揭府办〔2005〕90号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　现将我市2005年1-7月份一般预算收入和企业养老保险费完成情况通报如下：

　　一、一般预算收入完成情况

　　今年以来，全市各级财政、税务部门通过加大力度，强化征管，大部分地区收入进度较理想。1-7月份，全市地方财政一般预算收入完成59069万元，按2003年可比口径计算为69355万元，比去年同期增收7653万元，增长12.40％，完成年度计划60.38％，比时间进度快2.05个百分点。东山区和大南山侨区收入未能完成时间遍度，其余地区均能完成时间进度，其中，东山区由于市区财政管理体制调整后区级分成相对减少而影响收入任务的完成（详见附表一）。

　　鉴于大南山侨区一般预算收入未能完成序时进度，且差距较大，市政府决定再度予以通报批评。

　　二、企业养老保险费完成情况

　　1-7月，全市企业养老保险费累计征收11772万元，比去年同期增收6281万元，增长114.39％，但由于扩面征缴力度不足，加上部分社保费地方税务部门未能及时统计，在途社保费尚未转入财政专户，完成全年征缴任务仅为30.71％，收入比时间进度慢27.63个百分点。除市直、揭阳试验区、揭东县完成年度计划超过40％外，其他地区完成年度计划均在40个百分点以内，使完成全年任务压力进一步加大（详见附表二）。

　　目前，全市的企业养老保险费征缴工作形势依然严峻，部分地区的收入与时间进度相差甚大。鉴于榕城区、普宁市、惠来县、东山区企业养老保险费征缴未能完成序时进度，且差距较大，市政府决定再度予以通报批评。希望上述县（市、区）正视存在问题的严重性，正视工作没有真正到位的严重性，加温鼓劲，采取得力措施，确保完成全年地方财政一般预算收入和企业养老保险费征缴计划。

　　三、一般预算收入和企业养老保险费收入的特点

　　1-7月，一般预算收入和企业养老保险费收入具有以下特点：一是一般预算收入增速逐步恢复，但仍难以摆脱低幅增长局面。主要受出口退税增速过快，增值税收入比去年同期大幅下降，以及从去年底以来，规范收入管理，非税收入比去年同期相比呈下降态势；二是企业养老保险费征缴工作阻力大。1-7月企业养老保险费收入虽然比去年同期翻番，但与全年收入任务、与时间进度相比，差距仍很大。

　　四、今后应重点加强的几项工作

　　目前是我市经济社会发展重要的转折期，为实现全年财政收支平衡，更好落实市委、市政府强势推进，促进经济跨越式发展工作思路，关键是要千方百计抓好增收节支工作，重点抓好以下三个方面工作：

　　（一）树立财税工作的科学发展观，保持财税收入均衡持续增长。树立科学发展观，充分认识到财税工作是政府的重要工作之一，各级政府必须按照市政府《关于下达2005-2008年地方财政一般预算收入和基本养老保险收入计划的通知》（揭府〔2004〕86号）精神，分解落实任务，确保各月收入均衡入库，并作为考核领导业绩的重要内容。要加大税法宣传力度，在全社会形成“依法纳税光荣，逃（抗）税可耻”的良好氛围，大力加强税务稽查工作，确保税负公平，着力创造公平竞争的市场环境。要进一步完善国税、地税及财政部门领导包片检查责任制度，加大督促力度，确保各地按计划完成任务。

　　（二）加大社会保险费的征缴力度，确保足额征收。各级领导特别是县（市、区）主要领导要统一思想，提高认识，充分认识社会保险费征收工作的重要性，采取得力措施，加温鼓劲，扎扎实实亲自抓好征缴工作，切实把扩面征缴落到实处，确保完成今年的征缴任务。

　　（三）加大改革力度，调整支出结构。要坚持量入为出，量力而行的原则。各级领导要不断强化依法理财意识，提高依法理财水平，妥善处理好社会发展与财力的关系，不能脱离实际乱花钱，要注重花小钱，办实事，办好事，坚决杜绝超出财力可能来办事。要严格预算管理，从严控制追加支出。要严格按照年初预算的范围和内容执行，严禁擅自调整、改变预算用途。要按照“压一般，保重点”的原则，控制各项预算追加。

　　（四）完善管理，加强监督。要保证财政资金运行的安全与完整。加快国库集中收付制度改革步伐，提高集中支付资金的比重。规范政府采购程序，扩大采购范围。完善政府投资的监督管理机制，严格基本建设审批程序。建立资金分配与使用的责任追究制度，加强监督，加强资金运行的检查。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇五年八月十五日

　　附表一

　　揭阳市2005年1-7月一般预算收入完成情况表

　　（按2003年可比口径计算）

                                                                                        　　单位：万元

　　附表二

揭阳市2005年1-7月份企业养老保险费收入完成情况表

                                                                                                　　单位：万元