(市、区)人民政府(管委会)，市府直属各单位：
现将《揭阳市城镇居民社会养老保险试点实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局、财政局反映。

                                                                                                                                                                                                                    揭阳市人民政府 

                                                                                                                                                                                                               二○一二年二月十三日

揭阳市城镇居民社会养老保险试点实施方案

 为加快建设覆盖全市城乡居民的社会保障体系，解决城镇无养老保障居民的老有所养问题，根据《广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法》（粤府［2012］127号）和全省城镇居民社会养老保险试点工作会议的部署和要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、实现基本公共服务均等化的要求，加快建立与我市经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套的城镇居民社会养老保险制度，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。
（二）基本原则。
城镇居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保。
二、任务目标
建立社会统筹与个人帐户相结合的城镇居民社会养老保险制度，实行个人缴费、政府补贴相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障措施相配套，与城镇企业职工基本养老保险和新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）相衔接，切实保障城镇居民老年基本生活。
按照省的统一部署，2011年下半年启动城镇居民社会养老保险试点，实施范围与新农保试点范围基本一致，2012年基本实现制度全覆盖。
三、主要内容
（一）范围对象。
年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。
（二）基金筹集。
城镇居民养老保险基金由个人缴费和政府补贴等构成。
1、个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按照规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，由参保人自行选择其中一个档次缴费。
2、政府补贴。（1）各级财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，所需资金由省财政负担三分之一，其余由市县财政负担。（2）各级财政对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金（每人每月55元），其中中央和省财政负担75%，市县财政负担25%。
（三）养老金待遇。
养老金由基础养老金和个人帐户养老金构成。基础养老金标准为每月55元。个人帐户养老金的月计发标准为个人帐户储存额除以139。
（四）养老金待遇领取条件。
参保人年满60周岁，可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受企业职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金。
四、几点要求
（一）各地将城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险合并实施，建立城乡居民统一的养老保险制度。
（二）各地在开展城镇居民社会养老保险工作时，要注意突出重点，优先组织45周岁以上的城镇无业居民参保，特别是要重点做好60周岁以上城镇老年居民的待遇发放工作。
（三）各试点地区要把城镇居民养老保险试点工作列入当地经济社会发展规划，建立和落实工作目标责任制，健全各项工作制度，加强对试点进展情况的检查督导，定期通报工作进展情况。人力资源社会保障部门要切实履行好行政主管部门的职责，会同有关部门做好城镇居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
（四）各地、各有关部门要充分认识做好城镇居民养老保险试点工作的重大意义，把握好国家和省的文件精神，坚持正确的舆论导向，充分运用通俗易懂的宣传方式，向广大城镇居民深入宣传建立城镇居民养老保险制度的重大意义、基本原则和具体政策，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心，形成推进城镇居民养老保险工作的良好氛围，引导符合条件的城镇居民积极参保缴费。