揭府〔2007〕25号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　《揭阳市2006—2015年经济和社会发展规划》业经市四届人大一次会议审议通过，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真组织实施。

揭阳市人民政府

二〇〇七年二月十四日

揭阳市2006—2015年经济和社会发展规划

　　以粤东会议召开为标志，我市经济社会发展已进入一个崭新的发展阶段，今后十年是我市实现经济和社会跨越发展的关键时期。根据市第四次党代会精神以及《中共揭阳市委关于制定2006-2015年经济和社会发展规划的建议》的要求编制本规划，主要是明确政府分阶段工作重点，更好引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性和指导性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。

　　一、揭阳发展形势正在发生深刻的变化

　　（一）基本具备实施跨越发展的基础条件。自2004年以来，市委市政府及时调整和完善发展思路，召开市委三届三次、四次全会，成功实施一系列重大决策，积极实施工业强市、文化大市、商贸旺市、三农优先、绿色揭阳“五大战略”，突出组织工业发展、城镇建设、基础教育“三个突破”，全力做好强势加快发展、构建和谐揭阳、提高执政能力“三篇文章”，坚持把解决历史存在问题和实现跨越发展有机结合起来，取得了明显成效，经济和社会发展形势是建市以来最好的时期之一，揭阳经济和社会发展现状正在发生深刻变化。主要表现在：一是经济快速增长。继2005年下半年经济增长走出低谷以来，今年经济增长再创8年来新高，2006年GDP增长14.9％，比“十五”期间高出8.7个百分点，固定资产投资增长30.8％，工业增加值增长20.7％，外贸出口增长25.1％，社会消费品零售总额增长17.3％，财政一般预算收入增长22.9％，投资率达到31.2％，这些相关指标显示，经济增长提速快、后劲足，超出“十一五”规划的预期。二是重大项目建设顺利推进，市委市政府从我市自然资源和产业基础出发，实施大项目、大招商战略，取得了明显成效。惠来电厂、市区30亿工程建设进展顺利，潮汕机场、核电站、LNG等重大项目前期工作顺利推进，建设新城区以及正在规划建设的几大工业园区招商工作的有效落实，将改变揭阳今后十几年的发展格局，极大地鼓舞广大干群和投资者建设揭阳的信心，揭阳将会在参与粤东新一轮“洗牌”中脱颖而出，这也是编制“十一五”规划始料不及的。三是可持续发展能力增强。教育方面，近两年来新建扩建、改建中小学194所，新增学位13.5万个，基础教育得到夯实，职业教育培训1.4万多人次，劳动力素质得到明显提高，人力资源转化为人才资源迈出可喜一步。科技创新成效显著，全市有博士后工作站4个，科研机构9个。社保扩面取得突破性进展，水污染得到有效遏制，这将为我市可持续发展、和谐发展提供强有力支撑。所有这些深刻变化，表明我市已初步具备科学发展、跨越发展、和谐发展的基础和条件。

　　（二）面临着千载难逢的发展机遇。省委省政府从区域协调发展、增强全省发展后劲、提高整体竞争力的高度，倾力扶持粤东加快发展，为揭阳实现跨越发展提供一个千载难逢的机遇，认真贯彻落实粤东会议精神，将对我市经济社会发展产生深远的影响。一是明确了揭阳的产业和城市定位。这次会议明确提出“要把揭阳建设成为制造业和物流业发达的新兴工业化城市”以及对其他三市正确定位，解决了长期以来粤东地区产业雷同，发展思路各自为政的混乱局面，为我市产业发展和城市定位指明了方向，更好地为我市在粤东地区范围内调整产业布局和产业结构，增强竞争力提供了良好机遇。二是出台了有针对性、造血型的扶持政策。支持产业发展引导资金2亿元，省财政拨款4亿元作为潮汕机场建设资本金，拨款建设技工学校。在农业、教育、交通、水利基础设施等方面也出台一系列扶持粤东发展优惠政策，为我市加快发展提供了助力，增强了抢抓机遇的能力。三是加大了基础设施扶持力度。市列入省规划的项目94个，投资753亿元，“十一五”期间投资550亿元。所有这些政策扶持力度是空前的，只要我们发挥现有优势，用好用准用足政策，充分利用市场力量，扩大政策效应，紧紧抓住、抓好发展机遇，对揭阳跨越发展将发生深刻的促进。

　　（三）面临着前所未有的发展压力。从全省范围内看，河源、清远两市没有优惠政策由后进变为后发；从粤东地区看，汕头、潮州经济实力比我市强，城市建设和基础设施较为完善，汕尾发展潜力大，发展态势咄咄逼人，同样的粤东政策，面临着同一起点的竞争，使我们面临着巨大的发展压力。我市处在社会转型期，整体竞争力不强，经济基础差，城镇化程度偏低，人口众多、社会管理成本大，人民群众对我们的期望值与日俱增，既要化解长期积累的深层次社会矛盾，实现跨越发展，又要提高人民生活、保持社会稳定，我们面临着前所未有的发展压力。

　　综上所述，我市经济社会已发生了深刻和积极的变化，将深刻影响着我市今后十几年发展，我们要以高度的历史使命感和责任感，科学编制和有效实施2006-2015年经济和社会发展规划，努力实现我市科学发展、跨越发展、和谐发展，到2015年揭阳经济和社会整体发展水平达到全省平均水平。

　　二、指导思想、发展目标和总体要求

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕实现建设富民强市、和谐文明新揭阳奋斗目标，以全省促进粤东地区加快经济和社会发展工作会议为新起点，抢抓机遇，强势推进，继续实施工业强市、文化大市、商贸旺市、三农优先、绿色揭阳“五大战略”，突出组织工业发展、城镇建设、基础教育“三个突破"，全力做好强势加快发展、构建和谐揭阳、提高执政能力“三篇文章”，扎实有效地推进经济社会进入科学发展、跨越发展、和谐发展的轨道，努力实现“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的目标，把揭阳建设成为制造业和物流业发达的新兴工业化城市。

　　（二）发展目标

　　到2015年，经济社会整体发展水平达到全省平均水平，建设富民强市、和谐文明新揭阳目标基本实现。全市综合竞争力明显增强，粤东制造业基地和物流中心初具规模，以四大经济产业带为载体的县域经济发展成效显著，社会主义新农村建设取得新成效，创业发展环境更加优化，社会更加和谐、文明，全市总体实现宽裕型小康。

　　1.经济持续快速增长。全市生产总值达到3100亿元，年均增长22％，人均生产总值达到50000元，年均增长20.5％;地方财政一般预算收入年均增长26％;固定资产投资年均增长27.7％;农业综合生产能力明显增强，工业化进程明显加快，服务业重点领域快速发展，三次产业结构演进为4.5：54.7：40.8；单位生产总值能耗年均降低3.43％以上。

　　2.社会事业全面发展。到2015年，社会发展滞后于经济发展的局面得到较大改善，科技对经济和社会发展的贡献率明显提高。初中毕业生升学率和高等教育毛入学率分别达到95％和40％，城乡实现免费义务教育，人口素质普遍提高。人民文化生活水平明显提高，每万人拥有公共文化设施26个。传染病得到有效控制，公共卫生应急体系初步健全。

　　3.发展环境更加优越。到2015年，社会环境得到全面改善，形成公平正义的法制环境、诚信守法的市场环境、规范高效的政务环境、安定有序的治安环境、文明和谐的人文环境。体制创新有突破性进展，建立起符合科学发展观要求的市场经济体制，社会主义政治文明、精神文明建设成效显著。

　　4.社会和谐程度提高。基本形成文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境，促进城乡、区域、经济和社会、人与自然更加协调、和谐发展。保障效率优先，更注重社会公平，社会保障和公共服务体系更加健全，城镇登记失业率控制在3.1％以内。城镇化水平达到65％以上。空气污染综合指数为1.6，人均耕地保有量在0.265亩以上。

　　5.人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入年均增长12.1％；农民人均纯收入年均增长6.2％，城镇居民恩格尔系数为32％以下；人口出生率控制在11％。以内；平均每千人口拥有医生数达1.3人；新型农村合作医疗参合率达到95％以上。

　　按照“三年打基础、五年大变化、十年大发展”和我市实际，分三个阶段逐步实现目标。第一阶段是三年打基础阶段（2006-2008年），重点打牢基础设施、产业基础和社会环境基础，从2006年开始，经济增长速度超过全省增长速度，经济增长逐步提速，3年年均增长17.4％，为大变化、大发展创造坚实的发展条件。第二阶段是五年大变化阶段（2006-2010年），用2年的时间经济增长再次提速，形成持续高速高效增长的发展势头，5年年均增长19.2％，地区生产总值比2005年翻一番。人民生活逐步提高，经济发展进入快车道，与全省发展差距逐步缩小；新一届政府任期（2007-2011年）经济年均增长21.2％，是整个十年最重要的时期。第三阶段是十年大发展阶段（2006-2015年），在前五年大变化的基础上，后5年年均增长25％，到2012年人均GDP超过3000美元，到2015年，经济社会跨越发展目标基本实现，全市实现宽裕型小康，经济社会整体发展水平达到全省平均水平。

　　（三）总体要求

　　要坚持继承、创新、提高、发展，科学总结过去、谋划未来，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展动力，继续发挥比较优势，努力创造集聚优势，切实做到六个“必须加快”。

　　1.必须加快富民与强市建设。必须一手抓富民、一手抓强市。富民，不仅要提高全市人民生活水平，更要提高生活质量，实现百姓富、县区富、城乡人民共同富，物质富、精神也富。强市，就是要坚持该快必快，能前抢前，在求好中求快，谋好又谋快；在求量中求质，增量又提质；在求大中求优，做大又做强，做优产品、做强企业、做大行业，实现产业强、实力强、经济强、综合竞争力强。这就要求我们既要加快发展，也要改善民生；既要关注经济指标，也要关注社会指标和人文指标，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　2.必须加快转变经济增长方式。这是我市经济发展所处阶段的迫切要求。要以提高质量和效益为目标，优化经济结构，提升技术水平，建设节约型社会，发展循环经济，走新型工业化道路，切实转变粗放型经济增长方式，推动经济发展从量的扩张向质的提高转变，在提高质的基础上实现量的新扩张。

　　3.必须加快提高自主创新能力。这是确保经济社会发展长盛不衰的关键环节。要把提高自主创新能力放在更加重要的位置，实施自主创新战略，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，构建创新型的揭阳。

　　4.必须加快扩大开放和体制创新。这是我市顺应经济全球化潮流的必然选择。要以全球视野来谋划对外开放和全市发展，积极参与国际和区域经济技术交流与合作，全方位集聚国内外优势，提高国际竞争力，建立更具活力、更加开放的经济体系。坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革攻坚力度，突出制度建设和体制创新，形成一整套有利于落实科学发展观的体制机制。

　　5.必须加快城乡区域协调发展。这是我市全面建设小康社会面临的重大任务。要统筹城乡发展与区域发展，强化分类指导力度，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，充分发挥市区的辐射带动作用，推动各地区优势互补、互动发展，形成城乡区域协调发展的新格局，促进共同发展、共同富裕。

　　6.必须加快推进和谐社会建设。这是全面建设小康社会的重要内容。要在加快经济发展的同时，更加重视社会发展和进步，加快社会事业发展，加强社会建设、社会管理和社会利益协调，关心和改善人民群众生活，促进社会公平与正义，构建和谐揭阳，为大发展打下坚实的社会发展基础。

　　三、主要任务

　　（一）打造粤东地区制造业基地

　　按照把揭阳建设成为制造业发达的新兴工业化城市的要求，今后10年，必须优化工业产业布局，调整工业产业结构，壮大产业规模，走新型工业化道路，一手抓发展重化工业，一手抓工业载体建设，工业增加值力争前三年增长20.7％，前五年增长22％，实现工业发展新跨越，到2015年年均增长24.6％，力争到2015年达到工业化中期发展水平，开始进入工业化中后期发展阶段。

　　1.优化工业产业布局。（1）加快工业载体建设。工业载体建设是增强工业发展的后劲，优化工业布局的关键所在，要创新现有工业园区的发展模式，提升其承载能力，提高园区单位土地面积的产出率。规划建设新的工业园区要走社会化、市场化开发建设园区的新路子。加快揭阳（惠来）沿海经济开发试验区（揭阳石化综合工业区）建设，力争到2008年前引进几家较大型石化企业进园投资建设。加大招商引资力度，做好揭阳市高新技术产业开发区和揭阳市大南山工业区规划建设。加快渔湖新城区、空港经济区、普宁中医药产业园、揭阳榕泰化工城等工业园区的规划建设进度。有计划、有步骤推进市区及各县城镇产业郊移战略，与承接珠三角等地区产业转移结合起来，实现工业进园目标。（2）优化产业空间布局。要把加强工业载体建设和实施“四大经济产业带”规划有机结合起来，搞好地区之间产业协作和配套，按照扬长避短、错位发展的原则，沿海经济产业带实行能源和石化为主带动海运物流业发展；沿江经济产业带要以发展物流带动工业化发展，推进传统工业的郊移和升级；中部经济产业带要以拓展发展空间，发展生产型服务业，努力建设轻工业名城；西部经济产业带要发展环保型工业，实行清洁生产，发展循环型经济。

　　2.调整工业产业结构。（1）大力发展重化工业。为保持经济的持续快速增长，必须大力发展石油化工、能源、装备制造等重化工业，促进工业产业结构由轻型化向重型化发展。充分发挥惠来县沿海区位优势和揭东、市区的产业优势，大力发展重化工业，抓紧做好中海油LNG项目规划和跟踪服务，争取落户建设。揭东县重点建设榕泰化工城和巨轮轮胎生产基地，同时承接市区化工行业产业转移。能源方面，重点抓好惠来电厂及其配送电工程建设，争取1号机组2007年1月、2号机组2007年6月建成投产，3、4号机组2008年获国家核准建设，5-8号机组在“十二五”期间获国家核准建设。争取惠来乌屿成为核电站选址，2010年前开工建设，把惠来建设成为粤东地区乃至全省的重要能源工业基地。利用惠来沿海、揭东和市区榕江航道优势，培植造船等装备制造业。（2）提高自主创新能力。应用高新技术和先进适用技术改造传统工业，发展配套产业。实施自主创新战略，逐步建立以企业为主体的创新体系，发展壮大一批国家和省级工程（技术）中心，到2008年新增2个以上国家和省级工程（技术）中心，设立华工揭阳研究院，建立为小企业创新服务的平台，扶持科技型中小企业。在轮胎模具、空调、化工、制药、玉器加工等优势领域，培育发展一批具有自主知识产权和核心技术的品牌和企业。培植高新技术企业和民营科技企业，发展壮大技术创新主体力量。力争到2010年新增高新技术企业30家、省级民营科技企业50家，新增高新技术产品50个，争取高新技术产品产值占全市规模上工业总产值达到8％以上。抓紧实施技术创新专业镇试点，争取至2010年，全市省级专业镇达到11个以上。（3）大力推进产业信息化。加大对电子信息等高新技术产业的培植力度，鼓励引导企业在数字家庭、数字视频、集成电路、新型元器件、电子产品生产装备等项目的生产配套上实现新突破。积极发展广播电视、互联网络、信息咨询等现代服务业，提高信息化服务水平。加大对电子信息产业培植，引进高端技术企业，逐步推动产业升级。

　　3，壮大工业产业规模。（1）培植壮大产业集群。按照我市现有产业集群的布局和工业产业结构的特点，做大做强五金机械、化工塑料、纺织服装、食品制药、电子信息五大支柱产业，积极发展玉器、木雕、抽纱工艺等特种工艺产业集群。按照增总量、扩规模、上效益的要求，着力提高产业集聚度，延长产业链条，在优化产业配套上下功夫，增强产业核心竞争力，力争到2008年，各县（市、区）培育形成1-3个产值15亿元以上的特色产业集群，至2010年，全市形成2—3个年产值50亿元以上的特色产业集群，至2015年，全市形成10个年产值50亿元以上的特色产业集群，其中2-3个年产值100亿元以上的特色产业集群。（2）扶持壮大龙头企业。培植壮大龙头企业，创造条件，实行股份制改造，建立现代企业制度，培植上市公司。争取至2010年，全市年销售收入5亿元以上企业达34家，10亿元以上18家；年纳税额超1亿元的企业超6家、超5000万元的企业10家；至2015年，全市年销售收入在20亿元以上的企业12家、10-20亿元的企业20家、5-10亿元的企业25家；年纳税额超1亿元的企业超12家、超5000万元的企业40家。进一步完善领导干部挂钩重点企业制度，认真落实工业发展的优惠政策，不断扶持壮大龙头骨干企业。（3）实施品牌战略。做大做强品牌效应，以品牌树形象，以品牌促发展。选择一批产品有一定知名度、有发展潜力的企业作为实施名牌带动战略的重点对象，引导企业积极进行自主创新，努力打造一批国际、国内知名的区域性品牌。实行品牌战略，落实创建区域品牌、名牌产品计划，扩大“中国玉都”、“中国五金基地市”等区域品牌效应，发展壮大品牌企业。力争到2010年，新增中国名牌产品6个、国家免检产品8个、驰名商标4件，广东省名牌产品25个、著名商标50件；力争到2015年前实现世界名牌产品零的突破。

　　（二）建设粤东地区物流中心

　　依托交通优势和产业基础，建设服务揭阳、辐射粤东地区的物流中心，以生产服务业为重点发展现代服务业，把发展服务业作为重要的经济增长点，积极发展会展经济，培育金融市场和资本市场，提高金融对经济发展支撑力度，发展特色旅游业，构建现代服务业体系，实现商贸流通新跨越。

　　1.加快发展商贸流通业。大力实施“商贸旺市”战略，实现商贸流通新跨越，依托交通优势和区位优势，以发展一批规模大、辐射广、功能全的大型中高级批发市场为基础，发展壮大现代物流产业集群。继续巩固和发展粤东鞋材城、水果批发市场、粤东贸易广场和进贤门市场，做大做强普宁中药材、纺织服装、布料等专业市场。配套完善五金不锈钢交易中心、粤东鞋材城、市区汽贸一条街和普宁服装市场、轻纺城、中药材市场等专业市场；全力推进揭阳市卷烟配送中心、普宁粤东卷烟物流港建设，争取2008年前建成投入使用。开工建设丹凤城商贸广场、揭阳国际商品批发广场等大型购物广场。推行连锁经营、仓储超市、专业配送、代理制、电子商务、网上购物等服务方式，争取建设揭阳会展中心（或地方工业产品展览馆）。发展壮大交通运输产业，加强客货站场建设，进一步完善立体交通运输网，争取揭阳港升格为一类口岸。鼓励运输企业集团化、连锁化，发挥运输规模效应。

　　2.重点发展生产服务业。鼓励法律、会计、信息、咨询、租赁、广告等中介商务服务业的发展。扩大调查论证、形象设计、战略策划、资产评估、投资顾问、公证等专业服务范围。要创新办展模式，精心组织，办出水平，办出特色，办出品牌，搞活会展经济，实现会展与产业发展、市场建设联动。举办中国（揭阳）国际玉器节，擦亮“中国玉都"、“亚洲玉都”名片。要以揭阳（国际）五金不锈钢制品博览会为平台，打响“中国五金基地市”品牌。做好普宁国际衬衣节、揭西生态旅游文化节等会展工作。

　　3.大力发展旅游业。加强规划，以“潮汕古邑、山水名城”为形象主题，以创建国家优秀旅游城市为目标，以“悠久历史文化、秀美自然风光、优质温泉度假”为品牌，增加旅游设施投入，整合旅游资源，加大旅游产品推介力度，努力打造五大旅游圈，形成历史文化、生态绿色、田园风光、滨海风情、温泉度假五大特色旅游产品。市区以学宫（孔庙）、城隍庙、双峰寺、两河四岸风景带为支撑点，建成历史文化旅游圈；普宁以盘龙温泉度假区、大南山森林风景区、梅林盘龙阁为支撑点，建成温泉度假旅游圈；揭东县以农业科普为特色，建成东部田园风光旅游圈；揭西以大北山旅游开发区、京明温泉度假村、黄满石祭瀑布旅游区、大洋旅游度假区、石内河漂流为主体，建成西部生态旅游圈（含揭东龙尾明月湖旅游度假区）；惠来县以客鸟尾石笋奇观、神泉海角甘泉、石碑山风电场、金海湾高尔夫球场及南海休闲度假区为主体，建成具有海洋文化特色的滨海奇观旅游圈。要加强旅游区域合作，使旅游业成为服务业的主导产业。努力创造条件，力争2009年成为国家优秀旅游城市。

　　4，积极发展金融服务业。加快地方金融机构产权改革步伐，盘活地方金融资产；继续开展农村信用社改革试点，促进农村信用社规范、稳健发展，增强服务功能。建立和完善中小企业信贷担保机制。加强地方政府与金融部门的联系和协调，推进银企合作，加大金融对地方经济发展的支持力度。创造条件，大胆探索引进外资银行。稳妥发展资本市场，发展金融投资信托服务业，适度发展典当、拍卖业，形成多层次有序的金融市场。

　　（三）完善基础设施环境

　　以大交通为重点，加快各项基础设施建设进度，实现发展环境新跨越，为大发展提供支撑。要根据发展的需要，通过投融资体制改革，拓宽基础设施投入渠道，适度超前规划建设交通、能源、水利、通信等基础设施建设，为大发展打好基础设施环境。

　　1.加快综合交通运输体系建设。以“两网两港”（公路网、铁路网、海港、空港）建设为重点，按照适度超前的原则，加快形成各种运输方式协调发展、区内运输网络和对外运输大通道基本完善并相互衔接的综合交通运输体系。加快国道206揭丰段、省道236线池揭段改造、南河大桥扩建、汕揭、潮揭高速公路建设。抓好惠来沿海一级公路、揭阳至揭西、揭西至普宁一级公路规划建设。进一步完善公路网络，争取2010年实现市到县通一、二级公路，县到镇通等级公路，镇通村公路实现硬底化。抓紧做好汕头至湛江高速公路揭阳段、广西玉林至福建漳州高速公路揭阳段、惠来至揭东等高速公路规划，争取尽快开工建设。支持配合搞好厦深铁路建设，争取2010年前建成通车。抓好揭阳港口布局规划，加快靖海港规划建设，争取2010年建成投入使用。加快神泉港多用途码头建设，做好渔湖中心码头、揭东金都码头建设规划，尽快开工建设。加快潮汕机场建设，全力推进征地拆迁和移民安置工作，争取2007年下半年开工建设，2010年建成投产。

　　2.加快能源基础设施建设。着力加强城乡输配电网建设，完善电力能源配套设施。做好500千伏榕江变电站建设，2008年6月竣工投产。加快220千伏铁山、紫峰、华湖等重点输变电工程和220千伏惠来电厂送出线路工程建设，加快揭阳市区和普宁市区、揭东县城配电网改造建设，确保到2010年全市电网建设和改造资金达到86亿元，其中城乡配电网建设和改造资金超过20亿元，满足城乡用电需要。

　　3.加快水利基础设施建设。以市区城市设防综合工程为重点，全力加快水利基础设施建设。到2010年，完成全市城乡水利防灾减灾工程建设，完成市区和揭东、惠来、普宁、揭西等城市防洪工程建设，海堤和大中型水库全面加固达标，建成较为完整的防洪（潮）除涝工程体系。积极争取省的支持，重建三洲栏河闸，争取2007年获准建设。做好榕江大围打捆上报工作的跟踪落实，争取2008年获准建设。做好龙颈上库、新西河水库除险加固项目申报工作的跟踪落实，争取2007年获准动工，2010年竣工。抓好惠来赤岑水闸申报，争取明年获准动工建设，2010年竣工投入使用。积极争取省支持，抓紧实施惠来“西水东调”工程，力争2007年核准开工建设。继续推进农村饮水工程建设，缓解群众饮水难状况，争取2015年前解决农村饮水安全问题。

　　4.加快通信基础设施建设。加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，大力推动宽带入户。切实加强通信信息技术设施建设，用一年时间实现20户以上自然村通电话，用两年时间实现全部行政村通宽带互联网，到2008年实现“家家通电话、信息进村入户”目标。抓紧建设全市电子政务网络系统，力争2008年建成投入使用。努力推动企业信息化和电子商务建设。要加强对信息基础设施建设的立项管理，防止重复建设，浪费网络资源。

　　（四）建设社会主义新农村

　　以推广“玉湖经验”为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业发哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，完善强化支农政策，建设现代农业体系，加强基础设施建设，加强农村民主政治和精神文明建设，加快农村社会事业发展，推进农村综合改革。

　　1.全面推进社会主义新农村建设。在全市推广玉湖固本强基，建设社会主义新农村的经验，抓好村镇试点建设工作，全面铺开新农村建设。以推进“三化”（产业化、工业化、城镇化）、“四通”（通路、通邮、通电、通广播电视）、“五改”（改水、改路、改厕、改灶、改造住房）、“六有”（有文化小广场、有生态小公园、有文化活动室、有文艺宣传队、有室外宣传栏、有垃圾处理场）、“七进村”（党的政策进村、优良道德进村、科学技术进村、先进文化进村、卫生习惯进村、医疗保障进村、法制教育进村）为重点，扎实推进社会主义新农村建设。健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，2008年全市农村基本普及新型农村合作医疗制度，到2015年农村新型合作医疗参合率达95％以上。加强高致病性禽流感等人畜共患疾病的防控和动物防疫工作。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。

　　2.大力发展现代效益农业。以市场为导向，以提高农民收入为核心，优化农业结构，重点建设茶叶、水果、药材、蔬菜、花卉、优质粮食和水产养殖等特色农产品生产和优势农产品的加工基地。推进农业产业化、规模化经营，扶持发展一批具有地方特色的农业龙头企业，全面

　　推广“公司+农户+基地”经营方式。坚持科教兴农，推广良种良法。加快农业科技园建设，提高农产品标准化和深加工水平，确保农产品质量安全。因地制宜，进一步优化农产品区域布局。揭东以“古山二号”龙眼、竹笋、淡水养殖和特禽为主，揭西以橄榄、茶叶、无公害蔬菜、瘦肉型猪和特禽为主，普宁以青梅、蕉柑、橄榄和花卉为主，惠来以水产、荔枝、冬种蔬菜和优质甘薯为主，努力形成具有地方特色的现代效益农业生产体系。

　　3.大力发展海洋产业。积极发展水产业，培植优质水产品，重点发展海水养殖业、远洋渔业和海水产品加工业。加大渔港基础设施建设投入，争取神泉港国家一级渔港项目2007年底前纳入全国渔港建设规划，建设现代渔港经济区，重点扶持远洋捕捞、近海养殖、海产品深加工等，加快水产品养殖加工基地建设，加快发展对虾、青蟹、施鱼3个海水养殖基地。

　　4，加强农业基础设施建设。要不断增加对农业和农村的投入，建立健全财政支农资金稳定增长机制。抓好农田水利建设，按照“渠相通、路相连、田成片、地力高”的目标，继续加强商品粮基地和基本农田建设，提高抗旱排涝能力。推广农业节水技术，积极实施“沃土工程”，力争到2010年，全市改造中低产田60万亩以上，扩大高产稳产基本农田35万亩以上，改善灌溉面积10万亩以上，全市农田有效灌溉面积达93％、高产稳产农田达53％以上。依法控制好基本农田保护区，认真落实粮农种粮保护措施，稳定粮食生产。坚持最严厉的耕地保护制度，依法控制基本农田保护区，强化耕地总量动态平衡。

　　（五）全面提高人口素质

　　以严格控制人口过快增长为重点，以提高人口素质为核心，强化计生工作，大力发展基础教育和中高等职业教育，使全市人民综合素质普遍提高，逐步将人口包袱转化为人才和劳动力资源优势。

　　1.突出抓好人口计生工作。坚持统筹人口与经济社会协调发展，落实计划生育政策、严格控制人口增长直接关系到全市战略目标能否实现。严格执行“一票否决”制，建立健全计划生育层级动态工作责任制，形成“动态管理、责任到人、奖罚分明”的工作格局。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，对党政领导和计划生育部门分别进行责任考核。加快建立“动态管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。进一步加强流动人口的计划生育管理和服务工作，实行属地管理、市民化服务，做到流动人口计划生育工作“三有四同”（有机构、有队伍、有经费，同管理、同服务、同考核、同待遇）。力争到2010年，全市户籍人口总量控制在630.9万人以内，人口自然增长率降到6.8‰，育龄群众享有基本的计划生育和生殖保健服务，人口计生工作管理机制基本达到全省中等以上水平。至2015年，全市人口控制在650万人，人口出生率控制11‰以内。

　　2.优先发展基础教育。继续实施基础教育新突破，认真落实“以县为主”的管理体制，集中财力建立健全农村义务教育经费长效保障机制，加快校舍建设和改造步伐，实施农村中小学“四有”工程，加快改善中小学办学条件，加强教师队伍建设，高标准高质量普及九年义务教育。加强师资培训教育，全面提高教师队伍素质，争取至2010年中小学教师学历达到国家规定要求，教育教学质量有显著提高；全面培训中小学校长。要加大教育基础设施建设投入，加大规范化学校建设力度，力争2010年，75％的完全小学和85％的初中建成规范化学校。市直和各建制县（市）各建成1所特殊教育学校，力争在2008年建成。以普及高中阶段教育为目标，大力发展普通高中教育。积极推进优质普通高中建设，逐步将所有普通高中办成规范化学校；至2010年，80％以上的普通高中建成市一级标准以上学校，市直和各建制县（市、区）要各创建1所国家级示范性普通高中。力争到2010年高中阶段毛入学率达到全省平均水平，基本普及高中阶段教育；2015年普及高中阶段教育。

　　3.加快发展中高等职业教育。千方百计做大做强中职教育，每个县（市、区）都要创办1所或1所以上的县级示范中职学校，集中力量办好市技工学校。以就业市场为导向，积极鼓励社会力量参与职业教育办学，加大中等教育结构调整力度。至2008年，全市建成3个制造业、服务业职业技术教育公共实训中心、6个重点建设专业点，1个市级职业培训基地；把综合中专和市技工学校办成国家重点中职学校，捷和工业中学、普宁职业技术学校办成现代化示范性中职学校。完善、配套揭阳职业技术学院，提高教育质量，积极创造条件升办本科学历教育，继续扶持潮汕职业技术学院发展，力争2008年通过达标验收。多形式发展高等教育，办好现有5所广播电视大学，建立和完善终身教育体系，努力建设学习型社会。

　　（六）扩大对外开放领域

　　把扩大对外开放作为加快我市经济社会发展的突破口，全面推进经济、社会、文化各领域的开放，加快发展对外贸易，加大招商引资力度，加强对外经济协作，以大开放促进大发展。

　　1.加快发展对外贸易。以市场为导向，调整优化出口产品结构，发挥外贸出口在支持揭阳传统轻工业结构升级的重要作用，今后10年外贸出口总额年均增长25％。优化进口结构，增加急需的能源、关键技术、重大设备和重要原材料的进口，提高我市产业竞争力。完善口岸设施建设，优化通关环境，建设粤东电子口岸，提高通关效率。继续争取揭阳成为一类口岸。

　　2.加大招商引资力度。加强产业规划和引导，优化投资环境，创新利用外资策略，推行以产业优势招商、项目招商、资源招商、环境招商等方式，把引进外资与调整产业结构紧密结合起来。建立健全外经贸、外事侨务、台办联合招商的长效机制，加强与海内外潮商组织的联系，重点引进揭籍企业家回乡投资兴业，争取到2010年吸引一半以上在外揭籍企业家回乡投资创业。积极吸引发达国家和地区以及跨国公司的投资，引导外资投向农业、高新技术产业、现代服务业、装备制造业。实行招商引资责任下移，广泛运用电子商务和招商平台，建立招商项目资料数据库、项目跟踪、客商联络制度，打造永不落幕的网上投资环境推介会。

　　3.加强对外经济协作。继续参与闽粤赣十三市经济协作，加强同“泛珠三角”、“大珠三角”区域的联系，通过推动产业投资、商贸、环保、交通、旅游等领域的合作，形成宽领域、多层次、全方位合作格局。加强与汕头、潮州、汕尾、梅州等周边市的协作，倡导建立具有潮汕文化特色、互惠共济的潮汕经济圈，积极组织参加（或办好）“侨博会”。加强对外交流合作，争取2007年前启动与泰国南邦市具体合作项目。积极组织企业参加省举办的国内外各类博览会、展销会、经贸洽谈会等，开拓国内市场，提高揭货物市场占有率。

　　（七）促进城乡区域协调发展

　　以市区30亿工程建设为龙头，迅速提升城市品位，提高城市的凝聚力和竞争力，加快县城和中心镇建设，形成制造业和物流业发展相配套的城镇体系。根据各地实际实施分类指导，促进区域协调发展。

　　1.提升市区城市品位。以引资30亿元加快市区城市设防综合工程及配套市政设施建设为龙头，重点要做好44平方公里新城区的规划，着力打造一条金腰带，连接两个出入口，贯通三条主干道，用三年时间建成全长50公里的堤围、50公里的沿江路，彻底结束揭阳作为全省唯一一个市区不设防城市的历史。加快市文化广场、市迎宾馆、市行政服务中心、市档案馆、榕城文化广场、体育馆、图书馆、揭阳楼等重点项目，认真搞好五千年中华历史文化景观长廊、临江北路2.7公里潮汕历史文化长廊规划设计，使城市功能更为完善。科学调整城市区域，优化市区发展布局，高起点修编市区总体规划、专项规划和控制性详细规划。调整优化市区布局，逐步形成以榕城为中心的商贸文化教育片区，以东山为中心的金融信息旅游服务区，以磐东、仙桥和梅云为中心的传统工业片区，以渔湖为中心的行政片区和高新技术片区，规划建设市区新城区。按照“东进、西连、南拓、北优”的原则，适时调整和扩大市区区域，把市区建成100万人以上的大城市。搞好经营城市，盘活公有房产、城市土地等城市公共资源，通过经营城市资源筹措城市建设资金。加快推进市政公用事业改革，进一步理顺市区管理体制。

　　2.推进城镇建设新突破。以四个县城（市区）为载体，以中心镇为基础，构建规划科学、布局合理、协调发展、各具特色的城镇网络体系。按照面向未来，适度超前的原则，尽快修编县城、中心镇和建制镇新一轮总体规划和近期建设规划，2006年底完成前14个中心镇新一轮总体规划修编工作。认真实施“五个一”工程，即县城每年要筹集1亿元以上投入市政建设，建设一条样板路、一个上规模的花园式小区、一项上规模的公用设施、一项景观工程，形成县域经济发展的核心区，力争用5年时间使县城面貌有明显改观；10年迈上新台阶。中心镇要科学规划工业区、住宅区，鼓励农民进镇务工经商，建设成为有实力、有活力、有竞争力的新型城镇。2015年，城镇化水平达到65％左右。

　　3.分类指导促进区域协调发展。针对区域发展不平衡的现实，必须实行分类指导。按照我市产业发展和资源条件，坚持优化生产力布局原则，全市分为三类地区，市区（包括榕城、东山、试验区）属于优化开发区域，揭东县、普宁市（包括普侨区）和惠来县（包括大南山侨区）属于重点开发区域。揭西县属于控制开发区域。市直各有关部门要根据不同地区目标和资源条件，做好有针对性的指导、扶持，促进区域协调发展规划的实施。

　　（八）优化创业发展环境

　　牢固树立“环境就是生命线”的思想，继续在“内强素质、外塑形象”上下功夫，在开放兼容、外引内联上下功夫，在强化社会管理、维护社会稳定上下功夫，形成有吸引力、凝聚力、亲和力、竞争力的创业发展大环境。

　　1.建设公平正义的法治环境。加强法制建设，在全社会树立法律权威。大力推进依法治市，全面推进依法行政，建设法治政府，加强公正执法工作，维护司法公正，优化依法办事环境。贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府依法决策、依法行政的能力和水平，建设法治型政府。加强普法教育，进一步扎实推进“五五”普法工作，增强公职人员法制观念和依法办事能力，增强全民法治观念，促进社会主义民主法制建设。

　　2.营造诚信守法的市场环境。完善社会信用体系建设，加快企业信用建设，推进企业信用分类监管。建立健全信用相关法规制度、失信惩治机制、信用评级制度，形成良好的政府、企业和个人信用体系。规范市场经营秩序，突出重点领域和关键环节，严厉打击走私贩私、制假售假、逃税漏税、逃废债务、非法传销等违法犯罪活动。抓好食品安全生产监管，落实工作责任，深入开展食品安全监管专项行动，保护人民群众生命健康安全。抓好药品打假工作，严格按照“一落实三到位”（责任制落实，监督到位，奖励到位，惩处到位）的药品打假工作长效机制，深入开展药品打假专项整治行动，维护正常市场秩序。

　　3，建设高效廉洁的政务环境。着力提高政府服务水平，深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府。简化办事程序，加快推行“一站式服务”和“窗口式办公”，提高办事效率和服务水平。规范政府行为，彻底清理各种不合法、不合国家政策规定的行政事业性收费。加强外商企业投诉处理中心建设，健全外商投诉处理机制。

　　4，构建安定有序的治安环境。依法严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、绑架勒索等违法犯罪行为和黑恶势力，坚决遏制城乡各类赌博活动。加强公安政法队伍建设，整顿基层执法队伍，提高基层执法人员的综合素质。加大政法基础设施和装备技术设备投入，实施科技强警计划，力争到2010年警力配置比例达到全省平均水平。实施平安揭阳“十大工程”，积极创建平安县（市、区）、平安镇（街道）、平安村（社区）、平安小区、平安企业、平安校园、平安医院、平安金融单位、平安工地、平安大道。

　　5.营造和谐文明的人文环境。扎实推进思想道德建设和精神文明创建活动，深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，倡导文明新风。大力弘扬潮汕优秀文化，加强公共文化服务体系建设，加强非物质文化遗产保护工作，搞好历史文化名城的保护与开发，加强文物保护。搞好市文化中心（揭阳文化广场、广播电视中心、青少年活动中心、艺术中专学校、图书馆、博览馆、群艺馆）规划建设。搞好揭阳学宫、丁氏关禄公祠和关帝庙申报全国重点文物保护单位及其相关配套工作，加快推进榕城文化广场、东湖公园建设，全面推进县文化馆、图书馆、博物馆和镇、村文化站（室）建设，在全市推广使用普通话，提倡用普通话思维和日常交流。加强优秀人才培养引进，实施引进人才的优惠措施，在全社会营造全面开放、容纳八方的氛围，吸引各方优秀人才到揭阳发展创业。

　　（九）全面深化改革

　　以政府行政管理体制改革为重点，加大改革力度，力争在重点领域和关键环节取得新的突破，为落实科学发展观，建设和谐社会提供体制保障。

　　1.建设服务型政府。加快政府职能转变，进一步推进政企分开、政事分开、政资分开和政社分开改革。强化社会管理和公共服务职能，增强政府在公共服务方面的主导作用。努力提高市场监管水平，创造和维护公平竞争的市场环境。认真执行《行政许可法》及有关法律、法规，进一步清理、取消不适应经济社会发展的行政审批事项，规范审批行为，加强对审批行为的监管。建设电子监察和政务畅通工程，提高行政效率，实行政务公开，强化社会舆论监督。全面实施《公务员法》，健全公务员的激励和约束机制。

　　2.深化投资体制改革。落实企业投资自主权，全面推行企业投资项目核准制和登记备案制，及时发布产业政策、行业规划、投资信息和市场准入标准，引导企业投资。依法界定政府投资范围，规范政府投资行为，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资后评价制度和责任追究制度。逐步推行政府投资公益性项目实行“代建制”、BOT及BT等新型投融资方式。依法规范招投标行为，为投资者创造一个公平竞争环境。

　　3.推进财政管理体制改革。依法治税，加强税收征管，公平税负，强化促产培财工作，涵养税源，夯实税基，充分发挥税收在促进经济发展杆杠功能。按照建立公共财政体制的要求，全面实施部门预算、国库集中支付制度。进一步改革市与县（市、区）、县与镇（乡、街道）财政管理体制，调动基层协调税收和社保费征管的积极性。强化审计监督，规范财政收支管理，提高财政资金使用的规范性、有效性和安全性。

　　4.深化国有企业改革。全面推进国有企业改革，力争至2008年解决国有企业遗留问题。建立和完善出资人制度，落实国有资产管理部门的监管责任。加快以财务监管为核心的国有资产监管制度建设。规范国有产权交易行为，推动国有经济的结构调整和战略重组。推进产权制度改革，加大企业股份制改革力度，进一步规范公司股东会、董事会、监事会的权利和责任，建立现代企业制度。

　　5.健全要素市场体系。大力培育土地、劳力、人才、技术等要素市场，继续发展资本市场，建立规范的股票、债券、基金、保险、期货和产权交易市场。拓展中小企业直接融资渠道。进一步理顺垄断行业价格形成机制。健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。规范各类市场中介服务机构和行业协会。建设政府、企业和个人信用体系，完善信用监督和失信惩戒制度。

　　（十）建设和谐文明新揭阳

　　按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，坚持以人为本，提高就业和社会保障水平，健全公共服务体系，加强民主法制建设，维护社会公平与正义，促进社会和谐文明发展。

　　1.提高就业和社会保障水平。建立健全社会求助体系，加大扶贫力度；做好救灾救济工作，保障困难群众基本生活；认真落实城乡最低生活保障制度；切实做好优抚安置工作。加大就业开发力度，增加就业岗位，促进就业再就业。依法推进社会保险工作，2007年，各县（市、区）企业养老、失业、工伤、医疗、生育等5个险种全面启动，2008年全面建立和完善。

　　2，积极发展健康事业。加强卫生应急机制建设，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高公共卫生应急处理能力。强化疾病预防控制，加强对艾滋病、结核病等重大疾病的防治，提高人民群众健康水平。推进中医药强市创建工作，力争10年左右时间，把我市各中医院建设成为基础设施完善、队伍结构合理的标准化中医院；2010年前我市建成省级农村中医药工作先进市。加快实施新型农村合作医疗制度，完善农村卫生服务网络，力争至2010年新型农村合作医疗参合率达95％，2015年达到95％以上。加快市人民医院、市红十字慈云医院住院大楼和市卫生监督所综合业务楼等医疗设施建设。抓好市卫校新校区规划建设，力争2008年建成。大力发展竞技体育，广泛开展全民健身运动活动，加强公共体育设施建设，推进全民健身计划。积极扩大和引导体育消费，引导社会资本投向体育产业，推动体育事业的发展。加快市体育馆规划设计，争取2007年下半年建成交付使用。

　　3.促进人与自然的和谐发展。加强国土资源的合理开发利用，强化集约使用土地，提高土地利用率和产出率，加大矿产资源勘查、开发利用与保护力度。修编完善土地开发利用总体规划，积极争取增加建设用地指标和规模。大力发展循环经济、节约经济、清洁经济和安全经济，做好节能、节水、节材、节地以及资源综合利用工作，努力建设节约型城市。加大生态环境建设和保护力度。各县（市、区）要建立区域协调机制，突出抓好榕江、练江、龙江、枫江等重点流域治理，确保饮用水源安全。强化工业污染控制，力争到2010年，环境污染和生态破坏的趋势基本得到控制，全市生态与环境质量有明显改善。加快市区和县城垃圾处理场、污水处理厂、市医疗废物处理中心以及中心镇垃圾填埋场等环保工程建设，逐步完善城乡治污保洁配套设施。加强林业生态建设，建立以森林植被为主体的国土生态安全保障体系，至2008年，实现荒山全面绿化。

　　4.加强安全生产监管。落实安全生产责任制，加大执法力度，构建全社会齐抓共管的工作格局。加强安全生产宣传教育，建立健全安全生产法律法规和技术支撑体系、监管体系、应急救援体系，创造条件，建设危险品专储设施。要开展交通运输、危险化学品、建筑施工、森林防火、公众聚集场所等专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

　　5.维护社会稳定。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，构建做好人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解大格局，及时预防和妥善处置群体性、突发性事件，建设和谐平安城乡。加强信访工作，依法依规处置人民群众来信来访事件。实行社会治安党政一把手负责制，严厉打击犯罪活动，全面加快政法队伍建设，增加警力配备和警用装备，强化社区警务建设。全面建设视频监控网络，严密监控交通要道和重点部位。严格危爆物品处理，严防重特大群死伤事故，保障人民群众生命财产安全。加强国防动员建设，广泛开展国防教育，增强全民国防观念，积极开展创建双拥模范城（市、县）活动。

　　6.加强社会主义精神文明和政治文明建设。深入开展邓小平理论、党的基本路线、“三个代表”重要思想的学习教育活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。着力提高全市人民的思想道德和科学文化素质，把群众性精神文明创建活动不断引向深入。发扬人道主义精神，扶持哲学社会科学的研究工作，继续开展潮学研究，弘扬潮汕文化。进一步加强文史、档案、科普宣传工作。加强全民普法教育，提高公民法律意识和素质，建设法治社会。继续完善人民代表大会制度和政治协商制度。加强基层政权组织建设，推进政务公开、村务公开。

　　四、重点项目

　　根据基础设施要适度超前和产业政策的要求，按照省、市“十一五”规划重点项目的要求，市直各单位和各县（市、区）上报项目的基础上，经论证和筛选后汇总整理，揭阳市重点建设项目共336项，规划总投资2504亿元，其中“十一五”期间投资1161亿元。

　　（一）工业项目

　　规划建设工业项目61项，总投资约473.7亿元，“十一五”期间投资283.3亿元。重点建设石油化工、装备制造、电子与高新技术、传统产业、技术创新平台与产业园等5类工业项目。建设揭阳石化综合工业园、揭阳海星石化有限公司石化项目、揭阳市榕泰股份年产5万吨苯本酐及配套年产10万吨增塑剂项目、揭阳市榕泰制药盐碱吡格列酮、广东榕泰实业股份有限公司年产6吨氨基复合材料技术改造项目、康美药业股份有限公司中药饮片生产项目；加快发展巨轮模具和吉荣空调等一批装备制造企业项目；支持建设揭阳市中月电子集成数控运动单元等一批电子生产企业扩大规模；规划建设普宁中医药产业园、揭阳高新技术产业开发区、空港经济区、揭阳市大南山工业园、东山（陈江）产业转移工业园、仙梅民科园、榕泰生态产业科技园、普宁纺织产业园等技术创新平台与工业园区；继续发展揭阳市试验区运通真空镀铝膜CDP扭结膜项目、揭阳市香港骏荣控股有限公司内衣项目等，扩大和提升传统产业，加快承接产业转移。

　　（二）交通项目

　　规划建设交通项目44项，总投资约384.6亿元，“十一五”期间投资约271.7亿元。重点建设“两网两港”（公路网、铁路网、海港和空港），以公路为基础，以港口为依托，铁路、水路、航空运输协调发展，区内和对外运输大通道基本完善并相互衔接，网络结构趋于合理，综合运输能力显著增强，运输质量明显提高的运输系统。重点规划建设汕揭梅高速公路、揭潮高速公路、厦深铁路、惠来-潮南-潮阳-揭东高速公路、玉樟高速公路揭阳段、汕湛高速公路揭阳段等项目；抓紧靖海港电厂码头、揭阳渔湖中心港码头、揭东县金都码头、揭阳港煤炭码头等码头建设；积极推进潮汕机场工作进度加快开工建设。

　　（三）能源项目

　　规划建设能源项目19项，总投资约1201亿元，“十一五”期间投资约228.9亿元。按照全省电源布局调整的总体要求，以提供稳定、安全、高效、清洁的能源供应为目标，充分发挥良好的沿海港口条件，建设一批沿海大型骨干电厂，促进能源结构的优化调整。重点建设惠来电厂、乌屿核电等电源项目、500KV榕江输变电工程、惠来电厂接入系统工程、500KV玉湖输变电工程、城乡配网建设和改造等。规划建设惠来乌屿核电项目、中海油LNG项目。

　　（四）水利项目

　　规划建设水利项目58项，总投资约68.2亿元，“十一五”期间投资约62.2亿元。重点建设榕江大堤及其配套设施、揭阳城市防洪工程，实施区内江河堤防及大中型水库、骨干小型水库达标建设，形成区域水资源配套的总体格局，全面整治榕江、练江、枫江等。

　　（五）农业项目

　　规划建设农业项目14项，总投资约16.9亿元，“十一五”期间投资约12.9亿元。建设农业现代示范区，推进农业现代化建设。加快开发海洋资源，建设现代渔港经济区。建设我国南方外向型水产品养殖、加工基地和科研中心，惠来建设区域性水产品流通中心；建设海洋资源保护区，保障海洋经济可持续发展。

　　（六）服务业项目

　　规划建设服务业项目34项，总投资约184.9亿元，“十一五”期间投资约152.2亿元。继续做好商贸流通市场建设。充分利用悠久的历史人文和丰富多彩的自然环境优势，集中力量开发特色旅游，发展特色旅游产业，带旺第三产业。打造特色旅游品牌，培育旅游，发展具有潮、侨、海特色的潮汕文化游、海滨度假游、山区绿色生态游。

　　（七）社会事业项目

　　规划建设社会事业项目51项，总投资约46.1亿元，“十一五”期间投资约40亿元。进一步完善城镇的就业、社会保障、教育、文化、卫生、体育、公共设施等功能，重点加快对劳动力市场信息网络和就业培训服务设施的建设；进一步完善城乡社会保障制度；加强职业技术教育，扩大职业教育和专业技术培训规模；配套建设一批图书馆、博物馆、体育馆等文化体育设施；加强公共卫生基础设施建设。

　　（八）城建环保项目

　　规划建设项目55项，总投资约128亿元，“十一五”期间投资约109.7亿元。规划一批城市基础设施和环保工程项目，重点建设市区30亿城市设防综合工程、城市污水、垃圾处理设施。

　　附表1：《揭阳市2006—2015年经济和社会发展规划主要指标表》

　　附表2：《揭阳市2006—2015年重点建设项目规划表》

　附表1

揭阳市2006-2015年经济和社会发展规划主要指标表.doc

　附表2

揭阳市2006-2015年重点建设项目规划表

说明：工业项目经征求意见后有30个项目规模较小，不列入市级项目库，下放给县级项目库管理。