揭府〔2006〕90号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　现将《揭阳市龙颈水库防汛抢险应急预案》印发给你们，请认真组织实施。执行中遇到的问题，请径向市三防办反映。

　　揭阳市人民政府

　　二〇〇六年九月二十九日

揭阳市龙颈水库防汛抢险应急预案

　　一、编制目的

　　编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，确保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。

　　二、编制依据

　　《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运行计划。

　　三、编制原则

　　《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

　　四、工程概况

　　（一）流域概况

　　龙颈上水库位于揭阳市境内榕江一级支流五经富河上游，地理位置为东经115°5'-116°5'、北纬23°7'-23°49'，河流发源于莲花山南麓，流域形势为西北高、东南低。西北边界平均高程928米，其中最高高程1250米；东南边界平均高程585米，流域内林木葱郁，植被良好，库区周围地质为灰绿色糜棱岩化石英斑岩，河床部分岩石较为完整。坝址以上集雨面积285km²，河长47.9km，河床比降12.4%。本区属于亚热带季风气候型区，雨量充沛，多年平均降雨量2299mm。

　　（二）工程基本情况

　　龙颈水库分上下两库，均于1958年动工兴建，1960年4月建成。上库为大（Ⅱ）型水库，大坝为均质土坝，1961年将上库坝顶高程103.39米加高至106.39米；1964年在大坝背水坡一级平台（高程93.18米）起，按原来坡度加厚1.0米，坝顶宽度仍保持5米。现状为坝顶高程106.39米，防浪墙高程1.0米，最大坝高57.2米，坝长266米，坝面宽5米。原溢洪道堰顶高程94.19米降至89.49米，1986年冬加固工程时改建为溢洪道堰顶高程90.5米，净宽40米，设10×7.8米钢质弧形闸门四扇，最大泄洪量为4410秒立方米。（见附表：泄流曲线图，水位库容相关表）。输水隧洞位于大坝左端底部，建成于1960年5月，至今经过三次维修加固。其进口段高程为63.19米，出口段高程为56.61米，洞身全长151米，前段36米和后段51米均用钢筋砼衬砌，前后段洞身直径均为2.6米，洞身中间段64米，厚度10毫米，直径1.9米钢管，钢管外回填C₁₀浆砌石的形式进行衬砌，并作回填灌浆。

　　上库工程防洪标准原为200年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。1986年冬上库安全加固时，按部颁标准200年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。水库设计洪水位为102.50米，相应库容14670万立方米，校核洪水位为105.41米，相应库容为16645万立方米，正常高水位为98.0米，相应库容为11920万立方米，水库死水位为63.19米，死库容为488万立方米，有效库容为11432万立方米。下库为中型水库，区间集雨面积43平方公里，正常水位54.50米，相应库容2127万立方米，设计洪水位57.32米，相应库容2550万立方米，2000年校核洪水位59.82米，相应库容2953万立方米。上下水库设计灌溉面积47.1万亩，其中直接灌溉19.6万亩。发电总装机2.3万千瓦，是一宗集防洪、灌溉和发电的综合利用的水库工程。

　　上库集水区内，设有贵人村、下马、滩下、火滩、八乡水库和大坝共六处雨量站（包括水文自动测报系统），基本均匀分布，主要观测水位和雨量。并与龙颈下库和市三防办形成自动遥测遥报网络系统。

　　五、水库假设溃坝后，下游受冲及影响范围情况

　　假设龙颈水库一旦出险溃坝，最大下泄流量估算为5万秒立方米，下游直接受冲的有揭西县的五经富、京溪园、塔头、东园、棉湖、凤江6个镇，31个管理区，149个自然村，19452户，97762人，房屋49645间，耕地42178亩，学校39所，公路39公里，水利设施38宗。受灾范围遍及揭西县、揭东县、普宁市和揭阳市区共计19个镇，128个管区，442个自然村，135077户，675385人，受浸房屋194985间，耕地225406亩，学校158所，公路122公里、五丰公路和揭普高速公路，水利设施126宗（见附件1、2）。

　　六、防洪调度原则

　　龙颈水库由于集雨面积大，库容小，河床比降陡，集流时间短，既是多级梯形水库调度，又是库河联合调度，防洪任务相当繁重。水库虽经除险加固，上库溢洪道改建后最大泄洪量已达到4410秒立方米；下库东、西溢洪道最大泄量共4637秒立方米，而下游河道五经富至京溪园河段安全泄量却只有1000秒立方米，塔头河段1500秒立方米。

　　水库防洪调度原则：按照榕江南河库河联合调度方案执行，在确保水库安全的前提下兼顾下游河流的安全泄量。

　　水库的调度方案：重现期5-100年洪水，均采用控泄方式，上库控制泄量以调洪后最高洪水位不超过设计洪水位102.50米为原则，5年一遇洪水控泄480-1000秒立方米，20年一遇洪水控泄不超过1300秒立方米，50-100年洪水控制1840-2370秒立方米，100年以上洪水采取自由泄流。当水库运行达到防限水位，并将出现恶劣天气情况时，预先排洪，降低水位1-2米，以减轻水库的防洪压力。调洪时，由水库提出具体意见，报市三防指挥部同意后执行。同时，由水库管理处告知揭西县三防指挥部，由县三防通知下游乡镇做好准备工作。

龙颈上库调洪演算成果表

　　七、防御特大洪水措施

　　龙颈水库的安全关系重大，必须时刻保持高度警惕性，树立防大洪抗大灾的思想。碰到特大洪水必须切实保证水库安全，在确保水库安全的前提下，相应注意减轻下游防洪压力，为解决好上述问题，特制定下列度汛措施：

　　（一）成立三防指挥机构，由市长（或分管农口的副市长）任指挥，揭西县一名分管农口副县长（或县委副书记）、市水利局局长、曼头山部队负责人、龙颈水电厂厂长任副指挥，五经富镇一名副镇长（或镇委副书记）、龙颈水电厂副厂长和各股室负责人为成员。指挥部下设办公室，负责三防日常工作。在碰到特大洪水情况下，为确保水库防洪抢险任务落实，有组织有秩序的实施指挥，指挥部领导成员明确分工、落实责任制，具体分工见附件3。领导成员若因工作变动，由指挥部及时进行调整补充。

　　（二）组建强有力的防洪抢险队伍。在水库出现险情时，曼头山部队落实抢险队伍1500人，五经富镇范围内，即水库出险时不受灾的建二、陈江、文联、营盘、新和五个村组建防洪抢险队伍500人，若水库需要抢险时，由水库分别与曼头山部队和五经富镇联系，由部队和五经富镇各自组织抢险队伍到达水库抢险现场（五经富镇抢险队伍人员由各村造花名册报水库三防办公室）。

　　（三）加强水文观测，雨情水情预报。在抗洪过程或上库水位达到93米时，流域各雨量站每小时向水库报告雨情，若一小时内降雨量超过10毫米时立即报告。水库于2004年对库区及流域规划设置7个雨量或水位站，安装实时遥测遥报系统，2005年7月通过省级验收投入使用，更好地为市、县三防部门提供实时的水雨情信息，有利于防洪调度的果断指挥。市、县气象部门要加强天气预报，及时提供最新天气信息。

　　（四）做好人畜安全转移。当水库水位超过汛限水位（98米）并呈上升趋势或水库排洪量超过1500秒立米时（塔头河段安全过量），通知下游有关乡村做好安全转移准备。当水库水位达到102.5米或水库出险时，立即通知下游群众转移。

　　群众转移疏散人口及地点、报险信号如下：

　　1.水库出险时下游必须转移人数共97762人。其中：五经富20000人，转移地点：建中管区向大宁转移，经富一村至六村向虎尾栋转移，经富七村和八村向五村山宁转移，中和管区向庵背山及九岭转移，联和管区向三坷、溪山、径埔山转移，新联管区向石湖山、佛子岭转移，中联管区向沙坝港山、蛇头山转移，京溪园墟向镇政府转移；塔头镇20585人，转移地点：潭溪管区向轴承厂转移，塔头管区、塔头墟、新光管区向麻袋厂转移，阔园管区向蟹地山转移；东园镇15522人，转移地点：桃围管区向伯公山、金交椅山转移，东园管东向东园中学转移，赤岩管区向赤岩山转移，古福管区向园山顶转移，四联区向后港山转移;棉湖镇25000人，转移地点：甲埔管区向糖厂、鲤鱼沟山、赤岗山、粮仓转移；凤江镇16669人，转移地点：凤北管区向虎山转移，赤新管区向虎山转移，鸿西、洪湖、鸿江、鸿新、莪萃管区向飞鹅转移，转移地点及距离见附件4。

　　2.报险信号通讯联系手段，包括工程失事的联系方式，以无线电台和手机通讯为主，结合有线通讯联系。如水库出现险情而上述通讯设备又全部失灵时，即采用警报器发出非常信号，通知下游群众立即疏散。

　　3.安全转移时，由市三防指挥部通知揭西县三防指挥部，揭西县三防指挥部负责通知各镇三防指挥所，由各镇组织疏散转移。

　　（五）加强无线电台网建设，确保汛情险情及时传递。龙颈水库目前已具备两种通讯设备同时使用；水库与下游各镇均使用程控直拨电话和三防无线电台通讯。水库已配备KG105和摩托罗拉400兆进口无线电台共22部，上下水库和流域4个报汛站各配套一部备用机。曼头山部队在紧要时临时设置一个台点，电台及电台使用频率由水库负责安装和调试，确保抗洪过程通讯畅通。

　　（六）按省防总规定指标，备足上下库的防汛器材和物资，确保防洪抢险需要，见附件5。

　　（七）加强大坝巡逻观测。根据上、下库工程的具体情况，分别规定大坝巡逻观测的班次：上库库水位93米以下，白天二个班次；库水位93-95米，白天、上半夜三个班次；库水位95-98米，白天、夜间五个班次；库水位98米以上时，日夜不停巡视检查。下库水位54.5米以下时，白天巡逻二个班次；库水位在54.5米以上时，日夜不停巡坝观测。

　　除按上述规定外，凡台风暴雨或工程出现异常情况时，要加强大坝巡逻观测。

　　（八）抢险队伍进坝时机及人数计划。为确保发生险情能及时抢救，水库在防洪过程中应及时向部队通报水情和雨情，当库水位临近设计洪水位（上库102.52米）时，应提前通报部队，做好调集曼头山部队值班分队500人进入上库大坝做好抗洪抢险的准备。如果天气恶劣，，雨量不断增多，库水位继续上涨，当水情预报库水位可能达到或超过校核洪水位时，抢险队伍全部进入现场，计划上库人数1350人（其中部队1000人，地方350人），下库650人（其中部队500人，地方150人）。

　　附件1

龙颈水库假设溃坝后下游受冲情况统计表

　　附件2

龙颈水库假设溃坝后下游受浸情况统计表

　　附件3

龙颈水库三防指挥部领导成员分工落实责任制情况表

　　附件4

龙颈水库下游群众疏散转移地点及距离表

　　附件5

堤防、水库工程防御特大洪水措施情况表

　　注：建议以高于现达防洪标准一级的洪水作为特大洪水，并以此落实非常度汛措施，如果堤围现达防洪标准为20年一遇，建议以50年一遇洪水落实防御措施。

　　附件6

附录A水库工程技术特性表

　                                                        　                                                                                                    高程系统：珠基

　　附件7

龙颈上库—库容关系表

　　附件8

　　附件9：

　　附件10：

　　附件11：