各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

市统计局关于《揭阳市统计“四大工程”建设实施方案（2011-2012）》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市统计局反映。

揭阳市人民政府办公室二○一一年十月二十六日

揭阳市统计“四大工程”建设实施方案（2011-2012）

　　市统计局根据国家和省有关统计“四大工程”建设的总体规划和部署，结合我市实际情况，制定本方案。

　　一、目标任务和时间要求

　　统计“四大工程”建设，就是建设统一完整的基本单位名录库，建设规范的企业一套表制度，建设统一兼容的数据采集处理软件系统，建设安全高效的联网直报系统。统计“四大工程”建设的核心是“三上”企业和房地产企业全面实施“企业一套表制度”，并由企业直接通过互联网报送数据；各级统计部门负责配套建立实时在线监管系统，对企业上报数据进行实时监管、审核、查询和汇总，确保数据质量。

　　我市从2011年9月起在全市范围内开展统计“四大工程”建设， 2011年9月至12月底为统计“四大工程”全面试点阶段，2011年年报和2012年定报起为正式实施阶段。

　　二、实施范围和内容

　　（一）纳入实施范围的企业（单位）。

　　1、年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位，包括目前已进省库的月报企业和预计全年主营业务收入达到2000万元及以上的储备企业。

　　2、有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位，非建筑业附营的有资质的建筑业产业活动单位。

　　3、年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位、个体户，非批发和零售业法人单位附营的限额标准以上的零售业产业活动单位。

　　4、年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位、个体户，非住宿和餐饮业法人单位附营的全年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业产业活动单位。

　　5、全部房地产开发经营业法人单位。

　　6、除上述法人单位外，年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的建筑业及第三产业法人单位。

　　（二）纳入实施范围的统计专业。

　　纳入实施范围的统计专业有：调查单位基本情况统计、工业统计、能源统计、建筑业统计、批发和零售业统计、住宿和餐饮业统计、房地产开发经营业统计、劳动工资统计和科技统计等。

　　（三）纳入实施的主要内容。

　　包括年报和定期报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面。

　　三、工作进度安排

　　按照“整体推进、分步实施”的要求，我市2011－2012年统计“四大工程”建设工作采取分阶段实施的办法。

　　（一）第一阶段：试点（2011年9月至12月）。

　　按省的统一部署，在全市对统计“四大工程”建设进行全过程、全方位的试点，纳入实施范围的单位同期报送10月和11月的月度报表，在11月初报送第3季度的季度报表。

　　1、9月底至10月底前完成全面实施“四大工程”建设及全市范围试点工作的宣传动员、工作布置、建设方案和市级网络升级方案设计、调查单位清查摸底比对和认定工作。

　　2、11月上旬前完成全市业务培训。

　　3、11、12月份完成试点数据的报送、审核、验收、加工汇总及总结等工作。

　　4、12月底前完成全市在线数据监管模式设计。

　　（二）第二阶段：正式实施阶段（2012年）。

　　从2011年年报和2012年定报起，按照省的统一部署，在全市范围内全面正式实施统计“四大工程”建设。

　　1、从2011年年报和2012年定报起，通过国家统一的数据采集处理系统报送、审核、加工、汇总统计数据。

　　2、在统计“四大工程”运行稳定的基础上，尽快完成基层统计数据报送的并轨工作,确保各个工作环节运行顺畅，统计数据质量稳步提高。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　根据统计“四大工程”建设涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大的特点，为加强对此项工作的组织领导，市政府成立由分管领导任领导小组组长的揭阳市统计“四大工程”建设领导小组及其办公室，领导小组成员由市发展改革局、统计局、经济和信息化局、民政局、财政局、编办、住房城乡建设局、国税局、地税局、工商局、质监局、国家统计局揭阳调查队和市信息中心的相关领导组成，负责全市统计“四大工程”建设工作的组织领导。办公室设在市统计局，负责全市统计“四大工程”建设日常工作的组织实施。各县（市、区）要相应成立“四大工程”建设领导机构和工作机构。各县（市、区）、市直有关部门及统计调查单位按照以下要求积极开展工作：各县（市、区）政府（管委会）负责乡镇（街道）统计机构、独立的办公场所、设备、专职统计人员的落实，负责为县级统计部门增配必要人力和“四大工程”建设经费的落实，并组织有关部门督促企业（单位）开展联网直报工作。县（市、区）统计部门负责做好本县（市、区）的“四大工程”建设的组织实施工作，按照《揭阳市统计“四大工程”联网直报县级在线监管技术方案》（详见附件）要求，及时建成实时在线监管系统，配备必要的人力，开展实时在线数据监管、审核、查询和汇总。市编办、人力资源社会保障局等负责督促指导各县（市、区）解决县级统计部门人力不足、乡镇（街道）统计机构及统计人员无专门编制的问题，稳定统计队伍，保障统计数据质量。各级财政部门要按“财权与事权相统一”的原则，分级负责落实所需的网络改造费、机器设备购置费、培训费、资料印刷费等各项经费，并及时拨付，保障“四大工程”建设顺利开展。各级编办、民政、工商、税务、质监等部门认真贯彻执行《全国基本单位名录更新制度》，会同统计部门搞好调查单位名录库比对、更新、维护和确认等工作，保证调查单位的全面性和准确性。各级发展改革、经济和信息化、外经贸、住房城乡建设、房管、信息中心等部门负责协助统计部门进行统计信息网络的改造；督促市直企业落实符合网报要求的机器设备和通信网络；加强与调查单位的沟通联系，协助推动企业配置相关联网直报工作环境并及时上报数据。各级宣传部门和各媒体单位负责协助统计部门开展“四大工程”各项宣传活动。纳入联网直报实施范围的企业（单位）负责设置统计工作岗位和落实统计负责人，组织协调本企业（单位）相关统计人员按要求上报调查数据，配备符合网上直报统计报表所需的设备并保障数据传输网络畅通。2011年9月至2012年年报期间，各统计调查企业（单位）应同时实现原方式和新方式的“双轨”上报模式，并确保“双轨”上报数据的衔接与匹配。

　　（二）广泛开展宣传动员。

　　一是于10月份召开全市“四大工程”建设工作会议，市政府主要领导、分管副市长、市直有关单位主要负责人及各县（市、区）政府（管委会）主要领导及分管统计工作的领导、统计局长及“四大工程”建设业务负责人，各乡镇政府（街道办事处）主要领导参会。二是于10月份召开全市统计局长座谈会，研究部署“四大工程”相关业务和技术工作。三是开展多种形式的媒体宣传活动。通过电视台、报纸开展为期不少于半年的口号和专栏宣传活动，在全市主要道路悬挂标语横幅，在政府网站和统计内外网站开展网站专栏和动态图片宣传等。

　　（三）开展业务培训。

　　多层次开展“四大工程”建设业务培训，确保市、县（市、区）和乡镇（街道）统计人员参加2次培训，确保村（居委）和企业统计人员参加至少1次培训：一是由市统计局组织业务骨干参加全省业务培训；二是由市统计局举办全市业务培训，对市、县（市、区）和乡镇统计人员进行培训；三是县（市、区）统计部门负责对乡镇（街道）、村（居委）和企业统计人员进行培训。

　　（四）建立健全工作机制。

　　各县（市、区）统计部门要按照全市的统一部署和要求，结合当地工作实际，制定更具可操作性的实施方案，建立完善相关的工作机制。一是要建立完善调查单位认定和更新维护机制，确保“先进库，再有数”，逐步完善本级基本单位名录库的维护和管理；二是要建立完善数据软件系统管理机制，明确各级统计机构、各有关专业部门及各有关管理人员的权限和职责；三是要建立完善数据采集处理机制，逐步完善数据的报送、审核、修改、验收、加工、汇总等工作规程；四是要建立监督检查机制，切实加强对统计“四大工程”建设各项工作的督促落实。此外，各地要积极探索建立业务联络员制度、数据报送期值班制度等。

　　（五）加强数据质量控制。

　　各级统计部门要把数据质量控制管理贯穿于整个工作的全过程，建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工。事前要精心组织实施，抓好业务培训；事中要加强检查和指导；事后要科学评估，及时改进。基层统计机构和统计人员要检查、督促统计调查对象配备相应统计人员和网络报送的工作条件，要积极做好调查单位数据报送的业务指导和催报等工作。

　　为确保数据不断、不乱， 2011年年报和2012年定报原则上采取双轨报送的方式,即在实施一套表制度的基础上，各专业仍按原报送方式和程序上报数据。待条件成熟后，再根据省统计局的统一部署逐步转为单轨运行。

附件：《揭阳市统计“四大工程”联网直报县级在线监管技术方案》

附件

揭阳市统计“四大工程”联网直报县级在线监管技术方案

　　根据广东省统计局《关于在全省开展统计“四大工程”建设的通知》（粤统字〔2011〕57号）和《关于做好我市统计“四大工程”建设有关工作的通知》（揭府办明电〔2011〕18号）及揭阳市统计“四大工程”建设实施方案的要求，为确保联网直报县级在线监管安全、顺利、高效，现制定本方案。

　　一、各县（市、区）统计局局域网必须能与市统计局局域网建立基于IPSEC（SSL标准）的VPN通道组成揭阳统计广域网。按照“四大工程”联网直报在线监管配套建设要求，各县（市、区）要配备高性能的PC服务器，具体参考附表1。

　　二、各县（市、区）统计局网络带宽和数据传输必须满足联网直报在线监管业务系统应用的需要。作为骨干网络需达到100M以上的带宽并支持下一代互联网络标准，核心路由器必须支持MPLS和IPSEC标准的VPN, 支持 IPv4、IPv6、静态路由；本地局域网内实现百兆到桌面，有条件的县（市、区）实现千兆到桌面，以确保网络视频会议和联网直报在线监管同时进行的情况下不出现卡机、掉线。

　　三、各县（市、区）统计局广域网络安全体系必须进行升级改造。配备高性能的硬件防火墙和防病毒系统，对广域网中的所有操作和接入进行认证和审计，防止黑客的入侵和计算机病毒的传播，对来自外部的数据访问接入应采用通过国家有关机构认可的安全产品，加强网络管理和网络内部的信息管控，形成网络安全防护体系、网络安全监控体系、网络安全管理体系、网络安全应急体系以及信息安全保障体系，保证揭阳市统计广域网安全、稳定、有序运行。

　　各乡镇（街道）要从支持联网直报的大局出发，加大投入力度，完善直报配套环境，包括落实好直报场地、设备、线路等，具体配套参考附表2。

附表1

县（市、区）级单位统计联网直报在线监管配套建设设备参考表

单位：万元

序号品名单价总价配置参数 合计4282

1高性能微机服务器，3台56168

CPU： 2个4核CPU,主频293G以上；内存：12G以上；硬盘：146G*4以上的SAS硬盘；安全体系：WINDOWS的相应补丁；网卡：100M/1000M双网卡。操作系统：Windows Server 2008。

2千兆二层网络交换机（24口）,1台1010

24口以上二层以太网交换机;传输速率1000Mbps/支持网络管理/背板宽度32Gbps以上。

3黑白网络激光打印机(A3幅面),1台0808支持网络打印。

4网络防病毒软件,1套4545

5网络路由器(SSLVPN),1台5050

100Mbps/三个 1000 以太网广域网端口/支持 IPv4、IPv6、静态路由、开放最短路径优先 (OSPF)、增强的 IGRP (EIGRP)、边界网关协议 (BGP)、BGP 路由反射器、中间系统 到中间系统协议 (IS-IS)、多播互联网组管理协议 (IGMPv3) 稀疏模式独立组播协议 (PIM SM)、PIM 源特定组播 (SSM)、距离矢量 组播路由选择协议 (DVMRP)、IPv4-to-IPv6 多播、MPLS 以及第 2 层和第 3 层 虚拟专用网、网际协议安全 (IPsec)、L2TPv3、ISIS、 双向转发检测 (BFD)、IEEE8021ah、IEEE8023ag。推荐Cisco。

6网络硬件防火墙，１台6060防火墙吞吐量（Mbps）1G Mbps;3DES/AES400 Mb

;并发会话数1000000;新建会话数30000;VPN隧道数2000;防病毒吞吐量1000Mbps;端口数6个100/1000M+(1-5)WAN+(1-5)LAN/DMZ/交换。推荐天融信或启明星辰。

7网络接入1条线路(100M)432432

8计算机,8台05544

附表2

乡镇（街道）单位统计联网直报在线监管配套建设设备参考表

单位：元

序号品名单价总价

1ADSL ISDL线路一条，4M12001200

2计算机 (HP或联想) ，2台600012000

3黑白网络激光打印机(A3幅面),1台25002500

合计15700