各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）于2011年6月30日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，于2012年1月1日起施行。为切实做好我市贯彻实施行政强制法的工作，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发［2011］25号）、省政府《转发国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（粤府［2011］125号）要求和全省学习贯彻行政强制法电视电话会议精神，现提出如下工作意见：
一、充分认识贯彻实施行政强制法工作的意义
行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，其公布实施，对保障和监督行政机关严格依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，为“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”创造良好法制环境具有重要意义。全市各地、各部门要把思想和行动统一到国务院和省政府的部署上来，把贯彻实施行政强制法作为当前一项重要任务，摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层落实责任制。市政府成立由分管法制工作的领导任组长，市法制局、市财政局、市监察局、市人社局为成员单位的工作领导小组，加强对此项工作的领导和组织协调。市、县（市、区）政府法制工作机构负责对全市贯彻实施行政强制法的具体组织和指导。各地、各部门要紧密结合本地区、本部门的行政执法的实际，认真研究，周密部署、统筹安排，制定贯彻实施行政强制法的工作方案，明确目标任务，重点措施和工作要求，稳妥推进行政强制法的贯彻实施工作。
二、切实抓好行政强制法的学习、宣传和培训
行政强制法的颁布实施，对各级行政机关的执法工作提出了新要求、新挑战，各地、各部门要深刻领会行政强制法的立法宗旨、具体规定，充分认识施行行政强制法对政府工作产生深远的影响，认真抓好行政强制法学习、宣传和培训工作，尤其是要抓好领导干部和行政执法人员学习培训。一是各级领导干部要带头学习。各级政府、各部门要把行政强制法的学习纳入政府常务会议和部门领导班子学法的内容；按要求组织各级领导干部和法制机构工作人员参加各种学习培训，通过学习，深刻领会行政强制法的精神实质，做到依法决策、依法行政。二是组织对行政执法人员进行全员轮训，有条件的单位应扩大至全体公务员进行行政强制法的培训。要把行政强制法的学习纳入行政执法人员培训主要内容，并把考试成绩作为申领、换发行政执法证的依据之一，凡没有参加行政强制法学习培训或学习培训考试不及格的，不予申领、换发行政执法证。市、县（市、区）政府法制工作机构要组织对全市行政执法人员进行一次全员轮训，使他们全面掌握行政强制法的各项规定，并学以致用，在行政执法中严格执行。三是各级人社部门、教育部门、普法机构要把学习宣传行政强制法纳入今年普法学法内容；各新闻媒体要开辟宣传专栏，广泛宣传行政强制法，共同营造行政强制法顺利实施的良好社会氛围。
三、严格遵守行政强制法的各项规定
行政强制法已经施行了，各部门要严格遵守行政强制法的各项规定，规范行政执法行为，依法实施行政强制。一是要继续做好有关行政强制规定的清理工作。各级行政机关要按照省政府法制办《关于做好有关行政强制规定清理工作的通知》（粤府法［2011］58号）要求，查漏补缺，进一步清理本机关制定或者负责实施的规范性文件，发现违反行政强制法规定的，立即废止，停止执行，确保不留死角。二是要严格遵守行政强制的设定权。政府法制工作机构在规范性文件的制定、审查备案中，必须依法把好法律关，确保制定规范性文件的合法性、有效性、可操作性。禁止我市各行政机关制定发布的规范文件设定行政强制。三是要规范行政强制实施主体。各级行政机关要抓紧开展清理和规范行政强制实施主体的工作，对没有法律、法规规定的不得实施行政强制，行政机关不得以内设机构名义实施行政强制。要加强对行政执法人员资格管理，确保实施行政强制的执法人员具备相应资格。对不具备执法资格的人员，要坚决调离执法岗位。四是要严格遵守行政强制实施程序。行政强制法对行政机关实施行政强制的程序作了严格规定，各级行政执法机关要严格遵守各项执法程序规定，并结合执法实际，建立健全实施行政强制的程序制度，完善行政强制执法流程，细化和量化行政强制的裁量标准，进一步规范行政强制行为，着力强化行政执法人员的执法程序意识和公正、文明执法意识。
四、加强对贯彻实施工作的检查监督
行政强制法颁布实施是我国法治政府建设进程中的一件大事，各级政府、各部门要把贯彻实施行政强制法与推进依法行政、建设法治政府紧密结合起来，将贯彻实施行政强制法情况纳入依法行政考核评价指标体系，作为推进法治政府建设的重要举措。各部门要将贯彻实施行政强制法的情况及时向本级政府汇报，市、县（市、区）政府法制工作机构要当好政府的助手，充分发挥好检查监督作用，通过专项检查、行政执法案卷评查、规范性文件备案审查、重大行政强制决定的备案等形式，加强对各部门贯彻实施行政强制法情况进行检查监督，发现违法实施行政强制的，要及时予以纠正。监察机关要对行政机关及其工作人员行使行政强制情况进行行政监察，发现违法实施行政强制的，应依法追究有关人员的法律责任，确保行政强制法在我市的顺利和正确实施。

                                                                                                                                                                                                                                               揭阳市人民政府

                                                                                                                                                                                                                                         二○一二年二月二十三日