揭府办〔2005〕18号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　今年以来，我市一般预算收支贯彻执行市委、市政府提出的“强势加快发展、构建和谐揭阳、提高执政能力”的工作思路，积极强化税收征管，合理安排支出，保证了各级党政机关的正常运转和各项事业发展的需要，预算执行情况基本正常。经市人民政府同意，现将1-2月份一般预算收支情况通报如下：

　　一、一般预算收入完成情况

　　1-2月份，全市地方财政一般预算收入完成14656万元，按2003年可比口径计算为16829万元，比去年同期增收3826万元，增长29.42％，完成年度计划14.65％，受农村税费改革不可比因素的影响，增收节奏放缓，收入比时间进度慢2.02个百分点。从分地区情况看，收入能够完成时间进度的只有揭阳试验区和榕城区，其余地区均没有完成时间进度（具体情况详见附表）。

　　揭阳试验区一般预算收入完成128万元，按2003年可比口径计算为706万元，比去年同期下降29.26％，完成年度计划22.29％，比时间进度快5.62个百分点；榕城区完成2177万元，按2003年可比口径计算为2440万元，比去年同期增长18.73％，完成年度计划17.58％，比时间进度快0.91个百分点。

　　市直一般预算收入完成2391万元，按2003年可比口径计算为2870万元，比去年同期增长29.10％，完成年度计划13.61％，比时间进度慢3.06个百分点；揭东县完成2059万元，按2003年可比口径计算为2197万元，比去年同期增长79.64％，完成年度计划13.02％，比时间进度慢3.65个百分点；揭西县完成1013万元，按2003年可比口径计算为1040万元，比去年同期增长39.60％，完成年度计划13.05％，比时间进度慢3.26个百分点；普宁市完成5075万元，按2003年可比口径计算为5200万元，比去年同期增长32.42％，完成年度计划14.73％，比时间进度慢1.94个百分点；惠来县完成1074万元，按2003年可比口径计算同为1074万元，比去年同期增长79.00％，完成年度计划13.08％，比时间进度慢3.59个百分点；东山区完成678万元，按2003年可比口径计算为1241万元，比去年同期增长6.62％，完成年度计划15.87％，比时间进度慢0.80个百分点；普宁侨区完成12万元，按2003年可比口径计算同为12万元，比去年同期增长20.00％，完成年度计划4.44％，比时间进度慢12.23个百分点；大南山侨区完成49万元，按2003年可比口径计算同为49万元，比去年同期下降15.52％，完成年度计划16.33％，比时间进度慢0.34个百分点。

　　二、一般预算支出完成情况

　　1-2月份一般预算支出完成54587万元，比去年同期增支7510万元，增长15.95％。地方财政一般预算支出增支较大的项目主要是城市维护费、行政管理费、公检法司支出等，三个项目共增支3303万元，占总增支额的43.98％，部分项目增支主要是结转去年国库集中支付专项经费而增支。减支的项目是基本建设支出，减幅为92.39％，主要是今年以来投入基本建设资金较少。

　　从预算级次看，一般预算支出低于去年同期支出水平上的地区有4个：揭阳试验区完成1125万元，比去年同期减支221万元，下降16.42％；榕城区完成3784万元，比去年同期减支57万元，下降1.48％；惠来县完成7519万元，比去年同期减支549万元，下降6.80％。

　　三、今后应采取增收节支的具体措施

　　目前是我市经济社会发展重要的转折期，财政工作如何在大力落实市委、市政府强势推进，促进经济跨越式发展方面发挥更大的作用，关键是要千方百计抓好增收节支工作，要确保每月均衡完成市政府年初下达的收入任务计划，必须着重抓好以下的工作：

　　（一）提高认识，确立财税工作的科学发展观，确保各月均衡完成收入任务。全市各级领导要充分认识到财税工作不仅是财税部门的事情，而且是政府的重要工作之一。财税工作是经济工作的核心，任何时候都不能掉以轻心，防止收入任务的大起大落。各级政府必须把完成财税工作任务作为当前经济工作的一项重要任务、中心任务来抓，抓早、抓主动，确保各月收入任务均衡入库，并作为考核领导业绩的重要内容。

　　（二）加强征管力度。要坚决落实“依法征收，应收尽收，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，采取有效措施，加大对个人、企业所得税征收力度，进一步加强增值税、涉外税收、个体税收的征收管理。大力清理拖欠税款，在漏征漏管上下功夫。加强对房地产业、车船使用税、“政府工程”的税收管理，堵塞征管漏洞。各级政府和部门要积极协助和支持配合税务部门强化税收征管，对抗税、逃税、骗税及玩忽职守、弄虚作假、营私舞弊的依法依规从严查处。

　　（三）加强税源财源的掌握和督导，保持财税收入均衡持续增长。建立信息共享制度，加强经济与预算执行信息分析，进行税源调查，掌握真实情况，及时调整措施，对不能按计划完成进度的地区要深入进行分析，分析不同级次收入的比例，不同地区收入的比重、收入结构的比例关系、不同收入来源的完成情况等，落实专人对收入进度进行监控，加强检查和督促，确保收入进度与时间进度同步。从3月份开始，市国税、地税及财政部门应落实领导包片检查责任制，负责督促检查各地按计划完成任务。

　　（四）按照公共财政的要求，调整和优化支出结构。重点保证国家政权建设、科技、教育、农业、文化、卫生等领域的支出需要；保证最低生活保障、下岗职工基本生活费、失业救济及困难群众的生产和生活等关系社会稳定等支出，增收节支，确保收支平衡。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇五年三月十五日