揭府办〔2004〕25号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　《关于培植我市工业企业上规模的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇四年三月十八日

关于培植我市工业企业上规模的意见

　　市第三次党代会提出加快建设我市成为发达的轻工业基地的奋斗目标。为贯彻落实会议精神，把扶持培植规模上工业企业（国有工业企业和年产品销售收入500万元及以上的非国有工业企业）作为加快工业发展、改善经济运行质量、提高综合经济实力、实现奋斗目标的重要措施，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的实施意见》的精神，提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想、党的十六大和市第三次党代会精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》和市委、市政府《关于加快民营经济发展的实施意见》，以及市民营经济工作会议的部署和要求，进一步解放思想，增强服务意识，落实扶持措施，促进工业企业发展上规模，推动经济发展，增强地方经济实力，加快我市全面建设小康社会奋斗目标的早日实现。

　　二、积极推进工业企业上规模发展

　　（一）落实扶持措施。

　　1、市及县（市、区）财政在每年工业企业新增税收地方所得部分划出30％，专项用于扶持当年度新增规模上工业企业的扩产、技改和创新。由市经贸局会同市财政局拟订具体实施办法，报市政府批准后实施。

　　2、市财政每年安排的科技三项经费，高新技术项目、技术创新项目、重点工业技改项目的贷款贴息补助，扶持市级民营农业龙头企业中用于扶持农副产品加工企业部分和企业用电优惠补贴等专项资金，重点用于扶持企业上规模。

　　3、市政府各部门向省申报的有关支持企业的专项资金或发展基金优先支持工业企业上规模。

　　4、规模上工业企业申报知名商标、著名商标和驰名商标，或申报中国名牌产品、广东省名牌产品，有关部门优先予以办理。

　　5、银信部门在授予信贷额度、贷款等，优先扶持规模上工业企业。

　　6、申报自营进出口经营资格，符合申报条件的规模上工业企业，给予优先支持。

　　7、申请参加“广交会”、“高交会”等境内外商品交易会，具备规定资格条件的规模上工业企业，优先给予安排参展。

　　8、税务部门要积极为企业上规模提供服务。根据国家税收优惠政策的有关规定，对符合减免税条件的规模上工业企业，要及时宣传政策，认真指导企业申报和审核，及时办理税收减免手续，促进企业生产发展。

　　9、规模上工业企业扩产用地，国土部门优先给予安排和办理用地有关手续。

　　10、外事部门要为规模上工业企业“走出去”提供方便，创造良好的政策环境。有关部门在办理规模上工业企业人员出国护照或赴港澳通行证时，要优先予以安排，提供便利。

　　11、政府有关部门要强化服务，对规模上工业企业的体制创新给予大力支持，协助企业进行股份制改造，建立现代企业制度。

　　12、有关部门要加强督查，保证省委、省政府和市委、市政府关于加快民营经济发展的各项政策、措施的全面落实，鼓励企业增资扩产，扩大规模，做强做大。

　　（二）对规模以上工业企业的确认要以当地统计部门的数据为准。

　　（三）每年末由市政府根据各地实际情况，制定下年度各县（市、区）应培植新增的上规模工业企业规划。各县（市、区）要采取各项扶持措施，培植工业企业上规模，确保规划任务的完成。

　　三、几点要求

　　（一）加强组织领导，确保扶持措施的落实。

　　各地要把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，真正把扶持工业企业上规模、做强做大作为一项重要的经济工作来抓，坚持不懈，努力抓出成效。各县（市、区）可根据当地实际情况研究采取具体措施，重点扶持年营业收入在300-500万元间工业企业的发展，争取每年都有一大批工业企业成为规模上工业企业。

　　（二）加强调查研究，及时发现和解决问题。

　　市成立由分管领导牵头，经贸、财政、统计、工商、外经贸、税务、科技等部门组成的培植工业企业上规模领导小组。各县（市、区）也要成立相应的领导机构，负责制订确认上规模工业企业的办法，确定培植企业名单，落实培植措施，并组织实施。要做好调查摸底工作，加强与企业尤其是规模上工业企业的联系，了解政策措施的落实情况，认真听取企业对有关部门工作的意见，及时发现和解决存在问焦，不断改进服务工作。

　　（三）加强协调，形成促进工业企业发展上规模的合力。

　　政府各级部门要自觉服从大局，主动支持配合，为推动工业企业发展上规模各尽其职、各出其力，特别是要采取得力措施，创造良好的发展环境，保护企业的正当经营，让企业放胆做强做大，促进工业企业健康快速发展。

　　附件：1、2002年粤东各市规模上工业企业情况表

　　2、揭阳市2004年培植新增规模以上工业企业规划表

　　3、揭阳市2004年培植新增上规模工业企业规划的依据

　　附件1

2002年粤东各市规模上工业企业情况表

　                                                                                                     　单位：亿元

　　附件2

揭阳市2004年培植新增规模以上工业企业规划表

　　附件3

揭阳市2004年培植新增上规模工业企业规划的依据

　　主要是从规模下工业企业的发展情况和地区间差别方面考虑，分别予以量化：

　　一、按2003年销售收入300-500万元工业企业户数8％的比例规划增长。

　　二、考虑到各地经济发展不平衡，按2003年规模下工业总产值，以每20亿元新增加一家上规模企业的比例规划。

　　三、各县（市、区）规模上企业数量都要有所增长，至2004年使全市上规模企业数达到591家，比2003年增长23％，今后每年争取大约按这个比例增长，促进我市规模以上工业企业有较大发展。