揭府办〔2004〕4号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　市公安局《关于切实抓好当前消防工作坚决遏制重特大火灾事故工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇四年一月二日

关于切实抓好我市当前消防工作坚决遏制重特大火灾事故工作方案

市公安局

（二〇〇三年十二月二十二日）

　　2003年12月2日，公安部、省公安厅召开了切实抓好当前消防工作，坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议。为贯彻落实会议精神，切实抓好我市当前消防工作，坚决遏制重特大火灾事故，结合我市实际，特制定本工作方案。

　　—、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以消防法律法规为依据，落实预防为主、防消结合的方针，特别是贯彻落实第二十次全国公安会议和公安部、省公安厅召开切实抓好当前消防工作，坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神，结合本地区、本单位、本系统的实际，标本兼治，抓好当前的各项工作。通过不断努力，切实做好全市今冬明春消防安全工作，大力扭转火灾多发的局面，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

　　二、时间安排

　　省、市人民政府确定2003年11月至2004年2月底为消防安全特别防护期，从现在开始，全市各地要全面开展一次冬季消防安全大会战，切实把我市的消防工作做实做好。

　　三、工作内容

　　（一）传达公安部、省公安厅“12・2”电视电话会议精神，落实社会消防安全责任制。市政府决定近期召开全市冬季消防工作再动员会议，由各县（市、区）人民政府（管委会）分管领导和建设局、经贸局、安监局、公安局、消防大队的负责同志，市建设局、规划局、消防局、经贸局、安监局、公安局等有关负责同志参加，传达公安部、省公安厅“12・2”电视电话会议精神，通报我市社区消防和小城镇消防规划建设工作及近期火灾情况，进一步明确消防安全职责，自上而下全面落实消防工作责任，形成消防工作社会化管理机制，确保社会消防安全工作落到实处。

　　（二）进一步加强社区消防和小城镇消防规划建设工作，提高抗御火灾综合能力。各地要把社区消防和小城镇消防规划建设工作作为社区建设和城镇整体规划编制的重要内容，进一步加强领导，落实责任，完善工作计划，适时开展工作检查、考核和评比，推动社区消防和小城镇消防规划建设工作持续深入地开展。各级规划、建设、市政、电力、自来水公司等单位要认真履行职责，抓紧解决本地区公共消防基础设施建设和维护管理不到位、不落实等问题。

　　（三）突出重点，加强消防安全检查和整治，彻底整改火灾隐患。各地要针对本地突出的消防安全问题，有重点地开展各类场所消防安全整治：

　　1、对人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理仍未符合要求的场所，必须列为重大火灾隐患重点整治。

　　2、根据元旦、春节期间人流物流加大，大型群众性庆典活动增多的特点，加强对车站、码头、各类公众聚集场所和大型活动举办场所的消防安全检查。

　　3、各级公安消防部门要迅速会同教育、卫生等有关部门，认真组织开展对高等院校、寄宿制中小学校、幼儿园、托儿所以及医院、养老院的消防安全专项检查，采取切实可行的措施，务求取得实效。

　　4、各地要加大对小歌厅、小舞厅、小游戏厅、小网吧、小餐厅、小商店“六小”场所以及“三无”企业、小型化工企业、瓶装液化石油气销售点、违法卖油点、家庭作坊式工厂等场所的管理和消防安全整治，对存在的“三合一”厂房，一定要坚持不整改不放过，对存在的疏散出口不足、消防设施不配套、建筑耐火等级低、员工消防知识缺乏等问题要督促尽快落实整改。

　　5、督促各单位严格遵守消防法律法规，认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，完善消防设施和消防组织，努力提高自防自救能力，消除和整改火灾隐患，确保消防安全。

　　（四）基层公安派出所要切实担负起消防监督管理职责。基层派出所要按照《广东省公安派出所消防监督管理暂行规定》的要求，加强对辖区内居民住宅区的管理单位、居（村）民委员会履行消防安全职责情况的消防监督，并负责对城市街道所属单位、农村镇村单位以及当地公安机关授权的其他单位实施消防监督。各地公安消防部门要与治安部门密切配合，加强对公安派出所消防监督管理工作的指导，明确具体内容和要求，落实工作责任，切实做好辖区内“六小”场所和家庭作坊以及居民家庭的消防安全管理工作，及时发现和督促整改火灾隐患。

　　（五）强化社会消防宣传教育培训，不断提高全社会消防法制观念和消防安全常识。各级公安消防部门要把社会消防宣传教育培训工作放在当前消防工作的重要位置，采取有效措施，切实抓紧、抓好、抓出成效。当前要着力抓好以下几个方面的工作：

　　1、紧密结合冬季和元旦、春节消防工作的特点，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众，针对性强的宣传教育活动。要以城市社区、农村乡镇、居民家庭为重点，开展以防火灭火常识、灭火器材使用、家庭火灾扑救、火灾报警以及自救逃生技能等为主要内容的宣传教育活动；要根据元旦、春节期间人流物流增大、群众集会活动增多的特点，以商场市场、宾馆饭店、歌厅舞厅等公众聚集场所和重大活动场所以及旅游景点为重点，开展以落实单位消防安全责任制、安全疏散知识、自救逃生技能等为主要内容的宣传教育活动。

　　2、城市社区、农村乡镇以及居委会、村民自治组织和各类群众组织要通过发放宣传品、开动流动宣传广播车、组织消防宣传小分队文艺演出等形式，开展消防宣传教育进社区、进村镇、进家庭等活动。

　　3、结合目前正在开展的社区消防和小城镇消防规划建设工作，把消防宣传教育纳入“创建文明社区”、“社会治安综合治理”等活动的内容。

　　4、各地教育部门要在学校放假前对学生进行一次全面的消防知识教育，让他们把消防知识带进家庭，在放假期间主动做好家庭防火。

　　5、组织开展对单位法人、各级消防安全责任人、消防安全管理人的教育培训，切实增强消防安全管理责任主体意识，认真履行消防安全管理职责。

　　6、加强与新闻部门的联系沟通，通过设立记者站、通讯站，开设专版专栏，制作专题节目等形式，开展内容丰富、富有成效的宣传教育活动。

　　7、继续加大消防站向社会开放的力度，充分发挥消防站的宣传教育基地作用。

　　四、具体要求

　　（一）提高认识，加强领导。各级政府和有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把做好今冬明春消防工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，切实加强领导，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。各级政府主管领导要认真履行消防安全领导职责，带头组织部署，带头检查督促，将消防工作真正落到实处，切实抓好当前消防工作，坚决遏制重特大火灾事故。

　　（二）加大消防监督检查力度。各地要迅速掀起一次地毯式的消防安全大检查，对各类场所要进行调查摸底，全面掌握存在的消防安全问题，督促各单位做好火灾隐患的整改和消防安全责任制的落实，切实在单位内建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防安全管理机制，对存在的重大火灾隐患要抓住不放、一抓到底。

　　（三）齐抓共管，密切配合。各级公安、经贸、文化、卫生、教育、工商等部门要在政府的统一领导下，密切配合，各负其责，发挥综合执法的作用，共同做好消防安全工作。要严格责任追究制度，对今冬明春消防安全工作任务不落实、工作不力而导致发生重特大火灾事故的，要按照上级的有关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。

　　（四）发挥职能作用，当好政府参谋。各级公安消防部门要在各级政府和公安机关的统一领导下，积极协调和指导有关部门、单位共同做好今冬明春消防工作。要加强执勤备战，立足于“灭大火、打恶仗”，从思想上、组织上、装备上、训练上积极做好灭火救援的各项准备工作。