揭府办〔2007〕151号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　市公安消防局《关于切实做好党的十七大期间消防安全保卫工作的实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

揭阳市人民政府办公室

二〇〇七年十月十二日

关于切实做好党的十七大期间消防安全保卫工作的实施方案

　　为切实做好党的十七大期间消防安全保卫工作，确保会议期间全市火灾形势稳定，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故发生，根据《关于切实做好近期消防安全工作的通知》（粤府办明电〔2007〕299号）要求，市政府决定在全市范围内集中开展以“防得住、打得赢、保安全”为目标的党的十七大期间消防安全保卫专项行动（以下简称专项行动）。实施方案如下：

　　一、指导思想

　　从贯彻落实科学发展观、维护公共安全和社会稳定、构建和谐社会的大局出发，深入贯彻粤府办明电〔2007〕299号精神，切实增强大局意识、政治意识，全力以赴，最大限度增强全社会防控火灾能力，最大限度减少火灾隐患和火灾危害，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，为党的十七大胜利召开创造良好的消防安全环境。

　　二、工作目标

　　紧紧围绕“防得住、打得赢、保安全”的目标，加大火灾隐患整治力度，督促单位落实消防安全措施，确保全市火灾形势稳定；加大执勤备战和灭火救援工作力度，不断提高实战能力，确保及时有效扑救各类火灾，努力做到“大事不出，小事也不出”。

　　三、组织领导

　　市政府成立专项行动领导小组，由黄水利（市委常委、副市长）任组长，蔡榜藩（市政府）、陈进城（市公安局）任副组长，市消防联席会议制度各成员单位主要领导为成员。专项行动办公室设在市消防联席会议制度办公室（市公安消防局），由梁亮庭兼任办公室主任。

　　四、主要任务

　　一是要全面推动落实消防安全责任制。各地各部门要迅速召开专题会议，认真分析研判本地区本部门的火灾形势，牢牢把握工作主动权，扎扎实实推动自上而下逐级建立和落实消防安全责任制，推动各级政府、各部门、各单位乃至居（村）民委员会切实履行消防工作职责，督促各类经济组织尤其是消防安全重点单位，牢固树立消防安全责任主体意识，开展消防安全自查，按照公安部61号令做到“六落实”（消防安全责任制落实，消防安全重点部位防火措施落实，防火巡查、防火检查落实，建筑消防设施、灭火器材检查维修保养落实，火灾隐患整改落实，灭火和应急疏散预案落实），建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制。

　　二是要迅速开展消防安全大检查行动。各级政府要立即组织公安、消防、安监、建设、卫生、教育、文化、旅游、工商等部门，以人员密集场所、易燃易爆场所、党政首脑机关以及小档口、小作坊、小娱乐场所为重点，深入开展消防安全大检查。对检查中发现的火灾隐患，要坚决做到发现一起、整治一起。对公众聚集场所的疏散通道、安全出口有封堵情况或自动消防设施损坏，以及地下营业场所安全出口达不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。各级公安消防部门要依法履行消防监督执法职责，全面推行监督检查错时工作制，增加对夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、酒吧等场所夜查的频率，把消防监督警力部署到火灾高发时段和高发部位，部署到易发生群死群伤火灾的重点区域和重点场所。

　　三是要开展声势浩大的消防宣传。各地要制定党的十七大期间消防宣传工作方案，明确宣传任务内容、阶段性重点，以“为十七大胜利召开营造良好的社会消防安全氛围”为主题，充分发挥各种新闻媒体作用，深入开展消防宣传“五进”，形成声势浩大的消防宣传高潮，做到广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏，全面普及消防知识和消防技能，提高群众的消防安全意识，前移预防火灾关口。要向社会披露一批久治不改的火灾隐患，公布一批假冒伪劣消防产品，通报一批典型火灾案例，宣传一批消防安全先进典型单位和经验，营造专项行动浓厚的舆论氛围。

　　四是要充分做好灭火救援准备。各级政府要加大对城镇公共消防设施和消防器材装备的投入力度，特别是消防安全形势严峻、任务繁重、力量薄弱的地方，要帮助公安消防部队解决一批必备的特勤器材装备和个人防护装备。要进一步加强和整合多种形式消防力量，做到统一调度指挥，提高协同作战能力。发生严重火灾险情时，事发地政府及有关部门领导要第一时间赶赴现场，靠前指挥，及时调集相关力量妥善处置，把损失降到最低程度。公安消防部队要按照二级战备的要求，严格落实执勤备战制度，强化辖区“六熟悉”训练和实战演练，确保一旦发生险情，能够做到快速反应，有效处置。

　　五、实施步骤

　　专项行动分三个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（10月10日至13日）。对党的十七大期间的消防安全保卫工作进行再动员、再部署，做好思想发动，制订具体实施方案，建立工作机制。

　　（二）组织实施阶段（10月14日至十七大闭幕）。按照专项行动确定的目标和任务，全力以赴，全面落实党的十七大消防安全保卫各项工作。

　　（三）总结阶段（十七大闭幕至10月31日）。各地对专项行动进行认真总结，逐级上报工作情况，各地于10月25日前将工作总结报市消防联席会议办公室（电话：8733169，传真：8726093）。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，明确目标。各级要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识做好十七大消防安全保卫的重要意义，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，结合实际制定具体实施方案，明确本地区专项行动的目标任务、工作措施。

　　（二）健全组织，加强领导。各级要切实加强领导，明确任务，落实责任，迅速成立专项行动领导机构，全面实行领导负责制，要深入基层指导，靠前指挥，跟踪问效，切实做到专项行动认识到位、领导到位、部署到位、时间到位、措施到位。

　　（三）明确责任，强化督导。各级要建立健全工作责任制，逐级分解任务，明确各级、各部门、各单位的工作责任。要建立健全逐级督导制度，一级抓一级，层层抓落实。对十七大期间，因工作不落实、不到位、失职渎职，所在地区发生较大以上火灾事故或影响恶劣的火灾事故，要严格责任追究。