揭府办〔2005〕45号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　市安全生产监督管理局《关于我市开展安全标准化管理工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇五年五月十九日

关于我市开展安全标准化管理工作的实施意见

（市安全生产监督管理局二〇〇五年五月十六日）

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔2004〕122号）和省安全生产委员会办公室《关于我省开展安全标准化管理工作的指导意见》（粤安办〔2005〕31号），做好我市安全标准化管理工作，实现我市安全生产形势稳定好转，结合我市实际，特提出我市开展安全标准化管理工作的实施意见。

　　一、充分认识开展安全标准化管理工作的重要性和紧迫性

　　安全标准化管理工作是企业生产经营活动中的一项基础建设，是加强企业安全基础、落实企业安全生产主体责任的基本途径。安全标准化管理强调安全生产工作规范化、标准化、制度化，体现“安全第一，预防为主”的方针，要求企业的安全生产行为必须合法、规范，符合《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等国家和省的有关法律、法规、规章及安全技术标准。当前我市安全生产基础薄弱，人员安全生产整体素质较低，管理制度不健全不落实，违规违章作业等问题仍然没有得到很好的解决。逐步开展进而全面推进安全标准化管理活动，对加强企业安全生产工作，减少安全生产事故，提升企业安全生产整体素质，促进企业健康发展有着深远的意义。各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观的高度，统一思想，提高认识，以求真务实的态度切实抓好这项工作。

　　二、安全标准化管理工作的指导思想和工作目标

　　安全标准化管理工作的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔2004〕122号），坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强安全生产基础工作，统筹规划、分步实施，抓好典型、逐步推进；全面实施企业安全生产工作的规范化和标准化，促进企业落实安全生产责任，改善安全生产条件，建立长效机制，提高本质安全，实现全市安全生产形势的全面好转，确保一方平安。

　　安全标准化管理工作的目标：揭东县为我市开展安全标准化管理工作的试点单位；从2005年起，各县（市、区）人民政府（管委会）、市直有关部门要根据本地区本部门的实际，确定1〜2个镇（单位），在危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑、交通运输、机械制造、电子、轻纺、商贸等行业中选择推进安全标准化管理试点工作，并在总结试点经验的基础上，全面开展各行各业的安全标准化管理工作。2005年底，试点行业20％以上的企业实行标准化管理；2006年，试点行业50％以上的企业实行标准化管理，其他行业30％以上企业实行安全标准化管理；2007年底，试点行业100％企业和其他行业80％以上实行安全标准化管理。企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产事故明显减少。

　　三、开展安全标准化管理工作的内容

　　安全标准化管理是安全生产的一项基础工作，要实行统一标准。我市将严格按照全省安全生产标准化管理工作指导意见组织实施。

　　（一）要明确安全标准化管理工作目标。结合实际，研究制定符合本地区的具体工作目标、措施和工作计划。

　　（二）要分解落实安全标准化管理责任。各地各有关单位要将管理目标指导逐级分解，切实将工作任务、工作责任落实到企业、车间班组和各个岗位。

　　（三）要建立安全标准化管理工作网络。要指定专人负责此项工作。各企业的车间、班组、岗位都要有专兼职人员负责，形成完善的组织机构和工作网络。

　　（四）要建立安全标准化管理工作监控机制，及时发现和处理工作中遇到的各种问题，使安全标准化管理工作始终处于有效的监督控制状态。

　　（五）要完善安全标准化管理工作考核。要制定严密的考核评级办法和实施细则。建立每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的考核制度。

　　四、突出重点，务求实效

　　安全标准化管理工作是一项长期任务。根据制定的工作目标和任务，突出重点，狠抓薄弱和关键环节，优先从基础条件较好、容易取得成效的行业和企业入手，搞好试点，总结提高，打好基础，稳步推进，在巩固提高的基础上进一步加大工作力度，全面推进安全标准管理工作，要求真务实，讲求实效。

　　五、大力宣传，以点带面

　　要充分发挥新闻媒体的引导和舆论监管作用，大力营造安全标准化管理的舆论声势。加大宣传国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，教育广大企业正确认识安全标准化管理的重要性和必要性，增强工作的积极性和紧迫性，牢固树立“以标准保安全”的科学思想。认真学习借鉴深圳宝安区推行安全标准化管理工作经验，建立一批典型企业、车间、班组，以点带面，加快步伐，在深度和广度上全面组织实施好本地区安全标准化管理工作，确保安全标准化工作目标和任务得以落实。