揭府办〔2008〕81号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　《揭阳市污水处理厂、垃圾填埋场建设及“三江”水污染综合整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇八年六月三十日

揭阳市污水处理厂、垃圾填埋场建设及“三江”水污染综合整治工作方案

　　为贯彻落实市委四届五次全会精神，打造绿色优美的生态环境，推动我市经济社会跨越式发展，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发市委四届五次全会主要工作任务分解表的通知》（揭委办发〔2008〕15号）要求，制定本工作方案：

　　—、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照汪洋书记提出的“保护也是发展”的理念，贯彻落实市委四届五次全会精神，坚持经济与环境协调发展、生态建设与污染治理并重，不断加强生态环境建设，改善环境质量，努力建设天蓝、地绿、水清、宁静、洁净的新揭阳。

　　二、工作目标

　　到2010年，全市要完成17座污水处理厂和18个垃圾无害化填埋场建设，完善农村生活垃圾运送系统，搞好榕江、龙江和练江（以下简称“三江”）流域综合整治，深入开展“榕江环保一路行”活动，使全市江河水质恶化得到有效控制，城乡环境有明显改善，打造环境优美、绿色生态的新揭阳。

　　三、主要任务及分工

　　建设污水处理厂和垃圾无害化填埋场，开展“三江"综合整治，既是我市实现主要污染物减排的必要要求，也是改善我市投资环境，推进我市实现跨越式发展的内在要求，全市各地、各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，层层推进，级级落实，确保各项任务圆满完成。

　　（一）污水处理厂建设

　　到2010年，全市要建成污水处理厂17座，日处理生活污水42万吨，削减化学需氧量3.6万吨。其中，市区污水处理厂（首期）应于2008年10月1日前建成投入使用；普宁市区污水处理厂（首期）、揭西县城污水处理厂（首期）应于2008年年底前建成；揭东、惠来县城污水处理厂及揭西县五经富污水处理厂应于2009年6月底前建成；全市14个中心镇到2010年必须完成污水处理厂及配套管网建设，确保2010年全市城市污水处理率达到60%的目标（污水处理厂建设任务及分工详见附表1）。

　　（二）垃圾填埋场和垃圾收集系统建设

　　到2010年，全市要建成13个生活垃圾无害化填埋场和5个建筑垃圾填埋场，日处理垃圾3955吨，建立和完善村、镇生活垃圾收集及运送系统。各县（市、区）人民政府（管委会）要负责辖区内垃圾填埋场的建设、运营；各镇要负责将各村的生活垃圾从垃圾转运点运送到垃圾填埋场；各村要设立垃圾转运点并负责收集村里的垃圾运送到转运点（垃圾填埋场建设任务及分工详见附表2）。

　　（三）“三江”流域水污染综合整治

　　1.深入开展“榕江环保一路行”活动。各地、各部门要配合市人大认真开展"榕江环保一路行”活动，对检查发现的违法违规行为要及时查处，落实污染整治措施。

　　2.严格环保准入。各地要认真执行环保规划，按照严格控制区、有限开发区、集约利用区的功能要求制定实施区域环保准入目录，从源头把好关，控制新污染源的产生。

　　3.加强“三江”流域工业企业废水污染整治。各地要开展重点行业、重点企业专项整治。其中，市区要全面推进轧钢、漂染行业整治；普宁市要推进印染、造纸、凉果加工行业整治；揭东县要推进轧钢、漂染、造纸、食品加工行业整治；揭西县要推进造纸、凉果加工行业整治；惠来县要推进造纸行业等的整治。对不能稳定达标或超总量的排污单位要限期治理；对逾期未完成治理任务的排污单位要责令停产整治；经整治仍不能实现达标排放的要坚决依法关闭。

　　4.强化“三江”沿岸环境管理。各地、各有关单位要组织对“三江”沿岸50米范围内进行全面清理工作。“三江”沿岸50米范围内不得倾倒垃圾和设立垃圾场（点）、转运点，不得在河滩上开办养鸭场，原有的垃圾场（点）、转运点等要于2008年年底前全面清理、拆除。

　　5.做好“三江”流域农村生活污水整治。要积极探索和推广符合我市实际情况的农村生活污水治理模式，因地制宜采用自然湿地、人工湿地、无动力厌氧、微动力好氧技术处理农村生活污水。到2010年，全市要建设10个以上农村生活污水处理示范工程，各县（市、区）每年要建设1-2个农村生活污水处理示范工程，全力推动农村生活污水整治。

　　6.开展“三江”河道清淤疏浚工作，提高江、河纳水量，提升江、河水环境自净能力。

　　7.加强水源涵养林的管理和建设，保护饮用水源，防止水土流失。

　　“三江”流域水污染综合整治任务及分工详见附表3。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任

　　各责任单位要加强组织领导，落实专人负责，细化目标任务，对每项任务、每项工作排出具体时间表，制订具体工作方案及进度计划并报送市环保局。

　　（二）强化任务考核和督查。

　　各地、各部门要按照市委办公室、市政府办公室《关于印发市委四届五次全会主要工作任务分解表的通知》（揭委办发〔2008〕15号）要求，坚决落实工作责任制，把完成工作任务情况列入领导干部绩效考核和环保责任考核；要成立督查工作小组，组织开展任务完成情况督查工作。

　　（三）实施定期报告制度。

　　各责任单位要落实定期报告制度，定期向市环保局报告任务进展情况及存在问题；市环保局要定期将任务总体进展情况及存在问题向市委、市政府及责任领导汇报。

　　附表1

揭阳市重点污水处理厂建设任务分解表

　附表2

揭阳市重点垃圾填埋场建设任务分解表

　　备注：各地可根据当地实际情况小范围适当调整附表二服务范围

　　附表3

“三江”水污染综合整治任务分解表