揭府〔2006〕76号

各县（市、区）人民政府（管委会）、市府直属有关部门：

　　为全面贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）和广东省人民政府《关于贯彻落实国务院加强地质工作决定的意见》（粤府〔2006〕65号）的精神，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的地质工作新体制，增强地质工作在经济建设和社会发展的服务功能和资源保障能力，更好满足我市经济社会发展的需要，结合我市的实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　一、统一认识，明确任务

　　地质工作是经济社会发展中具有先行性、基础性、公益性和战略性的重要工作，服务于经济社会的方方面面。随着国民经济持续快速发展和人民生活水平不断提高，对矿产资源的需求日益增长，矿产资源不断消耗，矿产资源短缺，供需矛盾日益突出，地质环境恶化也日趋严重，引起了社会各界的高度关注。各级政府和各有关部门要树立科学发展观，充分认识加强地质工作在我市经济社会发展中特别是缓解资源瓶颈问题、提高资源保障能力、防治地质灾害、服务城乡建设的重要作用，不断增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实国发〔2006〕4号、粤府〔2006〕65号和全国地质工作会议精神，抓好“四个统筹”，即统筹地质工作部署与经济社会发展需要，统筹公益性地质勘查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查与环境地质勘查，统筹国内地质事业与地质领域对外开放，加快地质工作现代化步伐，为我市经济社会发展夯实资源、环境和工程基础。

　　二、加大投入，提高资源保障程度

　　我市属矿产资源贫乏的地区之一，主要矿产有稀土矿、花岗岩石矿、地热水、矿泉水及一定储量的铜铅锌多金属矿，根据我市总体建设对矿产资源的需求和区域内成矿地质条件等特点，认真做好规划，周密部署，突出重点矿种，按照“加强普查，择优详查，急用先勘”的原则，在积极争取国家立项勘查的同时，建立地方勘查专项基金，在成矿地质条件较好的成矿区带，加大找矿投入。要加强对北部（揭东县、揭西县）稀土矿及钨锡铜铅锌多金属矿成矿区带的调查，提高南部钨锡铜铅锌多金属矿成矿区带的勘查程度，尽快查明一批新的矿产地，实现找矿新的突破，切实增加可采储量，同时，要加强地热水、矿泉水和饰面花岗岩石材的勘查评价工作，进一步提高矿产资源的保障能力。

　　要进一步确立企业在矿产勘查的重要地位，打破过去传统计划经济条件下依赖政府出资、国有地勘单位找矿、国有矿山企业开矿的模式，鼓励社会资本投入矿产资源勘查，引导发展多种所有制商业性矿产资源勘查，建立完善稳定、公平、透明的商业性矿产资源勘查市场环境，保护投资矿产资源勘查开采者的合法权益。

　　三、统筹部署，加强基础地质和环境地质调查工作

　　各级政府和有关部门要根据城镇建设、交通、水利总体规划和重点工程项目的建设，有针对性地进行专项水文地质、工程地质和环境地质的调查工作，为总体建设规划布局提供水工环方面的地质资料，协助解决某些水工环的地质问题。特别要加强市区和榕江、龙江沿河及两岸水文地质、工程地质和环境地质（包括地质灾害）的调查，查明市区和榕江、龙江两岸一定范围内水工环地质情况和外动力地床现象，对重要的农业种植区要开展农业地质调查，为发展三高农业基地提供基础性资料，为城市建设和工农业发展规划提供依据。各地要加快地质灾害的调查和防治规划的工作步伐，最大限度降低因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保社会稳定。

　　四、继续深入开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作

　　各级政府和有关部门要认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，按照市政府办公室《印发揭阳市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》（揭府办〔2006〕8号）的要求，全面整顿矿产资源勘查开发中的各类违法违规行为，依法查处无证勘查、以采代探、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法违规行为，规范矿产资源勘查开发活动，建立健全矿政管理各项规章制度，强化矿业权监督管理，提高我市矿产资源开发利用水平。

　　五、加强领导，落实责任，扎实推进

　　加强地质工作任重道远，各级政府和有关部门要按照国发〔2006〕4号文和粤府〔2006〕65号文的要求，结合本地本部门的实际，切实加强对地质工作的领导，把地质工作的开展和改革列入重要议事日程，落实责任，扎实推进。分管领导要亲自抓，及时协调解决工作中存在的问题。各有关部门要充分发挥职能作用，各负其职，齐抓共管，使地质工作为我市经济社会全面协调可持续发展发挥更大的社会效益和经济效益。

　　揭阳市人民政府

　　二〇〇六年七月三十日