揭府办〔2010〕7号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　《2010年全市应急管理工作计划》业经市人民政府同意，现印发给你们。2010年是我市应急管理工作巩固提高、再上新台阶的一年。各地、各有关单位要根据《2010年全市应急管理工作计划》有关要求，结合实际，制订相关工作计划，狠抓各项任务的落实，全面提升应急管理工作水平。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇一〇年二月二十六日

2010年全市应急管理工作计划

　　2010年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会和省委十届五次、六次全会及市委四届六次、七次全会精神的要求，围绕构建“平安和谐新揭阳”的目标，做到“主动应急，有急必应，有急能应，有急善应”，全面提升应急管理工作水平，全力以赴推动全市应急管理工作再上新台阶。重点抓好以下工作：

　　一、深化“一案三制”建设

　　（一）制定应急体系建设“十二五”规划。认真完成突发事件应急体系建设“十一五”规划评估工作；组织编制突发事件应急体系建设“十二五”规划。

　　（二）加强预案演练。市、县两级专项预案要组织演练，逐步推广应急预案桌面模拟演练和“双盲”演练。预案演练数占总数80％以上。各乡镇（街道）都要组织2次以上的综合演练，各级学校要以紧急疏散为主要内容组织演练。应急演练工作要注重实效，贴近实战，提高逼真程度，增强预案的可行性和可操作性。

　　（三）完善应急管理体制。继续推进各县（市、区）人民政府（管委会）、市应急委成员单位应急管理办事机构建设，充实专职人员，完善工作制度；全面推动乡镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织应急管理办事机构建设；充实调整市应急管理专家组成员，充分发挥应急管理专家组作用。

　　（四）健全应急管理机制。2010年作为全市安全隐患排查年，全面开展安全隐患排查工作，准确掌握风险隐患存在情况，绘制危险源分布电子地图，出台危险源管理规定，落实整改工作，完善动态监控机制，从源头上预防和减少突发事件的发生。完善突发事件监测预警网络，发挥农村有线广播作用，实现预警信息全覆盖；进一步完善应急联动机制，加强军地应急联动合作，提高跨地区、跨部门突发事件处置水平。

　　（五）深化应急管理法制建设。以宣传贯彻落实即将颁布实施的《广东省突发事件应对条例》为契机，出台相关配套制度，加快应急管理法制建设，提高依法依规处置突发事件水平。

　　二、强化值守和信息报送工作

　　（一）延伸值守深度。进一步完善各县（市、区）、市应急委成员单位值班制度建设；推动乡镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织实现专人24小时值班，确保通信畅通，实现值守工作“纵向到底”。

　　（二）提升突发事件信息报告水平。继续拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效；加强研判，提高突发事件信息报送质量；制订突发事件信息报送考核制度，定期对信息报送情况进行通报，有效防止突发事件信息迟报、谎报、瞒报和漏报。

　　（三）建立健全定期会商制度。每半年至少召开1次突发事件隐患评估与防范对策会商会议，明确突发事件信息报告的重点，提高突发事件信息报告的针对性。

　　三、完善应急管理保障体系

　　（一）加强应急队伍建设。强化应急骨干队伍、专业队伍处置能力建设，补充更新专业队伍技术装备，提高反应速度和处置能力；推进基层综合应急救援队伍建设，重点是建设好乡镇（街道）以消防为主的综合应急救援队伍，按照“一专多能、一队多用”的要求，强化队伍训练和教育，使之切实担当起先期处置任务，9月份，召开全市基层综合应急队伍建设现场会，认真总结基层应急队伍建设工作，推进应急管理工作关口前移。此外，依托有关组织，建立形式多样、具有“揭阳特色”的应急志愿者队伍。

　　（二）加强应急物资储备。制定出台《揭阳市应急物资储备工作意见》，从实际出发，合理选定储备方式，加强专业应急物资储备，整合实物储备信息资源，实现各类应急物资综合信息动态管理和共享，建立应急物资相关协调机制，确保应急物资发挥最大效应。7月份，开展应急物资储备专项督查，促进应急物资储备工作落到实处。

　　（三）加快应急避护场所建设。制订全市应急避护场所建设规划，出台加快全市应急避护场所建设指导意见，督促、检查、指导各地应急避护场所建设。

　　（四）推进应急平台建设进度。积极做好市级综合应急平台建设前期工作，完善“一网五库”资料，为应急平台数据库建设打好基础。同时，督促各县（市、区）做好平台建设的准备工作。

　　四、完善应急管理宣教培训体系

　　（一）拓展应急管理宣教形式。推动县（市、区）应急管理网站建设，加大应急管理宣教力度；建设中小学生应急管理教育基地，增强中小学生防护知识和应急技能。

　　（二）创新应急管理培训形式。依托现有培训资源，创新培训形式，实行请进来、走出去和推广网络培训、应急模拟培训等方式，加快各级领导干部、应急管理人员、从业人员的培训，提高应急管理水平。

　　五、加强基层应急管理工作

　　加强对基层应急管理工作的指导，深化应急管理“五个一”工程建设，着力建设应急管理示范区，深化示范点建设，扩大示范点范围，以点带面，全面推进，促进应急管理工作关口靠前、重心下移，进一步夯实基层基础，提升全市应急管理工作整体水平。

　　六、加强应急管理督查

　　组织工作小组，开展应急体系建设“十二五”规划调研；加强应急管理工作专项督查，促进应急管理各项工作任务的落实；认真执行即将出台的《广东省应急管理工作考核办法》，加强对各级政府应急管理工作的考核和应急处置能力的评估，努力提高预防和处置突发事件的水平。