揭府办〔2008〕100号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　市交通局《关于推进我市农村客运发展的若干意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二经〇〇八年八月四日

关于推进我市农村客运发展的若干意见

市交通局

　　发展农村客运，是促进城乡交流、发展农村经济、方便农民出行的新举措，也是落实省委、省政府关于加快建设社会主义新农村工作部署的具体行动。根据省交通厅《关于进一步推进我省农村客运发展的若干意见》（粤交运〔2006〕625号）和《关于推进农村客运有关问题的通知》（粤交运〔2008〕57号）要求，结合市委四届五次全会提出的加快交通建设、加强社会主义新农村建设的精神和目前我市农村客运发展的实际，提出以下意见。

　　一、加强对农村客运工作的组织领导

　　为切实加强对农村客运工作的领导，成立市农村客运工作联席会议，由市交通局局长担任召集人，市交通、公路、财政、公安、国土资源、建设、工商、农业、安全监管、监察、规划、地税等部门分管领导为成员。联席会议办公室设在市交通局，负责农村客运工作的日常事务，办公室主任由市交通局分管道路运输管理工作的领导兼任。各县（市、区）也要成立相应的协调机构，开展相关工作，并将协调机构组成人员名单及联系电话于2008年8月20日前报送市农村客运联席会议办公室（联系人：侯德俊，联系电话：13822965366，传真电话：8236603，电子邮箱：8231952@136.com）。

　　二、发展农村客运工作职责分工

　　推进农村客运发展涉及到线路规划、站亭布设、建设用地、交通安全、行业管理等方面，且实施时间较长，必须落实以县为重点的工作责任制，明确职责，形成“政府领导、企业负责、行业监管”的农村客运管理格局，实现管理区域化。

　　市交通局：负责指导各县的规划组织，协调处理县（市、区）之间的关系，督促检查计划的落实。

　　县级交通部门：负责区域、站亭、线路规划建设，组织区域经营公司投标经营，并对农村运输市场进行管理。

　　各县（市、区）人民政府（管委会）：负责协调区域内的农村客运发展各项工作。

　　各镇（乡）人民政府：具体负责协调农村客运站和候车亭的建设。

　　三、农村客运发展的目标

　　截至2007年底，全市各县（市）行政村客车通达率分别为：普宁市83.20%、揭东县81.17%、揭西县70%、惠来县57%，乡镇（含农场）客车通达率为97.4%。根据上述情况，分解制定各年度发展目标如下：

　　（一）到2008年底，全市行政村班车平均通达率达到85%以上，候车亭建设率达到85%。

　　（二）到2009年底，全市行政村班车平均通达率达到95%以上，候车亭建设率达到95%。

　　（三）到2010年底，重点解决候车亭建设和班线发展未完成的“硬骨头”，力争实现全市“村村通客车”及候车亭建设率达到100%的目标。

　　四、加大对农村客运发展的扶持力度

　　各地、有关部门要解放思想，改革创新农村客运许可管理模式，简化审批手续，采取灵活多样的方式，大力发展农村客运班车。

　　规划、国土、公路部门对新建的农村客运站（场），要在选址和建设用地上予以支持，并按照有关政策规定给予相应优惠；

　　各镇（乡）人民政府要协调各行政村，无偿提供候车亭建设用地（每个候车亭用地约12平方米），力争在2010年年底前完成全市行政村的候车亭建设。

　　五、加强对农村客运工作的监管

　　各县（市、区）人民政府（管委会）、各有关部门要各司其职、通力协作，切实加强对农村客运工作全过程的监管。交通、公安、安全监管等部门要加强对农村客运的安全监管；交通部门要会同公安、工商、农业等部门，通过联合执法等方式，严厉打击各种违法违规营运行为，进一步净化农村客运市场环境；要加强农村客运的服务质量监管，不断提高农村客运班线的服务质量，确保农村客运班线开得起、留得住、有效益。