揭府办〔2009〕9号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　为贯彻落实省人民政府办公厅《关于进一步加强应急管理宣教培训工作的意见》（粤府办〔2008〕24号）的精神，进一步提高各级领导干部处理突发事件的能力，增强公众公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力，最大限度减少突发事件发生及其造成的损害，努力构建平安和谐新揭阳，市人民政府决定2009年在全市范围内开展应急管理培训年活动，现就有关问题通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省府办公厅《关于进一步加强应急管理宣教培训工作的意见》的要求，围绕构建“平安和谐新揭阳”的目标，深入开展应急管理教育培训活动，增强公众应急意识，提高干部队伍素质和各级组织、各基层单位应对突发事件的能力，保障公众身体健康和生命财产安全，维护社会稳定，为促进揭阳经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。

　　二、工作目标

　　通过开展应急管理培训年活动，对各级领导干部、公务员和应急管理人员进行全面、系统的培训，形成以应急管理理论为基础，以应急管理相关法律法规和应急预案为核心，以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系，在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，全面普及防灾、避险、自救、互救和减灾等技能，妥善应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失；健全培训管理制度，建立以实际需要为导向、政府主导和社会参与相结合，注重实效、充满活力的应急管理培训工作格局。

　　三、培训对象

　　（一）各级领导干部；

　　（二）全体公务员；

　　（三）应急管理人员；

　　（四）从业人员；

　　（五）大、中、小学生。

　　四、培训内容

　　（一）应急管理法律法规。以解读《突发事件应对法》为重点，宣读这部法律的重大意义、立法背景、主要内容和贯彻实施要求等，普及应急管理相关法律法规，增强应急管理的法治意识。

　　（二）应急预案。做好总体应急预案和专项应急预案的解读工作，宣讲应急预案的主要内容和处置程序，特别是要宣传抓好预案演练的重要性，不断完善各类应急预案，按照“简明、管用”的要求，做好社区、农村、企业、学校等基层单位应急预案的编制工作，充分发挥预案在预防和处置突发事件中的作用。

　　（三）应急知识。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，灾前教育以了解突发事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，提高公众在事发第一时间的自救、互救能力；灾后教育以经历过突发事件的公众尤其是妇女、儿童为重点，抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。

　　（四）典型案例。通过总结分析典型案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高各级组织应对突发事件的能力；通过介绍国内外应对突发事件的正反两方面典型案例，剖析公众在遭遇突发事件时，临危不惧，灵活运用自救、互救知识，配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众忧患意识，提高公众应对突发事件的综合素质。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地、各有关单位要高度重视，统一组织，加强领导，分管领导要亲自抓，应急管理办公室要具体抓，确保应急管理培训活动取得良好效果。

　　（二）制订培训计划。各地、各单位要根据职责，结合实际，制订应急管理教育培训计划，计划要明确内容、时间、负责单位，确保计划落到实处。

　　（三）创新培训形式。要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行应急管理的教育培训，要充分发挥各级应急管理专家的作用，编写培训课程，充当培训老师，培训要延伸进社区、农村、企业、学校和家庭，做到应急教育培训全覆盖。

　　（四）加强督促检查。市政府应急办要会同有关单位共同负责培训工作的指导和协调，共同负责教育培训方案的督促检查，确保应急管理培训年活动取得实实在在的成效。

　　附：2009年揭阳市应急管理培训工作任务分工表

揭阳市人民政府办公室

二〇〇九年二月六日

　　附：

2009年揭阳市应急管理培训工作任务分工表