揭府办[2009]60号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　现将《揭阳市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇九年六月三日

揭阳市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制工作方案

　　根据市委市政府的统一部署，为确保应对甲型HINI流感联防联控工作机制的有效运转，强化甲型H1N1流感防控工作，现制定《应对甲型H1N1流感联防联控工作机制工作方案）》（以下简称《工作方案》）。

　　一、工作目标与原则

　　在市委市政府的统一领导下，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”原则，分工负责、协调配合，共同落实各项防范措施，切实做好应对准备，全力保护人民群众身体健康和生命安全。

　　二、组织机构及职责分工

　　（一）组织机构

　　应对甲型H1N1流感联防联控工作机制由市卫生局局长梁若云担任召集人，下设综合组、口岸组、医疗救治组、疫情防控组、保障组、宣传组、对外合作组、畜牧兽医组等8个工作组和1个专家委员会（各工作组和专家委员会组成单位见附件1）。各工作组组长和专家委员会负责人为应对甲型HIN1流感联防联控工作机制成员（成员名单见附件2）。

　　各工作组成员单位确定1名科级干部作为联络员，负责日常联系工作。

　　（二）工作职责和分工

　　应对甲型H1N1流感联防联控工作机制的主要职责是：定期会商研判甲型H1N1流感疫情发展趋势，研究确定甲型H1N1流感防控策略;商定甲型H1N1流感防控工作相关政策落实、应对预案和重大措施；统筹协调和指导各相关部门各地区落实各项防控措施，并组织对防控工作落实情况进行督导检查。各工作组和专家委员会的职责分工如下：

　　综合组：负责综合协调多部门甲型H1N1流感联防联控工作机制内部日常事务；联防联控工作机制例会的组织和重要工作的督办；收集、整理、上报甲型H1N1流感防控工作信息；编写联防联控工作机制工作动态；甲型H1N1流感疫情与防控工作动态发布；承担领导交办的其他工作。

　　口岸组：负责口岸防控甲型H1N1流感有关工作，加强对出入境旅客卫生检疫，及时发现发热人员，做好相应处置工作；做好入境船舶、列车、汽车等交通工具的卫生检疫，做好废弃物的无害化处理；协调做好入境货物、快件、入境旅客携带物品、邮递进境物品的查验和检验检疫工作，防止禁止进境货物和物品入境；督促落实各项防控措施；确保应急物资的产品质量和标准制定；承担领导交办的其他工作。

　　医疗救治组：组织制订和修订甲型H1N1流感相关诊疗技术方案，组织医务人员甲型H1N1流感相关诊疗技术培训，并组织对落实情况进行督导检查；指导各地做好甲型H1N1流感医疗救治工作；根据疫情防控工作需要，选派专家赴重点地区协助开展病人的排查、诊断、救治；提出完善医疗救治工作的策略、措施建议；负责对口岸转运病人、疑似病人的医疗诊治救助工作；承担领导交办的其他工作。

　　疫情防控组：组织制订和修订甲型H1N1流感相关预防控制技术方案，组织疾控工作人员甲型H1N1流感相关知识和技术培训；对全市流感疫情监测、报告、流行病学调查、标本采集和检测、疫情处置等工作提供指导；根据疫情防控工作需要，选派专家赴重点地区协助开展疫情处理工作；提出完善疫情控制工作的策略、措施建议；承担领导交办的其他工作。

　　保障组：负责统筹防控应急物质保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，协调防控应急物资供需、生产、储备、运输等方面事宜；协调安排防控应急物资（含仪器设备）紧急生产、采购（进口）、储备等专项资金；督促各地区、各部门落实各项保障措施，并密切跟踪保障工作进展情况；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障工作,指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序，遇有问题，研究采取相关应对措施；及时反馈保障工作信息，及时汇总整理;承担领导交办的其他工作。

　　宣传组：负责组织协调新闻媒体及时报道甲型H1N1流感疫情变化信息和应对甲型H1N1流感联防联控工作机制主要工作进展，积极正确引导舆论；跟踪境内外舆情，及时澄清事实；加强网上新闻发布的管理和引导；协助相关部门宣传甲型H1N1流感防病知识，提高人民群众自我保护能力；及时收集、整理和报送舆情监测等相关信息。

　　对外合作组：负责防控甲型H1N1流感所涉及的外事工作，协调处理防控甲型H1N1流感的涉外问题，协调涉及港澳台地区的防控甲型H1N1流感有关事务；收集和反映国（境）外包括国际组织有关信息和疫情；指导和督促落实我市派出人员的甲型H1N1流感防控工作；会同有关部门跟踪研究甲型H1N1流感对我市经贸、旅游和人员往来的影响,并提出相应建议；承担领导交办的其他工作。

　　畜牧兽医组：负责防控甲型H1N1流感所涉及的畜牧兽医工作，收集、整理、上报甲型H1N1流感防控工作信息；制定与甲型H1N1流感防控工作相关的动物疫情监测、疫病防控及检疫监管措施；指导各地开展甲型H1N1流感相关防控工作；组织甲型H1N1流感动物防疫疫苗、诊断试剂等应急物资储备及相关技术培训；指导各地稳定生猪生产。

　　专家委员会：负责对疫情的宏观形势进行研判；对防控工作及预案提出咨询与指导建议；承担领导交办的其他工作。

　　三、工作制度

　　（一）工作协商制度

　　在应对甲型H1N1流感联防联控工作机制框架下，建立重大事项会商制度和联络员例会制度。防控工作中的具体问题由联络员例会负责协商解决，重大事项由全体会议商定。

　　各工作组内部也要建立定期会商制度。及时通报工作进展，研究解决存在问题，切实有效推进职责范围内各项防控工作。

　　（二）信息通报发布制度

　　各工作组和专家委员会的牵头单位根据职责分工，指定专人负责每日收集、整理、汇总和分析流感的疫情信息和最新工作进展，并以书面形式报综合组，综合组负责整理疫情变化和工作进展等相关信息，及时报市政府办公室。

　　各工作组和成员单位之间也要加强协调沟通，确保信息通畅，遇重要情况应随时通报。

　　需要向公众通报的防控工作信息，由综合组归口岸组负责发布。

　　（三）督办检查制度

　　为保证各项防控措施落到实处，各工作组要建立督办检查制度，定期检查日常工作开展情况，通过检查及时发现存在的不足和需要改进的问题，要重点督办各级领导批示事项和会议决定的各项工作的贯彻落实情况。

　　四、有关要求

　　（一）统一认识，强化领导。各工作组、各相关部门要充分认识现阶段抓好甲型H1N1流感防控工作的重要意义，切实加强领导，在人员配备和经费保障上给予必要支持。

　　（二）抓住重点，统筹谋划。既要紧紧围绕每个阶段防控工作的重点领域和关键环节，及时采取果断有力措施，又要统筹谋划，提前做好各项应对准备，并根据疫情发展态势的变化，及时调整防控策略。

　　（三）密切配合，形成合力。疫情防控工作涉及面广，头绪多，各工作组和专家委员会要积极参与会商，主动加强沟通，密切配合，形成合力，确保应对甲型H1N1流感联防联控工作机制有效运转。

　　附件：1、揭阳市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制

　　           2、揭阳市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制召集人和成员名单

　　           3、揭阳市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制成员名单

　　附件1

揭阳市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制

　　市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制机构设置为：

　　综合组：市卫生局，市委宣传部、市政府新闻办、市外事侨务局、市发展和改革局、市教育局、市农业局、揭阳出入境检验检疫局、市专家委员会。

　　口岸组：揭阳出入境检验检疫局，市口岸办、市公安局、市交通局、广梅汕铁路揭阳站、市农业局、市工商局、市卫生局、揭阳海关、市旅游局、市政府新闻办、市邮政局。

　　医疗救治组：市卫生局，揭阳军分区、驻揭武警支队、市人民医院。

　　疫情控制组：市卫生局，市公安局、揭阳出入境检验检疫局、揭阳军分区、驻揭武警支队、市疾病预防控制中心、市卫生监督所。

　　保障组：市经贸局，市发展和改革局、市物价局、市财政局、市劳动和社会保障局、市交通局、广梅汕铁路揭阳站、市外经贸局、市卫生局、揭阳出入境检验检疫局、市食品药品监管局、揭阳军分区。

　　宣传组：市委宣传部，市政府新闻办、市外事侨务局、市文化广电新闻出版局、揭阳广播电视台、揭阳日报社。

　　对外合作组：市外事侨务局，市卫生局、市外经贸局、揭阳出入境检验检疫局、市旅游局。

　　畜牧兽医组：市农业局，市发展和改革局、市财政局、市信息产业局、市交通局、市经贸局、市工商局、揭阳出入境检验检疫局。

　　专家委员会：市卫生局，市农业局、揭阳出入境检验检疫局和卫生系统专家组成。

　　注：排在首位的为牵头单位，其它为成员单位。

　　附件2

　　揭阳市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制召集人和成员名单

　　召集人：梁若云  市卫生局局长

　　综合组：李春明  市卫生局副局长

　　口岸组：林志雄  揭阳出入境检验检疫局副局长

　　医疗救助组： 林海明  市卫生局副局长

　　疫情控制组： 林海明  市卫生局副局长

　　保障组：林汉华  市经贸局副调研员

　　宣传组：刘琴想  市委宣传部副部长

　　对外合作组;  张继钦  市外事侨务局副局长

　　畜牧兽医组： 郑元龙  市农业局副局长

　　专家委员会： 林海明  市卫生局副局长

　　附件3

揭阳市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制成员名单