揭府〔2005〕32号

各县、（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　市人民政府同意市城信社和农金会风险处置工作领导小组《关于我市城信社和农金会2005年资产追收处置工作方案》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府

　　二〇〇五年三月二十六日

关于我市城信社和农金会2005年资产追收处置工作方案

　　为进一步加大我市城信社和农金会资产追收处置力度，依法打击逃废债行为，根据粤府〔2001〕19号和揭委发〔2001〕21号文件精神，结合我市实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻粤府〔2001〕19号和揭委发〔2001]21号文件精神，依法依规加大力度追收处置城信社和农金会资产，切实提高资产追收比例，为减轻地方财政负担，提高清偿率，确保城信社和农金会平稳退出市场奠定基础，促进我市经济健康发展和社会稳定。

　　二、目标和任务

　　2005年全市资产追收和处置工作的总目标是：全年资产追收额应达到未收资产额17.53亿元的12％（市直应达到16％），其中：城信社应追收资产额（含现金）20495万元，农金会应追收资产额（含现金）1865万元，合计22360万元。

　　三、措施与要求

　　（一）加强领导，增强工作责任感

　　为切实加强对资产追收工作的领导，各级政府的金融风险处置领导小组成员有变动的，应及时进行调整，资产追收工作机构不健全的，要抓紧健全，人员不足的，要从有关部门抽调充实。为增强追收队伍的力量，各级政府要继续从公安、检察、法院抽调素质好的同志充实追收队伍，并与市、县（市、区）资产办的清收队伍结合一起，组成公安追收小组、检察追收小组、法院追收小组和资产办追收小组，共同开展资产追收工作。在追收过程中，有关职能部门要积极配合，为资产追收工作开绿灯。各追收小组要在市、县（市、区）金融处置办的统一组织下积极开展工作，增强工作责任感和事业心，克服松劲情绪，敢于碰硬、勇于解决“老大难”问题，在今年再次掀起资产追收的行动高潮。

　　（二）多管齐下，落实追收责任制

　　1、对赖、逃、废债户要继续进行公开曝光。可采用电视、报纸或其他形式进行公布。对被曝光的赖债户，各有关职能部门要对其财产（房产、地产、动产及有价值产品）的变更及转让加以限制和监控。

　　2、对正常或比较正常的贷（借）款户，可让其继续按计划分期还款；对经济实力较好的贷（借）款户，要争取缩短其还款周期，增加还款额度，加快资金回笼。

　　3、对有财产、有赖债不还的贷（借）款户，要采取限期限额还款的方法。如其不履行还款计划，要依法通过诉讼查封保全财产，包括其不动产和可动产，要定硬指标，坚决追回欠款。

　　4、对所有贷（借）款户要进行全面清理，逐户评估风险，进行分类排队，并根据不同性质，分别交给不同的追收小组追收。

　　5、为使追收工作能顺利进行，各追收小组可根据上级的有关规定，从追收回来的资金中按比例提取追收经费。

　　6、继续抓好清收党员、公职人员贷款及担保贷款工作。要按照《中共广东省监察厅关于违反金融法规行为纪律处分暂行规定》（粤纪发〔2000〕19号），继续对已实行“三停一限”（停工、停薪、停职、限期归还）的党员和公职人员进行处置，做好违纪案件的查处，保证这项工作的顺利完成。

　　（三）完善管理，防止资产流失

　　各地要严格执行对收回抵债的财产应由有资质的评估机构评估，并上报市、县（市、区）处置办核准后再抵偿债务的程序。对已收回的物业，要按照省的要求，能变现的要依法、公正地尽快变现，对实在不能变现的，要迅速完善登记和确权等各种手续，整理、保存好有关档案，确保资料的完整性，防止资产流失。对暂时无法变现的资产，可采取各种形式盘活。对收回的资金，要及时足额上缴财政专户，专款专用，并加强监督检查，防止发生擅自处置、挪用和侵占收回资金等新的违法违规行为。

　　（四）加强协作，确保目标的实现

　　资产追收处置工作涉及面广，任务重，难度大，各级政府一定要高度重视，精心组织，确保各项工作落到实处。各有关部门要加强协作，上下配合，形成合力。公安、检察、法院、国土、房管、税务、人行、银监等有关部门要大力支持，积极配合资产追收工作，涉及收费项目的，能免则免，能减则减。市处置办要继续做好督查工作，定期到各县（市、区）检查；各县（市、区）每月要向市处置办上报资产追收进度，并及时报告在资产追收过程中碰到的重大问题。

　　附件：揭阳市2005年城信社和农金会资产追收任务表

　　揭阳市城信社和农金会风险处置工作领导小组

　　二〇〇五年三月十一日

　　附件：