揭府办〔2007〕24号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　市卫生局、献血办关于《揭阳市贯彻实施〈中华人民共和国献血法〉的意见（暂行）》业经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市卫生局、献血办反映。

揭阳市人民政府办公室

二〇〇七年三月二十六日

揭阳市贯彻实施《中华人民共和国献血法》的意见（暂行）

市卫生局、献血办

　　根据《中华人民共和国献血法》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》、《血站管理办法》和《医疗机构临床用血管理办法（试行）》，为确保我市临床用血的需要和安全，推动无偿献血工作，参照其他地方的做法，结合我市实际，现就我市进一步贯彻实施《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）提出如下意见。

　　—、建立健全采供血网络

　　我市人口众多，地域辽阔，目前只有市中心血站和市区东风广场两个采血点。由于采供血网络不健全，造成献血者的征集及采血服务跟不上，不能方便献血者就近献血，在很大程度上影响了我市无偿献血的开展。根据《献血法》第三条规定，必须在榕城、东山、揭阳经济开发试验区、揭东、普宁、惠来、揭西等县（市、区）成立无偿献血管理委员会办公室（以下简称献血办）并设立采血站。献血办为所在县（市、区）股级事业单位，编制3-4人，加挂采血站牌子，其职能：1、承担辖区内无偿献血日常协调工作；2、负责无偿献血宣传、献血者招募工作；3、负责血液采集工作；4、将所采集血液送市中心血站集中检测。普侨区、大南山侨区应成立献血办，不单独核定编制，不设采血点，履行上述第1、2项工作职能，其血液采集工作由市中心血站负责。

　　根据《血站管理办法》第十二条血液集中化检测原则和卫生资源合理配置原则，采血站所采血液由市中心血站统一检测并对检测结果负责。采血站实行市、县（市、区）双重领导。各县（市、区）人民政府及卫生行政部门对采血站实行组织管理，市中心血站对采血站实行业务管理；各采血站的用房、人员聘用由所在县（市、区）负责，采血设备及检测试剂等由市中心血站负责；各采血站聘用人员的基本工资由所在县（市、区）负责，日常采血费用按实际采血量核定支出由市中心血站负责；采血站的基本标准、工作制度由市献血办制定。

　　市人民政府根据各县（市、区）人口和每年临床用血量作为基数，下达各县（市、区）献血计划，各县（市、区）献血办根据市下达的献血计划完成采血任务。各县（市、区）人民政府要保证当地献血办基础设施的投入，完善其开展无偿献血的条件，同时督促其完成市人民政府下达的献血计划。市人民政府将各县（市、区）完成无偿献血计划情况列入当年绩效考评内容。

　　二、建立用血互助保证金制度

　　（一）用血互助保证金的收取

　　公民有用血权利，符合献血条件的公民有献血义务。根据《献血法》临床用血互助原则，公民临床用血时，医疗机构除按照国家规定的标准收取用于血液的采集、分离、储存、检验等费用（以下称用血费用）外，由医疗机构向用血者代收取相当用血费用二倍的用血互助保证金。

　　用血互助保证金收取范围：

　　1、只收取全血和红细胞血液制品（如红细胞悬液、洗涤红细胞等）的用血互助保证金；

　　2、为照顾用血过多患者的经济困难，一次用血最多只收取2000元的互助保证金；

　　用血互助保证金集中上缴市献血办后转缴市财政专户，实行专款专用。

　　（二）免收用血互助保证金的范围

　　符合下列条件之一的，临床用血时由医疗机构核验其相关证件材料，免收用血互助保证金。

　　1、用血时年龄未满18周岁或超过55周岁；

　　2、用血者已无偿献血满200毫升的；

　　3、用血者虽未参加无偿献血，但其配偶或父母、子女已无偿献血累计达600毫升的；

　　4、革命荣誉军人、见义勇为人员、孤寡老人、五保户等特殊人群；

　　5、由卫生行政部门核定为大型灾害性事故用血者。

　　急诊病人、危重病人应急用血时可先用血，出院时再按有关规定缴纳用血互助保证金。

　　各医疗机构要严格审核，不能弄虚作假，并把其免收用血互助保证金的相关证明复印一份上交市献血办。

　　（三）用血互助保证金的返还

　　公民在临床用血后的六个月以内持《居民身份证》和用血互助保证金收据及下列各项之一的有效证件，到市献血办办理返还用血互助保证金。

　　1、完成年度献血计划的单位，其职工次年临床用血时凭相关证明可返回用血互助保证金；

　　2、县级以上综合医院的诊断证明，并经采血机构认定用血者本人及其配偶、父母、子女均不符合献血条件的证明。

　　（四）互助献血

　　医疗机构及其有关工作人员应在收取临床用血互助保证金前，将免费用血的规定告知当事人，并就其家庭成员可否无偿献血征求当事人的意见。公民临床用血后，六个月内其家庭成员及亲友参加互助献血，符合下列条件的，可按规定退还用血互助保证金。

　　1、本人用血后，家庭成员及亲友献血量满200毫升累计不足600毫升的，只返还与所献血液量相应的用血互助保证金；

　　2、本人用血后，家庭成员及亲友献血量累计满600毫升的，返还用血时所交的用血互助保证金；

　　3、长期输血的特殊病人，且其符合条件的家庭成员及亲友有1人参加无偿献血满200毫升的，可返还用血时所交的用血互助保证金。

　　（五）用血互助保证金的使用管理

　　过期未领取用血互助保证金不再返还，拨转为献血事业专项经费，其中80％留市献血办专户，专款用于无偿献血者依法申请免费用血的报销、无偿献血宣传、无偿献血表彰等；另20％专项经费，根据各县（市、区）同期组织无偿献血数量的比例结算，由市献血办、财政局、卫生局审核后，划拨给各县（市、区）献血办，作为无偿献血组织、宣传活动的专项经费。用血互助保证金实行财政收支二条线专项管理，不准挪用，并接受上级有关部门监督管理，每年将用血互助金收支情况向社会公布。

　　本市自愿无偿献血量达到基本满足临床用血后，将报政府批准，中止实行用血互助保证金制度，并向社会公告。

　　三、无偿献血者依法免费用血

　　实施《献血法》后在本市献血的无偿献血者及其配偶、父母和子女享有如下的免费用血权利：

　　（一）无偿献血200毫升（含200毫升）以上，累计不足1000毫升的，其本人享受五倍于献血量的免费用血；

　　（二）无偿献血累计600毫升（含600毫升）以上的，除本人可以享受上述规定免费用血外，其配偶和父母、子女分别享受献血量等量免费用血；

　　（三）无偿献血累计1000毫升（含1000毫升）以上的，其本人享受终生无限量免费用血。

　　（四）公民互助献血除按规定领回用血互助保证金外，其配偶和父母、子女不再免费用血。

　　无偿献血者及其配偶、父母和子女免费用血时，先向医疗机构交付用血费用，凭其本人《居民身份证》或《户口簿》、《无偿献血证》、《疾病诊断证明》和用血费用收据到市献血办申请报销，符合条件的无偿献血者的配偶及其父母、子女用血费用报销，须增加提供其关系的有关证明材料，市献血办核实后按规定报销。

　　四、无偿献血表彰

　　积极参加无偿献血或在献血工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰。有下列情形之一的，由市或县（市、区）人民政府和红十字会给予表彰、奖励。

　　（一）无偿献血累计2000毫升（含2000毫升）以上的个人；

　　（二）连续三年完成年度献血计划的单位；

　　（三）在无偿献血宣传、教育、组织发动工作中成绩显著的单位、组织和个人；

　　（四）在临床用血新技术的研究和推广应用中成绩显著的单位和个人。

　　本意见自发文之日起实施，暂试行两年。在试行期间，国家和省另有规定的，按新规定执行；试行期满，需要延期的，由市卫生局、市献血办报市政府决定。