各县(市、区)人民政府(管委会)，市府直属各单位：

《关于开展镇（街）、村（社）火灾隐患“网格化”排查整治指导意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

揭阳市人民政府办公室二○一一年十一月十六日

关于开展镇（街）、村（社）火灾隐患“网格化”排查整治指导意见

为深入推进全市“清剿火患”战役，切实打牢城乡火灾防控基础，根据公安部、省政府有关“清剿火患”战役的部署以及市府办《关于印发＜全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案＞的通知》（揭府办［2011］92号）精神，现就开展镇（街）、村（社）火灾隐患“网格化”排查整治工作提出如下意见：

一、指导思想

以“网格化”排查整治为手段，充分整合镇、街道、农村、社区消防监管力量，深入排查社会单位（含个体工商户）、社区、农村火灾隐患，最大限度的减少火患存量和控制火患增量，千方百计遏制亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，全面提升城乡火灾防控能力。

二、工作模式

“网格化”排查整治是以镇、街道为基础，以行政村、社区为基本单元，将辖区划分为若干网格，明确“网格化”排查的人员、工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的排查整治网络，其工作模式是以镇、街道为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；以行政村、社区为“中网格”，细化村民委员会和居民委员会消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。

三、工作任务

（一）切实加强组织领导。

1、镇、街道要成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备2至3名专职消防工作人员。

2、镇、街道消防工作办公室协调指导辖区消防工作开展，每周不少于1次对社区、农村进行一次检查督导，着力解决消防安全重点、难点问题。

3、行政村村民委员会、社区居民委员会至少落实2名专（兼）职消防安全管理人员；街区、居民楼院、村组成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。

（二）切实加强排查登记。

1、镇、街道要整合安监办、综治办、工商所和公安派出所等相关业务机构的力量，成立专门工作队，采取分行业、分场所包干的形式，制订排查整治方案、任务明细表和工作进度表，对所属区域、行业、单位以及高层地下建筑、人员密集场所、“三小”场所、“三合一”场所、违法既有建筑等开展全面排查，分门别类建立“清剿火患”战役基础台帐，切实摸清隐患底数。

2、行政村、社区要成立由村民委员会主任（或村党支部书记）牵头，村（社区）干部、义务消防队员、村（社）民参与的工作队，深入村庄、深入社会单位开展排查整治，排查的单位和场所要全面建立工作台账，真正做到火灾隐患底数清、情况明。

3、公安派出所和社区警务室要落实基层消防监管主体责任，严格按照《消防监督检查规定》（公安部令第107号）和省公安厅《关于公安派出所消防监督检查的工作规定》（粤公通字［2011］140号）等有关规定，对辖区单位实施消防监督检查，依法查处消防违法行为，建立健全消防监督管理档案，完善监督执法、消防安全重点单位台账。

（三）切实加强隐患整治。

1、对“三小”场所，一律按照省府办《转发省公安厅2008年全省消防安全隐患整治工作方案的通知》（粤府办［2008］22号）要求，严格落实限人居住和技防改造等强硬措施，依法督促落实整改。

2、对“三合一”场所，一律采取责令“三停”、防火分隔、迁出住宿人员等刚性手段，依法督促其落实整改。

3、对无牌无证、无规划许可的违法既有建筑，一律依法查处，坚持予以治理。

4、对存在重大消防安全隐患的单位和场所，一律由政府实施挂牌督办。

（四）切实加强宣传培训。

1、镇、街道要将消防知识纳入农村劳动力转移和新型农民培训工程；要通过设置户外广告、悬挂横幅标语、张贴安全提示、发放宣传资料等形式，开展以家庭防火、初起火灾扑救以及逃生常识为主要内容的“清剿火患”战役宣传活动，推动消防安全知识进镇入村、走街入户。

2、行政村、社区要大力开展基本组织、基本设施、基本制度、基本队伍、基本教育“五个基本”建设，落实经常性消防宣传和防火检查，着力营造浓厚的排查整治工作氛围。

3、公安消防部门和公安派出所要深化“五进”宣传，成立消防宣讲团和宣传小分队，经常深入社区和农村面对面传授消防知识，对居民群众进行针对性宣传教育。

四、工作要求

（一）提高认识，精心组织。“网格化”排查整治是强化镇（街）、村（社）消防安全管理，真正落实消防工作责任的重要举措，各地要从固本强基的角度出发，切实提高认识，将“网格化”排查整治摆上重要议事日程，因地制宜制定具体实施方案，召开专题会议进行安排部署，确保工作取得实效。

（二）典型引路，强力推进。各地要按照试点先行、以点带面的工作思路，认真组织实施“网格化”排查整治工作，及时总结经验，加大推广力度，加快推广进程。各级政府要将镇（街）、村（社）“网格化”排查整治工作作为“清剿火患”战役的主要抓手，适时进行检查督导，推动工作落实。

（三）量化标准，确保效果。各镇（街）、村（社）“清剿火患”战役工作组的排查整治工作任务必须细化、量化工作标准，明确到单位、落实到人、细化到每天，每组一本工作台帐，每天一报工作进度，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位、不漏一个场所，分门别类建立工作台账，切实摸清隐患底数。每个工作日检查单位不少于2家，并将排查整治情况及时录入“清剿火患”战役实时统计系统（http://yhgzchsoftcom/互联网），市政府将定期网上督察各地“网格化”排查整治情况。

（四）分包协调，加强培训。各级公安消防部门要充分发挥职能作用和专业优势，实行包干联系乡镇、街道、村、社区制度，手把手地帮教指导，督促落实信息录入工作，同时采取集中培训、以会代训等形式，分批分层次对基层专（兼）职消防管理人员进行专门培训，提高排查整治隐患的能力。

《县（市、区）“清剿火患”战役工作组花名册》（见附件）要于11月23日前报送至市消防安全委员会办公室。传真电话：8733169。

附件：县（市、区）“清剿火患”战役工作组花名册