揭府办〔2005〕74号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　现将我市2005年上半年一般预算收入和企业养老保险费完成情况通报如下：

　　一、一般预算收入完成情况

　　今年以来，全市各级财政、税务部门通过加大力度，强化征管，大部分地区收入进度较理想。上半年，全市地方财政一般预算收入完成50929万元，按2003年可比口径计算为60157万元，比去年同期增收6144万元，增长11.38％，完成年度计划52.37％，比时间进度快2.37个百分点。全市除大南山侨区未能完成收入任务外，其余地区均能完成时间进度（详见附表一）。

　　鉴于大南山侨区一般预算收入未能完成序时进度，且差距较大，市政府决定予以批评。

　　二、企业养老保险费完成情况

　　上半年，全市企业养老保险费累计征收8908万元，比去年同期增收4482万元，增长101.27％，但由于扩面征缴力度不足，加上部分社保费地方税务部门未能及时统计，在途社保费尚未转入财政专户，完成全年征缴任务仅为23.24％，收入比时间进度慢26.76个百分点。除市直、揭东县完成年度计划超过30％外，其他地区完成年度计划均在30个百分点以内，加重了下半年完成全年任务的压力（详见附表二）。

　　在开展企业养老保险费征缴工作中，揭西县面对落后的状况，上下统一思想认识，落实责任，采取措施，切实加强征收工作，县有关部门和乡镇共同努力，6月份基本扭转了被动落后的局面。当月征缴企业养老保险费1118万元，单月完成年度计划15.47％。对揭西县在6月企业养老保险费征缴工作中积极主动的做法市政府予以充分的肯定，希望在今后工作中再接再厉，确保完成全年的征缴任务。

　　但是，全市的企业养老保险费征缴工作形势依然严峻，部分地区的收入与时间进度相差甚大。鉴于榕城区、普宁市、大南山侨区企业养老保险费征缴未能完成序时进度，且差距较大，市政府决定再度予以批评。希望上述县（市、区）正视存在问题，采取得力措施，加温鼓劲，确保完成全年地方财政一般预算收入和企业养老保险费征缴计划。

　　三、一般预算收入和企业养老保险费收入的特点

　　上半年，一般预算收入和企业养老保险费收入具有以下几个特点：一是一般预算收入增长缓慢，主要是受出口退税增速过快，增值税收入比去年同期大幅下降，以及从去年底以来，规范收入管理，非税收入比去年同期相比呈下降态势；二是企业养老保险费征缴工作阻力大。上半年收入虽然比去年同期的企业养老保险费翻番，但与全年收入任务、与时间进度相比，仍是差距巨大，企业养老保险费收入征缴工作任重道远。

　　四、今后应重点加强的几项工作

　　（一）提高认识，加强领导，确保各月均衡完成收入任务。各级领导要充分认识到财税工作是政府的重要工作之一，财税工作是经济工作的核心，任何时候都不能掉以轻心，防止收入进度的大起大落。各级政府必须按照揭府[2004]86号文的精神，分解落实任务，把完成财税工作任务作为当前经济工作的一项重要任务、中心任务来抓，抓早、抓主动，确保各月收入均衡入库，并作为考核领导业绩的重要内容。

　　（二）加强征管，确保社会保险费均衡足额征收。社会保险费征收工作是关系到千家万户，关系到社会稳定，关系到和谐揭阳建设的重要工作。各级领导特别是县（市、区）主要领导要真正提高认识，从讲政治、讲大局、讲稳定的角度充分认识其重要性，认真、扎实亲自抓好征缴工作，真正将扩面征缴落到实处，认真落实社会保险费由地方税务机关按税收管理体制实行全责征收的工作，确保完成全年的征缴任务。

　　（三）加强税源财源的掌握和督导，保持财税收入均衡持续增长。建立信息共享制度，加强经济与预算执行信息分析，进行税源调查，掌握真实情况，及时调整措施，对不能按计划完成进度的地区要深入进行分析，分析不同级次收入的比例、不同地区收入的比重、收入结构的比例关系、不同收入来源的完成情况等，落实专人对收入进度进行监控，加强检查和督促，确保收入进度与时间进度同步。市国税、地税及财政部门应进一步落实领导包片检查责任制，负责督促检查各地按计划完成任务。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇五年七月八日

　　附表一

揭阳市2005年上半年一般预算收入完成情况表

（按2003年可比口径计算）

                                                                                                        单位：万元

　　附表二

　　揭阳市2005年上半年企业养老保险费收入完成情况表

　　                                                                                            单位：万元