揭府办〔2005〕14号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　市打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为办公室《关于进一步开展对我市建筑用钢材行业进行集中整治的工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇五年三月九日

关于进一步开展对我市建筑用钢材行业进行集中整治的工作方案

市打假办

（二〇〇五年三月八日）

　　我市的榕城区仙桥、梅云两地曾一度出现的无生产许可证非法生产螺纹钢筋的区域性问题，在各级政府和有关部门的高度重视和大力整治下，于2001年已得到了有效的解决。去年以来，由于钢材市场行情利好，我市新增了一些铸锭厂、轧钢厂，生产销售旺盛。但也随之出现一些不容忽视的问题，特别是市区和揭东县、揭西县陆续开办了10多家小铸锭厂，榕城区仙桥街道办事处新开办了10家小轧钢厂，其中一些小铸锭厂设备和工艺落后，质量保证能力差，生产的钢锭质量差；一些小轧钢厂以生产拆船板热轧再生钢筋为名义从事非法生产螺纹钢筋。为严厉打击生产、销售假冒伪劣钢材违法行为，防止区域性问题的再次发生，进一步规范我市建筑用钢材行业的生产经营秩序，结合实际，现制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照国务院、省政府和市政府关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署和要求，以高度的使命感和责任感，采取得力措施，加大整治力度，有效遏制我市建筑用钢材行业中生产、销售假冒伪劣钢材违法行为，确保该行业的规范化发展。

　　二、主要任务

　　（一）严厉查处钢材生产领域中存在的严重违法行为。查处无生产许可证生产螺纹钢筋，以废钢铁为原料经过感应炉熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢锭及以这种钢锭为原料轧制钢材等违法行为，防止区域性问题的发生。

　　（二）认真整顿治理质量问题突出的钢材市场。查处销售假冒伪劣钢材的违法行为。要重点加强对建筑用钢材市场的监管，加大执法检查和监督抽查力度，堵源头、截流通，确保劣质钢材不流入市场。

　　（三）全面清理整顿无营业执照生产假冒伪劣钢材的窝点以及污染严重、不符合环境保护要求的铸锭厂、轧钢厂。

　　三、工作目标

　　（一）发现违法生产、销售行为得到及时查处。

　　（二）无生产许可证生产螺纹钢筋的违法行为得到有效遏制。

　　（三）以废钢铁为原料经过感应炉熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产钢锭及以这种钢锭为原料轧制钢材的违法行为得到彻底根治。

　　（四）无营业执照生产假冒伪劣钢材的窝点得到清理，污染严重的铸锭厂、轧钢厂得到整顿和清理。

　　（五）销售假冒伪劣钢材的违法行为得到有效整治。

　　（六）轧钢企业生产加工行为普遍得到规范，产品质量稳步提高。

　　四、监控的主要对象和重点打击的违法行为

　　（一）榕城区20家再生钢筋和圆条钢轧钢厂、10家盘圆钢轧钢厂、4家角铁厂和6家生产螺纹钢的钢铁公司，东山区、榕城区、揭东县和揭西县的10多家铸锭厂，全市各地的建筑用钢材销售门市以及无营业执照生产假冒伪劣钢材的窝点为主要监控对象。

　　（二）无生产许可证生产螺纹钢的违法行为。

　　（三）以废钢铁为原料经过感应炉熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产钢锭及以这种钢锭为原料轧制钢材的违法行为。

　　（四）生产领域中以次充好、以不合格钢材冒充合格钢材的违法行为。

　　（五）销售假冒伪劣螺纹钢、盘圆钢、圆条钢和角铁等违法行为。

　　五、工作部署和措施

　　（一）依法严厉惩处违法犯罪行为与保护合法经营相结合。既要对无生产许可证生产螺纹钢筋，以废钢铁为原料经过感应炉熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产钢锭及以这种钢锭为原料轧制钢材，销售假冒伪劣钢材违法行为依法严惩，又要对合法经营者依法保护，打与扶结合，管与帮相结合，帮助依法经营者做强做大。

　　（二）全面推进与突出重点相结合。既要全面部署，又要突出重点。要以铸锭厂集中的东山区、揭东县、揭西县和轧钢厂集中的榕城区为重点进行集中整治，以重点区域的突破带动全面的工作。

　　（三）加强领导与落实打假责任制相结合。各级人民政府（管委会）要切实负起责任，加强对打击无生产许可证生产螺纹钢筋，以废钢铁为原料经过感应炉熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产钢锭及以这种钢锭为原料轧制钢材，无营业执照生产假冒伪劣钢材，销售假冒伪劣钢材等违法行为的领导，认真落实打假责任制。依照《广东省各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定》（粤府〔1997〕5号）的要求，按照“守土有责”的原则，切实加强领导，进一步落实打假责任制，强化措施，落实责任，切实有效地遏制违法行为的发生。

　　（四）各负其责、各司其职与密切配合、齐抓共管相结合。工商、质监、公安、环保、电力等部门要按照各自的职能，既各司其职、各负其责，又互相支持和配合。对需要联合办案的要统一行动，形成合力；工商行政管理部门主要负责流通领域销售假冒伪劣钢材违法行为的查处工作，对质量问题严重，屡查屡犯的经营业户，要依法吊销营业执照，坚决清出市场；依据法律法规的规定加强企业营业执照管理工作，该吊销营业执照的吊销营业执照，对无任何有效证照的窝点进行严厉查处。质监部门要加强生产许可证管理，主要负责生产领域无生产许可证生产螺纹钢筋，以废钢铁为原料经过感应炉熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢锭及以这种钢锭为原料轧制钢材等违法行为的查处工作。要深入开展钢材质量监督抽查和强制检验，加大对生产领域中假冒伪劣钢材的查处力度。公安部门负责依法对涉及犯罪的生产销售假冒伪劣钢材违法行为的查处工作，对触犯刑律的违法行为进行查处。同时应组织力量积极配合治理活动，确保执法人员的人身安全。环保部门要对污染严重的生产企业依法实施整治。电力部门按有关规定对以废钢铁为原料经过感应炉熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产钢锭及以这种钢锭为原料轧制钢材，无生产许可证生产螺纹钢筋的轧钢企业以及其他生产劣质钢材的窝点予以停电，对私接电源的盗电行为依法严肃处理。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，增强工作责任感。各有关政府、部门要增强责任感和紧迫感，全力以赴，严防区域性假冒伪劣现象的再次发生。

　　（二）密切配合，形成合力。各有关政府、部门要切实加强领导，各司其职，密切配合，形成打击合力，力争使生产销售假冒伪劣钢材的违法行为得到及时有效的遏制。

　　（三）依法行政，提高执法的有效性。切实做到有法必依、执法必严、违法必究。