揭府办〔2005〕26号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　今年以来，我市一般预算收支和养老保险费征缴工作贯彻执行市委、市政府提出的“强势加快发展、构建和谐揭阳、提高执政能力”的工作思路，积极强化征管工作，合理安排支出，保证了各级党政机关的正常运转和各项事业发展的需要，预算执行情况基本正常，企业养老保险费征收有较大增长，但与市政府要求仍存在较大差距。现将1-3月份一般预算收入和企业养老保险费完成情况通报如下：

　　一、一般预算收入完成情况

　　1-3月份，全市地方财政一般预算收入完成23501万元，按2003年可比口径计算为27823万元，比去年同期增收7292万元，增长35.52％，受征缴周期规律等不可比因素的影响，增收节奏放缓，完成年度计划24.22％，收入比时间进度慢0.78个百分点。从分地区情况看，收入能够完成时间进度的有东山区、榕城区、揭东县、揭西县和普宁侨区，其余地区均没有完成时间进度。特别是揭阳试验区、普宁市和大南山侨区的收入进度最慢，分别比时间进度慢3.28、2.87、1.33个百分点，加大了今后3个季度的征收压力，影响了全市的收入进度（具体情况详见附表一）。

　　二、企业养老保险费完成情况

　　1-3月，全市企业养老保险费累计征收3069万元，比去年同期增收1019万元，增长49.72％，但由于全市扩面力度不足，覆盖面仍较窄，加上部分社保费地方税务部门未能及时统计，在途社保费尚未转入财政专户，完成全年征缴任务仅为8.01％，收入比时间进度慢16.99个百分点。除市直和惠来县完成年度计划超过10％外，其他地区完成年度计划比时间进度慢15个百分点以上，使完成全年任务压力进一步加大。特别是企业养老保险费征缴和支付任务较重的榕城区和揭西县完成情况更不理想，分别仅完成收入进度的5.62％和5.49％，比时间进度慢19.38和19.51个百分点（具体情况详见附表二）。

　　鉴于格城区、普宁市、揭东县、揭西县在第一季度财政一般预算收入、企业养老保险费征缴未能完成序时进度，且差距较大，市政府决定予以通报批评。希上述县（市、区）正视存在问题的严重性，采取得力措施确保完成或超额完成财政一般预算收入及企业养老保险费的征缴计划。

　　三、今后必须抓好的几项工作

　　目前是我市经济社会发展重要的转折期，财税、社保费征收工作如何在大力落实市委、市政府强势推进，促进经济跨越式发展方面发挥更大的作用，关键是要千方百计落实抓好收入工作，要确保每月均衡完成市政府年初下达的各项收入任务，必须重点抓好以下工作：

　　（一）明确责任，尽快落实制定县级对乡镇财政管理体制。各县（市、区）人民政府（管委会）必须认真贯彻执行揭府〔2004〕82、86号文件精神，尽快调整理顺县（市、区）与乡镇的财政分配关系，强化税收和社会保险费征管，充分调动各级政府加快经济发展、增加财政收入的积极性，确保完成2005-2008年地方财政一般预算收入和基本养老保险费收入任务。

　　（二）加强征管，确保社会保险费均衡足额征收。社会保险费征收工作关系到千家万户，关系到社会稳定，关系到和谐揭阳建设的重要工作。各级领导要提高认识，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度充分认识社保费征收工作的重要性，认真、扎实抓好征缴工作。各县（市、区）应尽快将社保费征缴任务分解落实到乡镇，建立社保费与乡镇经费收入相挂钩的制度，并作为考核领导政治业绩的重要内容。乡镇一级必须做好过细的工作，尽早、尽快做好企业人数清点工作并移交地税部门负责征收，真正将覆盖面落到实处，把此项工作作为工作重点来抓。

　　（三）提高认识，确保各月均衡完成收入任务。各级领导要充分认识到财税工作是政府的重要工作之一，是经济工作的核心，任何时候都不能掉以轻心，防止收入任务的大起大落。各级政府必须把完成财税工作任务作为当前经济工作的一项重要任务、中心任务来抓，抓早、抓主动，确保各月收入任务均衡入库，并作为考核领导业绩的重要内容。

　　（四）加强税源财源的掌握和督导，保持财税收入均衡持续增长。建立信息共享制度，加强经济与预算执行信息分析，进行税源调查，掌握真实情况，及时调整措施，对不能按计划完成进度的地区要深入进行分析，分析不同级次收入的比例，不同地区收入的比重、收入结构的比例关系、不同收入来源的完成情况等，落实专人对收入进度进行监控，加强检查和督促，确保收入进度与时间进度同步。市国税、地税及财政部门应继续落实领导包片检查责任制，负责督促检查各地按计划完成任务。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇五年四月六日

　　附表一

揭阳市2005年1-3月份一般预算收入完成情况表

（按2003年可比口径计算）

　　                                                                                                                                                                    单位：万元

　　附表二

　　揭阳市2005年1-3月份

　　企业养老保险收入完成情况表

                                                                                                        　　单位：万元