揭府办〔2005〕97号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　现将我市2005年1-8月份一般预算收入和企业养老保险费完成情况通报如下：

　　一、一般预算收入完成情况

　　今年以来，全市各级财政、税务部门通过加大力度，强化征管，大部分地区收入进度较理想。1-8月份，全市地方财政一般预算收入完成65352万元，按2003年可比口径计算为77127万元，比去年同期增收8072万元，增长11.69％，完成年度计划67.14％，比时间进度快0.47个百分点，其中大南山侨区仅完成时间进度40％，与时间进度相差26.67％（详见附表一）。鉴于大南山侨区一般预算收入未能完成序时进度，市政府决定再度予以通报批评。

　　二、企业养老保险费完成情况

　　1-8月，全市企业养老保险费累计征收14046万元，比去年同期增收7974万元，增长131.32％，但收入比时间进度慢30.03个百分点，除市直、揭阳试验区、揭东县完成年度计划超45％外，其他地区完成年度计划均在40个百分点以内（详见附表二）。

　　鉴于榕城区、普宁市、揭西县、惠来县及两个侨区企业养老保险费征缴未能完成序时进度，且差距较大，市政府决定予以通报批评。希望受通报批评的县（市、区）要正视存在问题的严重性，找差距，查原因，采取断然措施，确保完成全年企业养老保险费征缴任务。

　　三、一般预算收入和企业养老保险费收入的特点

　　1-8月，一般预算收入和企业养老保险费收入具有以下特点：一是从增长速度上看，一般预算收入增速逐步恢复，但仍难以摆脱低幅增长局面。主要是经济基础差，大项目大投资拉动效应滞后，工商税收增幅与经济快速发展态势不协调；出口退税增速过快，增值税收入比去年同期下降；从去年底以来，规范收入管理，非税收入比去年同期相比呈下降态势；二是从收入结构分析，非税收入所占比重较大。非税收入所占比重为34.01％，比去年同期略微下降，但仍大大高于全省平均水平，与市计划控制比例相差6.51百分点；三是我市以民营企业为主，尤其是小企业、家庭式企业偏多，由于宣传力度不够，扩面征缴难度较大，加上有的地方在分解征收任务时存在机械分解的现象，未能针对乡镇一级工业企业发展的实际情况加以分解扩面任务，造成征缴工作进度慢，与全年收入任务、时间进度相比仍有很大差距。

　　四、今后应重点加强的几项工作

　　目前是我市经济社会发展重要的转折期，为实现全年财政收支平衡，更好落实市委、市政府强势推进，促进经济跨越式发展工作思路，关键是要千方百计抓好增收节支工作，重点抓好以下三个方面工作：

　　（一）狠抓增收节支工作，确保圆满完成全年预算。目前我市各级财政面临减收增支的严峻形势。因此，狠抓增收节支，确保今年预算收入任务的完成仍然是今后财政工作的重头戏。全市各级财政部门要站在讲政治的高度，全力以赴抓好增收节支工作。一是全力贯彻执行《关于下达2005-2008年地方财政一般预算收入和基本养老保险收入计划的通知》（揭府〔2004〕86号）精神，分解落实任务，把完成财税工作任务作为当前经济工作的一项重要任务、中心任务来抓，抓早、抓主动，确保各月收入均衡入库，并作为考核领导业绩的重要内容；二是深入分析形势，积极开展调研，把握发展趋势，依法加强税收征管，做到应征尽收，确保财政收入增长与经济发展相协调，确保全年收支平衡；三是继续推进各项增收的措施，坚持各级财税收入完成情况分析联席会议制度，坚持专人负责分片抓收入制度，抓好重点税源和重点地区的税收完成情况分析，采取有效措施促使收入增长较平缓的地方的财政收入增长；四是要严格财政支出管理，努力节约各项开支，要把财政支出管理提高到更加重要的位置上，严格按照预算的范围和内容执行支出预算，从严控制追加支出，严禁擅自调整、改变预算用途，自觉维护预算的严肃性和权威性。

　　（二）进一步完善社会保险体系，努力提高社会保险费征缴率。各地社会保险费征缴管理部门要运用法律手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险。实现社会保险全面覆盖城镇各类用人单位和劳动者；重点抓好非公有制企业的参保工作，切实提高社会保险费收缴率。要加大宣传力度，增强劳动者的社会保险意识，增强参加社会保险的自觉性和积极性。各级政府及有关职能部门要密切配合，采取有效措施追收企业欠费，防止和解决社会保险费逃、废、漏的问题，提高社会保险费征缴实效，确保按计划完成年度任务。

　　（三）完善管理，加强监督。要保证财政资金运行的安全与完整。加快国库集中收付制度改革步伐，提高集中支付资金的比重。规范政府采购程序，扩大采购范围。完善政府投资的监督管理机制，严格基本建设审批程序。建立资金分配与使用的责任追究制度，加强监督，加强资金运行的检查。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇 五年九月十三日

　　附表一

揭阳市2005年1-8月一般预算收入完成情况表

（按2003年可比口径计算）

                                                                                            单位：万元

　　附表二

揭阳市2005年1-8月份

企业养老保险费收入完成情况表

                                                                                                    单位：万元