揭府办〔2009〕4号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　市质监局《关于进一步规范我市不锈钢产业加工生产的意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

揭阳市人民政府办公室

二〇〇九年一月十三日

关于进一步规范我市不锈钢产业加工生产的意见

市质监局

　　当前我市不锈钢产业加工生产中存在生产设备落后、工艺流程简陋、没有按标准组织生产等问题，为进一步规范不锈钢产业加工生产，促进我市不锈钢产业的发展，特提出如下意见：

　　一、工作目标

　　通过清理整顿，提高我市不锈钢产业加工生产管理水平，产品质量达到国家标准、行业标准的规范要求，加工生产产品具有较强的市场竞争力和国际竞争力，唱响揭阳不锈钢主导产业的响亮品牌。

　　二、工作内容

　　落实企业的产品质量主体责任，通过设备改造，淘汰落后生产设备和生产工艺，有效实施产品生产过程的工艺控制和质量管理，从原料、半成品到产品都能逐级把关，每批次的产品都经检验合格，从产品标识到内在质量都符合质量要求，符合环保标准和安全生产要求，产品质量符合国家标准和行业标准的基本要求。

　　三、组织实施

　　（一）成立清理整顿工作机构。

　　成立清理整顿工作小组，由市政府分管领导任组长，副秘书长、市发展改革局、经贸局、质监局各1位领导任副组长，成员由市公安、国土资源、水利、建设、环保、物价、安全监管、工商、国税、地税、供电等部门和揭东县、榕城区政府、东山区、揭阳经济开发试验区管委会各1位领导组成，办公室设在市发展改革局（联系电话：8768160）_o

　　（二）职责分工。

　　市发展改革局：负责按照国家产业政策的要求牵头清理整顿工作的具体实施。界定现有铸钢企业列入帮助扶持、引导上规模上档次的企业；界定列入整顿保留企业；界定淘汰关闭企业。负责对现有和新增铸钢、轧制企业进行普查建档，牵头制订专项整顿工作方案，协调整顿工作小组各成员单位进行动态监管，及时向市政府报告监管中需要市政府协调和有关地方政府协调的事项。

　　市经贸局：负责引导企业实施规范效益型管理，遵守中小企业经营规范，界定评估该类企业的耗能指标，制订节能降耗的阶段性目标要求，并组织跟踪落实；协助市发展改革局制订专项整治工作方案。

　　市环保局：负责制订对该类企业环保清理整顿工作方案，督促该类企业做好环境影响评价和落实“三同时”工作，查处环境违法企业，督促企业做好废水、废气和噪声的污染防治工作，及时排解环保投诉和纠纷。

　　市工商局：负责对不锈钢铸造企业、轧制企业的开业登记、变更登记、注销登记；规范该类企业的名称、经营范围；为整顿工作小组办公室提供该类企业的登记名册，配合做好整顿过程的动态管理。

　　市物价局：负责按照职能和相关规定，核定该类企业的用电价格，配合清理整顿工作小组办公室做好清理整顿工作。

　　市安监局：负责督促该类企业加强安全生产管理。

　　市质监局：负责组织实施该类企业的质量管理及标准化、计量、特种设备安全知识培训，指导企业建立质量检验室，为企业开展质量检验操作技能培训和特种设备操作员技能培训，每季度组织对产品进行监督抽查检验，在企业整改期未能实行每批出厂检验的情况下，为企业提供委托检验服务，指导帮助企业按标准组织生产和质量检验，做好产品标签标识的规范，标注及企业产品标准备案，做好检验计量设备检定和特种设备检验，对不合格产品作出黄牌警示红牌警告，对存在严重质量问题的违法行为依法实施行政处罚。配合整顿工作小组办公室做好相关协调工作。

　　市公安局以及企业所在的县（区）人民政府（管委会）配合做好强制关停企业的有关工作。

　　揭阳供电局积极配合市相关部门提供相关企业的用电情况，配合对违规企业按规定采取停电关闭等强制措施。

　　四、时间安排

　　（一）宣传、动员、普查阶段。

　　从现在起至2009年1月底，为宣传、动员、普查阶段。由市工商、经贸、供电部门对我市辖区内从事铸造不锈钢坯、加工制作不锈钢板材的企业进行调查摸底，将有关调查摸底材料送市发展改革局登记建档，并组织成员单位进行现场核查，发放整改通知书。

　　（二）清理整顿规范阶段。

　　从2009年2月1日至12月底，为清理整顿规范阶段。由有关职能部门制订具体措施，对该类企业进行规范管理，对符合国家产业政策，节能降耗、环保、产品质量要求的，予以保留；对长期达不到条件的，一律予以取缔，强制停电、停水和限期拆除。若在此期间属国家产业政策、环保要求或省政府责令需要淘汰取缔的，应提前按国家和省的规定予以取缔。对个别企业在整顿过程中两次达不到要求，整改不力或者拒绝整改的，可限期停产整顿，对发生严重安全事故或产品质量、环境污染连续三次达不到要求的，报清理整顿工作小组批准后提前关闭。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，统一思想。

　　各地、各有关部门要以高度负责的态度，把此次清理整顿提高到落实科学发展观的高度来认识，列入本单位重要工作日程。

　　（二）加强宣传，把握导向。

　　加强宣传教育，多渠道多形式开展宣传活动，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，使有关企业及广大人民群众明确清理整顿的重大意义，消除误解，自觉进行清理整顿。

　　（三）密切配合，发挥合力。

　　清理整顿工作小组成员单位要高度重视，上下联动，各司其职，各负其责，通力合作，组织精干力量，采取有效措施，共同推进清理整顿工作顺利进行。

　　（四）落实责任，确保效果。

　　要制订专项清理整顿工作方案，落实清理整顿工作责任制，把工作任务分解落实到具体个人，做到责任到人、工作到位，保证顺利实现清理整顿工作目标。