揭府办〔2005〕120号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　现将我市2005年1-10月份一般预算收入和企业养老保险费完成情况通报如下：

　　一、一般预算收入完成情况

　　今年以来，全市各级财政、税务部门通过加大力度，强化征管，大部分地区收入进度较理想。1-10月份，全市地方财政一般预算收入完成92462万元，按2003年可比口径计算为96692万元，比去年同期增收12026万元，增长14.20％，完成年度计划84.17％，比时间进度快0.84个百分点，其中市直、榕城区、东山区、大南山侨区、普宁侨区均未能完成时间进度（详见附表一）。

　　二、企业养老保险费完成情况

　　1-10月，全市企业养老保险费累计征收18558万元，比去年同期增收10364万元，增长126.48％，收入比时间进度慢34.92个百分点，除揭阳试验区、揭东县完成年度计划超80％外，其他地区均与时间进度的要求相差甚远（详见附表二）。

　　鉴于揭阳试验区加大力度，真抓实干，取得较好成绩，完成年度计划90.31％，比时间进度快6.98个百分点，市政府决定予以通报表扬。格城区及两个侨区企业养老保险费征缴未能完成序时进度，且完成年度计划均在40个百分点以内，市政府决定再度予以通报批评。希望受批评的县（市、区）要意识到时间紧迫，时不待人，要认真剖析不完成任务的原因，采取断然措施，确保完成全年地方财政一般预算收入和企业养老保险费征缴计划。

　　三、一般预算收入和企业养老保险费收入的特点

　　1-10月，一般预算收入和企业养老保险费收入具有以下特点：一是从增长速度上看，一般预算收入增速逐步加大，但距离完成全年计划仍存在较大的差距；二是从税种完成情况看，各主要税种的收入有喜有忧，增长情况不平衡，增值税和所得税均取得了较快的增长，营业税的增长较为缓慢，部分地区甚至出现负增长；三是从收入结构分析，非税收入所占比重仍较大。非税收入所占比重为30.39％，比去年同期略为下降，但仍高于全省平均水平，与市政府计划控制比例相差2.89个百分点；四是企业养老保险费征收虽比去年有大幅度的增长，但与完成全年收入任务的序时进度比仍有很大差距，扩面征缴工作仍需加大力度。

　　四、今后应重点加强的几项工作

　　目前是我市经济社会发展重要的转折期，为实现全年财政收支平衡，更好落实市委、市政府强势推进，促进经济跨越式发展工作思路，关键是要千方百计抓好增收节支工作，重点抓好以下四个方面工作：

　　（一）强化收入预算，确保圆满完成全年预算。由于出口退税负担机制的调整，今年收入的口径发生了变化，原来出口退税地方负担的25％部分从地方一般预算收入中直接退库，出口退税基数内部分通过返还列入上级补助收入，现在应将这部分调整为地方财政一般预算收入，并足额预留超基数7.5％部分作为上解上级支出。因此，各县（市、区）必须对今年的收入预算作相应调整，确保收支平衡。

　　（二）强化税收征管，做到应征尽收，确保完成今年任务。今年仅剩下两个月的时间，各县（市、区）和市直有关职能部门领导要提高认识，统一思想，切实抓好税收征管工作，特别是收入与时间进度存在差距的地区，更要把完成今年的收入任务作为一项重要任务、中心任务来抓，确保圆满完成今年的征收任务。

　　（三）强化扩面征缴，努力提高社会保险费征缴率。各地社会保险费征缴管理部门要运用法律手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险。实现社会保险全面覆盖城镇各类用人单位和劳动者；重点抓好非公有制企业的参保工作，切实提高社会保险费收缴率。要加大宣传力度，通过宣传，增强劳动者的社会保险意识，增强参加社会保险的自觉性和积极性。各级政府、各职能部门要密切配合，采取有效措施追收企业欠费，防止和解决社会保险费逃、废、漏的问题，提高社会保险费征缴实效，确保按计划完成年度任务。

　　（四）强化监督，保证财政资金运行效益与安全。要加快国库集中收付制度改革步伐，提高集中支付资金的比重。规范政府采购程序，扩大采购范围。完善政府投资的监督管理机制，严格基本建设审批程序。建立资金分配与使用的责任追究制度。采取措施，加强对财政资金运行的检查和监督。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇五年十一月二十一日

　　附表一

　　揭阳市2005年1-10月一般预算收入完成情况表

　　（按2003年可比口径计算）

　                                                                                                　单位：万元

　　附表二

揭阳市2005年1-10月份企业养老保险费收入完成情况表

                                                                                                                  单位：万元