揭府办〔2009〕42号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　镇通村公路硬底化建设实施以来，在各级党政的高度重视和大力推动下，建设工作进展顺利，并取得明显成效。但由于受到地理条件以及经济社会发展等因素的影响，部分山区通村公路硬底化建设进展缓慢，部分地区群众出行难问题仍没有得到很好解决。为抢抓时间，确保今年6月底基本完成镇通村公路硬底化建设任务，现就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感

　　各级党政必须清醒认识到，推进通村公路硬底化建设，是省委省政府实践科学发展观的一项重大战略举措，是建设社会主义新农村的一项重要内容，同时也是一项利民、惠民的民生工程。但从当前的情况看，实现通村公路硬底化建设进展不理想，与任务要求还存在很大的差距，目前尚有34个行政村122.24公里的通村公路路面未实现硬底化（详见附表），任务艰巨，时间紧迫。各级党政要从讲政治的高度，增强责任感和紧迫感，拿出干事创业的魄力和勇气，敢于碰

硬，抢抓时间，千方百计确保建设任务的全面完成。

　　二、拓宽渠道，千方百计保证建设资金到位

　　资金筹措是通村公路建设的关键。各地必须千方百计抓好配套资金的筹措落实。鉴于目前尚未完成通村公路硬底化任务的村经济较为薄弱、自筹困难的情况，县镇两级应采取多种形式，积极统筹互济，帮助村级

　　公路建设筹措资金。村级要努力挖掘存量资源，提高集体出资能力。同时要想方设法动员村民，通过一事一议程式，把村民集资建路的积极性最大限度调动起来。市、县（市）交通局要加强计划协调，保证上级补助资金及时拨付到位。各地通村公路建设要在确保最低标准的前提下，按照先“通”后“畅”原则和承受能力，有效地控制建设标准，降低工程造价，节省投资，确保任务按期完成。

　　三、严格管理，确保工程质量

　　在工程建设收尾阶段，各级党政和主管部门，要本着对地方、对群众高度负责的精神，切实加强通村公路建设的监督管理，确保工程质量，切实把通村公路建成群众的“放心路”，党政的“民心路”。施工企业要加强自律，自觉执行建设标准和规范，落实质量自检措施，较大的项目或有条件的项目要聘用专业监理，严格把好质量关。市交通工程质量监督站要加强质量监督，进一步加强质量抽查和监管，发现质量问题，及时采取措施，防止劣质工程产生。

　　四、加强领导，严格落实考核问责制

　　各地要建立完善组织领导体系，成立领导机构，统筹抓好本区域通村公路建设的攻坚收尾工作。要认真对照省计划目录库内项目，采取挂牌摘帽方式，倒排工作计划，落实强力措施，确保收尾工程的按期完成。必须每半月向主管部门报送项目建设进展情况。市交通局要负责此项工作的统筹协调和挂牌督办，即日起每月督办一次，年终组织考评验收。市委市政府要将通村公路建设纳入当地党政综合政绩考核内容，并实行年终考核问责制度，坚决落实奖惩。

揭阳市人民政府办公室

二〇〇九年四月十七日

　　附表：

全市未通硬底化行政村